美国“失算”伊朗问题

周　琪

美国对伊拉克的侵略非但没有阻止、反而刺激了伊朗加速其核计划。伊朗的考虑是，它拥有核威慑比没有核威慑更安全

伊拉克战争对美国最深刻的教训是，它想要通过先发制人或预防性战争的方法来进行政权变更，以此来消灭滋生恐怖主义的土壤，被证明是行不通的。在这个重大教训之外，美国的批评者们认为布什政府还有一个重大的“失算”，即当它把精力集中在伊拉克战争及战后的国家重建上时，伊朗却在悄悄地发展自己的核计划，而事到如今布什政府发现已很难找到适当的应对办法。

鉴于伊朗重要的战略地理位置，冷战期间，为了防止苏联把伊朗纳入自己的势力范围，美国一直致力于在伊朗维持一个亲美国的稳定政权。到尼克松一基辛格时代，伊朗成了美国在中东的代理人和抵制苏联扩张的力量，并被视为对像伊拉克、埃及和叙利亚这样的激进中东国家的平衡力量。对于美国来说，伊朗起了三重作用：抵制苏联扩张的生命攸关的堡垒、石油供应的来源和美国武器的大量购买者。然而这一切到1979年都由于伊朗革命而改变了。

1979年巴列维国王在伊朗革命中被推翻，美国从此失去了其在波斯湾最重要的盟友。1979年11月激进的伊朗学生以美国使馆参与间谍活动为由占领了它，并把52名美国人扣为人质达444天之久。为此，1980年4月7日美国同伊朗断绝了外交关系。

从此，美国对伊朗的政策发生了根本的变化，开始把伊朗看作是比伊拉克更危险的敌人，并转向伊拉克寻求在中东地区对伊朗的平衡力量。在1980年到1988年的两伊战争期间，美国站在了伊拉克一边，它直接或间接地向伊拉克提供了大量援助，帮助伊拉克建立了现代的陆海空军，并于1982年把伊拉克从美国恐怖主义国家的名单上取消。然而，具有讽刺意味的是，萨达姆对美国的惠顾给予的回报是：1990年侵略了科威特，从而引发了第一次海湾战争。

1995年起美国对伊朗实施了经济制裁，理由是“伊朗对美国的国家安全构成了不同寻常的威胁”。2002年1月29日，美国总统布什发表讲话，把伊朗、朝鲜和伊拉克并称为邪恶轴心国。美国对伊朗的指责是，伊朗支持国家恐怖主义，对黎巴嫩真主党和巴勒斯坦哈马斯组织提供了资金、武器和训练；支持反对中东和平进程的暴力行动；寻求获得大规模杀伤性武器。

实际上，在布什发表关于“邪恶轴心国”的讲话之前，伊朗并没有一项积极的核计划。美国对伊拉克的侵略非但没有阻止，反而刺激了伊朗加速其核计划。伊朗的考虑是，它拥有核威慑比没有核威慑更安全。据美国情报部门的官员透露，从2000年到2005年关于伊朗问题的《国家情报评估》都指出，伊朗制造核武器的驱动力来自于对美国和以色列攻击的担忧。结果，伊朗从国际原子能机构的预防体制退出，宣称它有权发展民用核能力。

布什政府对2008年内贾德当选总统后的伊朗内外政策更为反感，并担心伊朗在中东地区的势力不断扩大。但是布什政府没有意识到，正是由于美国入侵伊拉克，推翻了作为伊朗平衡力量的伊拉克复兴党政权，使亲德黑兰的什叶派政党掌握了权力，才促进了伊朗在中东地区的崛起。伊拉克战争后伊朗国内出现的强烈的反美主义，不仅存在于保守派之中，而且存在于改革派之中，美国国会想要赠与伊朗国内所谓的支持民主组织的7500万美元，甚至都找不到接受对象。

伊朗的核计划是美国的一块心病。自2005年10月以来，布什政府一直寻求通过外交途径来解决问题，鼓励英、法、德三国劝说伊朗放弃其浓缩铀计划。但美国可以提供的胡萝卜是有限的。近两年来，不断有关于美国计划攻击伊朗核设施的消息传出，即使美国能对伊朗发动战争，它至多也只能把伊朗的脚步放慢几年，同时却会加强这一地区反美力量获得大规模杀伤性武器的决心。而且美国在这样一场战争中可能会比其在伊拉克战争中受到更大的孤立。

更何况2006年6月美国哥伦比亚广播公司(CBS)进行的一次民意测验显示，只有21％的美国人支持对伊朗的军事行动，54％的人赞同用外交途径解决问题，19％的人说伊朗并不构成对美国的威胁。一些人已经开始行动起来反对美国攻击伊朗。

我们将来或许会看到，美国的这一“失算”最终将让它付出怎样的代价。

(作者为中国社会科学院美国研究所研究员)