评估对高校图书馆的重要意义及负面影响

钟　燕　徐志清

本科教学工作水平评估是教育部根据《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》对普通高等学校的办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与改革、教学管理、学风、教学效果和特色项目等指标体系进行全面评价的一项评估活动。在普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系中，图书馆是主要的观测点之一。图书馆管理手段先进程度、图书馆使用效果好、生均图书和生均年进书量等成为衡量高校教学条件的一项硬指标。由于高校评估成绩影响将来学校的生存状况，每个参评的学校对图书馆建设花了很大的力气，希望符合教育部的评估要求，对各高校图书馆的发展起了促进作用。如果全面地看，又有一些不良的影响，本文从正反两方面分析之。

评估对图书馆发展的积极意义

激励高校图书馆积极探索管理的先进手段，深化人才的使用机制根据评估指标对高校图书馆的定位和要求，评估引起学校的重视与关注。学校从业务经费、基础设施和人员配备等硬件和软件方面给予大力支持，从而促使各高校图书馆确立办馆指导思想，积极探索先进的管理手段，健全管理制度，提高管理水平，深化人才的使用机制。如：各高校图书馆为顺利通过评估，狠抓人才队伍建设，引进了不少图书馆学、计算机等专业人才；强化工作人员的服务意识，牢固树立“用户至上、读者第一”的服务理念，以“虽不能解决读者的每个问题，但要让每个问题都得到满意的回答”作为服务的基本标准；全面推行关键岗位竞争上岗和全员聘用制的新型用人制度，增进员工的上进心和危机感；通过科研项目和课题培养骨干人才，对业务骨干实行倾斜政策等，这些措施使图书馆的科学精神与人文精神有机融合，凝聚了全馆人员的力量，从整体上推动了图书馆事业发展。

促进高校图书馆制度的正规化高校图书馆作为大学校园文化建设的中心，服务于学校的教学和科研，对校园文化的健康发展有着重大的意义和影响。但由于历史原因及各地图书馆事业发展水平的差异，图书馆行业缺乏统一的标准和规范，这样就出现了发展的随意性和不规范性，如采取封闭式管理、开放时间较短、限制阅读、身份歧视、收费不规范等，从而影响读者对文献的有效利用。而评估指标正好作为高校图书馆业务标准的重要参照系。为迎接评估，各高校图书馆纷纷出台措施维护读者借阅的基本权利，赋予参与与监督图书馆管理的权利，营造开放、自由、平等的借阅环境，开放时间都比以前相对延长；规范收费，尽力进行无偿服务等。可以说，高校图书馆职业几乎是“从精神到躯体进行了重建”。所以，高校评估是图书馆制度正规化的有效手段。

改善了高校图书馆的办馆条件和设施高校评估指标中关于学生平均图书拥有量的规定，有效地突破了长期困扰高校图书馆发展的瓶颈——经费问题。迎评高校对图书馆增加投入大量的购书经费，极大地推动了图书馆的藏书建设。评估对纸质文献与电子文献是同等看待的，电子文献的增加相对容易，所以电子图书、光盘等新型文献载体成为图书馆平常文献。根据A级标准的要求，许多高校纷纷投入经费建新馆，千方百计增加面积，以现代服务理念布局新馆，改善图书馆的阅览条件及信息服务水平。这些措施有效促进了图书馆的基础设施建设，改善了办馆条件。

提升了高校图书馆的整体服务质量高校图书馆的评估工作涉及面广，层次深，为各馆之间相互学习提供了良好的平台。各馆在迎评过程中相互交流、学习、借鉴、比较，这样很容易发现各自的优势和不足。学习他馆之长，补己馆之短，取得了很好的成效。评估让各高校图书馆引进现代图书馆管理系统，改变传统的手工工作模式，使图书馆的服务质量上了一个新的台阶。实际上，评估的过程就是一个宣传图书馆的过程，它能引起社会和自身对图书馆的关注，激发图书馆人不断更新服务手段，倾注对读者的服务热情，无形中从整体上提高了图书馆的服务质量。

为高校图书馆的未来走向注入了生机和活力高校图书馆为迎接评估，各馆领导和专家在一起讨论图书馆事业的未来发展，构建科学的管理体系，“以人为本”；实施目标管理、重视人的管理、重视人的劳动成果管理；建立科学的管理机制，激发馆员的创造才能；同时促使对图书馆投资砝码有所增加，配备不同程度得到更新，服务手段不断先进，环境更加优美。这样会吸引更多读者，传播更多科学文化知识，为社会的文明和和谐发展做出了很大贡献，为图书馆的未来走向注入了无限生机和活力。

评估对图书馆的负面影响

突击大量购书和分编，影响文献的质量评估指标体系将图书馆藏书量作为一项基本的、重要的硬性指标列入其中，规定生均藏书量和生均年进书量的合格标准分别为70～100册、3～4册，藏书量的多少从一个侧面反映了一个图书馆的规模和提供信息服务的能力。因此，一些基础底子较薄弱的高校图书馆在临近评估的过程中，为达到藏书的数量，往往突击买书，靠疾风骤雨式的手段来完成藏书数量。这时候采购人员肯定面临很大的压力，在任务重、时间紧的情况下，不可避免地带有突击性和盲目性，忽视严格查重，仔细挑选的采购原则，导致同一种书反复购置。一些没有利用价值的、甚至是盗版的劣质书籍也溜进了图书馆。造成没有利用价值的图书增多，严重影响了读者对图书馆的利用，浪费了宝贵的购书经费。

藏书数量的迅猛增加，连锁反应是给分编工作带来很大冲击。工作人员在短时间内为了完成任务，往往容易在分编的各个环节出现错误。有些中小型高校图书馆由于人手紧缺，还会委托供书商进行编目前的前期加工，甚至请来图书馆业务根本不熟悉的临时工帮忙，这一切对文献建设过程都产生了很大的负面影响。这种求速度不求质量的分编同样是顾此失彼对文献的利用和管理埋下了无穷的后患。

在一定程度上打乱了正常的服务工作部署，影响服务质量评估将至，全馆兴师动众，个别高校图书馆为了应付评估，投机取巧，在表面上大做文章，以次充好，制造数据，甚至就把购来的新书不进行数据建库，直接贴上书标摆上书架，掩人耳目。特别是藏书数量不够的图书馆，不得不大规模购书，为了使新书能尽快与读者见面，往往打乱了原有的工作节奏和整体部署。分编的困难、各库房和阅览室书架的不足造成新书频繁的交接、上架、倒架，这一切势必影响图书馆日常的服务工作。

另外，评估指标体系向教学人员大力倾斜，其中对高校师资的学历结构做了相应的规定。为了引进教学、科研高层人才，一些高校往往以解决人才的配偶及子女的就业问题为附加条件，一般情况下这些人员大多数就被安排到了高校图书馆。这些人大多学历低、不具备图书馆专业知识，自然而然在一定程度上影响了图书馆的服务质量。

如何最大限度地避免评估在一定程度上打乱了图书馆正常的服务工作部署，促进图书馆内涵及服务质量的提高，是图书馆界专家和同仁值得重视的问题。

重投入而轻产出，难免给来之不易的经费造成一定的浪费评估条例明确规定馆舍、业务经费、人员、馆藏、电脑、阅览座位等项目的达标要求。这些都是办馆的必备条件，都是投入。应该说，这些评估指标的要求促进了政府、学校对图书馆的重视和投入，大大提高了高校图书馆的办馆水平。这些要求对于一些综合、师范、民族院校不成问题，而对一些新建本科院校来说就有点苛刻了，这些高校图书馆基础本来薄弱，要求它在短时间内达到这些标准，就会出现为追求不合实际的评估目标而不顾其利用价值的现象。这个问题在评估条例中没有得到适当重视，仅是轻描淡写一笔带过，所给的分值也不成比例，因而难免使来之不易的经费虽投入收效甚微。众所周知，图书馆的真正价值在于吸引多少读者，传播多少知识，为社会文明作出多大贡献，而不是馆舍面积多大、拥有多少藏书、多少员工。我们要致力于用，着眼于产出。由此不难看出评估导向中“重投入轻产出”带来的负面影响。

评估工作规范了办馆条件，提出了“利用效果好、信息化管理水平高”等高质量、高水平的定位要求，内含竞争和效益因素，能充实馆力、增强活力，是促进高校图书馆建设发展的一种手段。评估指标体系尽管有一些瑕疵，但总的说来，它涵盖面广，是对图书馆软硬件的全面考核，它是根据高校发展对图书馆的需要分层次、分等级而设计的，是科学的。图书馆通过评估，必然会促进各方面建设更上一层楼，这已经为历次评估所证实。

高校图书馆评估的最终目的是为了促进图书馆工作的改进，推动图书馆事业的飞跃发展。当年的评估只是对图书馆管理水平高低的暂时肯定，而图书馆的工作是动态的，持续发展的。各高校图书馆工作应忌“一曝十寒”，自觉借评估的东风，用发展的眼光不断要求图书馆，使其不断调节、不断完善，走出一条真正提高高校图书馆办馆水平和办馆效益的新路来。而不是为评估而评估，真正实现“以评促改、以评促建”。

参考文献：

1 教育部.普通高等学校本科教学工作水平评估方案，2004

2 耿晓光.图书馆评估利弊谈.河北科技图苑，2005（3）

3 阮孟禹.图书馆评估的意义与缺失.图书馆建设，2006（2）

4 陈光华.水平评估给高校图书馆带来的发展契机及负面影响. 图书馆建设，2006（2）