对国企老总玩忽职守问责等１１则

对国企老总玩忽职守问责

广东省国资委近日出台备受外界关注的《广东省省属企业违规决策造成资产损失领导责任追究暂行办法》。据悉，在这份文件里面，规定了企业资产损失的金额以及相关处罚，其中规定，“企业资产损失1000万元以上的，免除或建议免除所任职务，10年至终身不得担任或建议不得担任企业负责人职务。”的确，国有资产流失是一件令人痛心疾首的事情。全国人大代表金志国曾指出，近年来，“国有资产每天流失1个亿”，一年就是365个亿。国有资产大量流失，不仅使企业陷入亏损或破产的边缘，导致职工被迫下岗失业，也不断拉大社会贫富差距，影响社会的稳定。并且，伴随国有资产大量流失衍生出的大量腐败行为，对国家的法制建设造成严重破坏。因而，必须严厉予以打击。 （于飞）

在外贸外资政策大调整中对外开放全面升级

商务部有关负责人曾表示，“十一五”期间，我国将从五个方面对利用外资进行战略上的调整：一是要转变观念，从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变；二是调整方向，从过去注重以外资投入拉动经济总量增长，向着重引进技术、管理、人才促进自主产业升级转变；三是优化结构，引导外资投向中西部地区，优先鼓励外资与国内企业特别是民营企业开展合资合作；四是完善政策，逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境；五是加强监管，规范引资秩序，建立以国家产业安全为基础的外商投资监测系统。多年来的政策倾斜，片面地发展外向型经济，一方面对于国内民营企业的生存发展极不公平，在客观上也造成了我国资源、环境的破坏，区域间的发展和贫富差距也在持续扩大。一时间，理论界对外资“超国民待遇”质疑声不断。而商务部于10月11日发布的《商务发展第十一个五年规划纲要》让人们看到了取消“超国民待遇”的最终期限：“十一五”期间，将逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境。这就意味着，外资企业在中国的“超国民待遇”将会被彻底取消。商务部研究院副院长沈丹阳认为，取消超国民待遇，让民营企业、国有企业和外资企业都在同一起跑线上平等竞争，对整个国家经济发展的协调稳定更有利，也是和谐社会的应有之意。 （方强）

我国未来五年国内贸易六大发展目标

商务部近日发布的《国内贸易发展“十一五”（2006年到2010年）规划》提出未来5年国内贸易六大发展目标。“十一五”期间，我国社会消费品零售总额平均实际增长约11%；生产资料销售总额年均实际增长约11%；批发零售贸易和餐饮业增加值年均实际增长9%中GDP的10%；国内贸易就业人员2010年达到7100万人；限额以上连锁企业销售总额年均增长约21%，占社会消费品零售总额的25%左右；形成15家至20家具有全国影响力的一定国际竞争力的大型国内贸易企业及一批区域性龙头企业。 （徐可珂）

我国工业企业发展呈五大趋势

据国家统计局统计显示，根据我国2005年大型工业企业年报，按主营业务收入排序，从筛选出的中国1000家最大工业企业中看出，我国工业企业发展呈规模扩大、产出效率提高、多种经济成分发展较快、重化工特征明显、东部地区具有明显优势等五种趋势。2005年，工业企业1000家最大企业实现主营业务收入比上年增长30%；1000家最大企业进入门槛由2004年的14.8亿元提高到2005年的18.8亿元，产出效率明显提高；企业人均实现主营业务收入76.95万元，比上年提高51.9%，比规模以上工业企业平均水平高1.14倍；资产周转率明显提高；多种经济成分企业发展较快，1000家最大企业，股份有限公司和其它有限责任公司占379家，外商及港澳台商投资企业占273家，比上年增加22家，民营企业占43家，比上年增加2家；行业分布呈明显的重化工特征，1000家最大企业中一半以上的企业分布在通信设备、计算机及其它电子设备制造业、钢铁行业、以汽车为代表的交通运输设备制造业、化工行业、电力行业、石油加工业六大行业，且东部地区优势明显。（施乐）

项怀诚:划拨国有资产充值社保基金是时候了

全国社会保障基金理事会理事长项怀诚日前在接受央视《对话》节目采访时说，国家明令规定，社会保险资金只能有两个用途，一个是存在银行，一个就是买国债。项怀诚解释，只有这样做，社会保险资金的风险才是最低的。社会保障基金和社会保险资金不是一回事。“我国社会保障体系中，很重要的一部分是养老金。社会保险资金主要指的是养老保险。”而社会保险资金与社会保障基金最大的不同是：社会保险资金，是现收现付的，即用现在工作的人交的钱，来支付已退休老人的养老金；而社会保障基金，是中央政府为了应对老龄化社会划转的储备基金，未来10年至15年内都不会动用。中国正在快速进入老龄化社会，而且是未富先老。发达国家是人均GDP几千美元甚至上万美元时，才开始进入老龄化社会。而我国在人均GDP刚1000美元时，就开始步入了老龄化社会。中央政府于2000年决定划转部分财政，设立社会保障基金，就是要早做准备。2000年全国人口普查的结果显示，我国60岁以上人口占总人口的10%，65岁以上人口占总人口的7%。按照国际标准，我国已经进入老龄化社会。1970年，我国平均每6个工作的人养一个退休老人；而到2040年，一个工作的人要养活两个老人。2003年十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题决议》里提出，采取多种形式，依法划转部分国有资产充实社保基金。项怀诚表示，目前还没有划拨，因为国务院有关部门还有一个协调的过程，但现在差不多到了中央下决心的时候了。（宁静）

社会福利不能以“养懒汉”否定社保

全国人大常委、中国人民大学教授、社会保障研究领域的权威专家郑功成，日前就在建设中国特色的社会保障体系过程中，不少人还存在着若干认识误区发表意见说，就现阶段中国社会保障与福利水平的现状而言，我们需要做的恰恰是努力加快社会保障制度建设的步伐，实现人人享有社会保障，让全体人民在减少后顾之忧的同时共享国家发展成果。有人说，高福利制度会制造“懒人经济”并以“不能养懒汉”为由，否定发展社会保障。郑功成说：“社会保障与社会福利不能养懒汉”无疑是正确的，但这绝对不能成为不发展社会保障和不增进国民福利的理由。我们在讨论立法的时候，已经接受一个符合现代文明的立法观点，就是宁愿暂时放掉一个疑犯，也绝对不要冤枉一个好人。我将这条文明法则移到社会保障领域就是，宁愿养一个懒汉或者少数懒汉，也不能让多数人因缺乏社会保障而陷入生存恐惧之中。对于懒汉现象，只能通过完善我们的制度并强化管理与监督机制，但千万不能以此为由来否定社会保障制度的作用和政府在建设社会保障制度及促进国民福利增长中的重大责任。中国社会保障改革与制度建设还面临着保障不足、责任不清、立法滞后、新制度有效性不高等诸多挑战，以往改革的缺漏与失误及其留下的后遗症急切需要通过深化改革来矫正，改革任务还十分繁重。 （张秀文）

国务院将成立反垄断委员会

反垄断和公平竞争是非常重要的市场规则。全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明日前在上海市工商局主办的“市场监管与行政执法高级专家咨询会”上透露，反垄断法草案有望在明年上半年提交全国人大常委会进行第二次审议，而国务院也将成立反垄断委员会。早在1994年，我国便已将《反垄断法》列入八届全国人大常委会的立法规划，并由国家经贸委和国家工商总局组织起草。随后，尽管反垄断法的制定不断被列入第八届、第九届、第十届全国人大常委会的立法规划，但因各种原因，迟迟没能出台。有分析认为，反垄断法难产的原因众多，包括行政性垄断、部门利益难以协调等。还有一种观点认为，反垄断法难产的原因还包括反垄断执法机构的设置，国家发改委、国家工商总局、商务部都有意参与。国务院将成立反垄断委员会，监管放到哪个部门，会非常慎重。 （易莎莉）

两年内中国有望成第一大能源生产国

国家发改委能源局副局长许永盛表示，提高能源利用效率、节约使用能源，是中国能源发展最根本的途径。他透露，按照初步估计，从现在到2020年中国能源投资市场将形成10万亿元以上的规模，未来两年内中国有望超越美国，成为世界第一大能源生产国。他指出，保证能源供应必须掌握四项要点：首先，提高能源使用效率，节约使用能源，是保证能源长期稳定供应的最根本途径。第二立足于国内。目前我国拥有一定的资源潜力，煤炭资源丰富，天然气还处在勘探的早期阶段，大约还有37万亿立方米的石油天然气储量，风能、水能、太阳能等相关资源也比较丰富。第三完善能源开发的政策。要强化环境保护的意识，减轻能源发展对环境的负面影响；要坚持市场原则，同时还要兼顾社会全面发展的要求，能源发展的基本条件由市场决定，但能源同时具有公益性特点，能源发展也要考虑到平衡地区发展。第四，坚持能源的对外开放政策，实现互利共盈。许永盛还透露，可再生能源法出台以后，还有一系列配套办法会接连出台。风电、太阳能发电等的配套办法目前还没有出台，不久将会出来。 （姜鸿）

贸易结构调整800多种产品列入“禁区”

继出口退税调整以后，我国优化贸易结构的后续政策陆续浮出水面。商务部、海关总署和环保总局日前公布了新一批《加工贸易禁止类商品目录》，800多种产品被列入贸易“禁区”，包括：骨胶等动植物制成品和天然气、煤炭等资源产品。这是我国自9月中旬调整出口退税以来，再次对贸易结构调整采取的系列措施，也是首次将如此名类繁多的动植物制成品和资源型产品列入贸易“禁区”。旨在削减“三高一低”型产品在我国进出口中的比例。加工贸易对我国贸易顺差贡献最大，但加工贸易的特点决定了一些产品在加工过程中容易造成高污染高耗能，而加工的附加值却并不高，比如：煤炭、液化天然气等资源性产品。 （苏芳芳）

玉米汽油将于明年面世

将于2007年底问世的第一代玉米汽油，成本比乙醇、石油低，大概要2010年～2011年才能推出来。这是近日杜邦公司全球执行副总裁柯爱伦在北京的消息透露。据悉，相比传统汽油，玉米汽油一个显著的特点就是减少对不可再生能源的依赖，而一些原来需要取自石油的化工原料也将从玉米加工后的中间体提取。目前杜邦已经应用该技术在中国的张家港合资加工聚合物、纤维、织品和服装，而通过从以甜菜、玉米、小麦等含有糖分的农作物为原料，同样也能提取“玉米汽油”。柯爱伦表示，等技术上认可后，该产品将进一步降低成本。目前，其在美国田纳西州的新建工厂中，玉米糖取代了石化产品，每年可节省3700万升石油。（何平）

世界500强企业优秀员工的12条核心标准

包括：敬业精神、忠诚、良好的人际关系、团队精神、自动自发地工作、注重细节，追求完美、不找任何借口、具有较强的执行力、找方法提高工作效率、为企业提好的建议、维护企业形象、与企业共命运。 （喻兰）

（责任编辑：李万全）