规范二手车市场的良药

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国家政策鼓励二手车交易

2004年5月，国家发改委颁布的《汽车产业发展政策》和同年8月商务部颁布的《汽车贸易政策》均明确鼓励二手车流通。2005年10月，由商务部等四部委联合发布的《二手车流通管理办法》更给二手车流通领域带来巨大变革，此办法降低了二手车领域的准入门槛，使得二手车经营模式呈现多元化。自二手车流通管理改革之后，一大批汽车经销商、二手车经纪公司和欲从事二手车业务的企业对这块业务跃跃欲试。

2006年8月，商务部出台《二手车交易规范》。《规范》规定，二手车可进行直接交易，进行二手车交易的经营者在直接交易过程中承担有关义务，并明确了直接交易的有关操作程序。消费者进行直接交易一定要到正规的二手车交易市场，按《规范》有关要求进行。

目前，我国二手车市场的混乱状态有目共睹。汽车厂商和其认定的经销商进入市场后，将产生什么影响？

贾新光：二手车市场的混乱不是一天两天了，这个市场一直以来缺乏规范，缺乏诚信，如果继续这样下去会成为灾难。汽车厂商和其认定的经销商由于具有较好的商誉，为维护其品牌形象，做起业务来也会相对负责任。其进入市场后，将对规范市场起到一定作用。

肖军：不规范的二手车市场将给行业发展带来不利影响，如果市场过于混乱，上当受骗的事情时有发生，将会降低消费者对行业的信心和兴趣，对行业发展带来毁灭性的打击。而汽车厂家的进入，将会使二手车市场服务趋于完善，二手车交易的业务量也会随之增长，市场将向规范、有序的目标迈进，逐渐改变二手车市场的混乱状态。

田迎钊：品牌4S店的二手车售后服务较普通二手车交易市场优势明显。比如，消费者从一汽大众的4S店购买了一辆二手捷达轿车，4S店可以提供半年和1万公里的售后保证，这是在普通二手车交易市场享受不到的服务。

通过4S店进行二手车置换是二手车交易的发展趋势。4S店的车辆维修、质量担保、售后保障、置换折扣等几大优势，对消费者来说极具吸引力。

二手车市场未来的发展趋势是什么？

贾新光：二手车的交易方式与新车不同，是一个新的业态。目前，我国的二手车交易规模还很小，未来规模会越来越大。在一些发达国家，二手车置换已成为汽车销售模式的主流。2010～2015年，我国的新车产量将超过1000万辆，加上二手车市场的成熟，这将是多大的一个市场！

目前，外资也进入了二手车市场，他们拥有丰富的运作经验和较高的品牌知名度，对规范市场将起到重要作用。因此，政府不需要进行太多的调控，这个市场会逐渐走入正轨。

肖军：二手车市场未来的发展趋势将是一个非常专业、公正、成交活跃的市场，既有客户之间通过市场专业人士进行的交易，也有客户和厂家之间进行的置换业务，还有客户的旧车购买业务，这些都将满足各种不同人士的需求。品牌4S店将在未来市场竞争中占据主导：一来其拥有品牌优势；二来有服务优势；三来有专业优势。更为重要的是，品牌4S店的信誉优势是其他二手车经销商所不具备的。

去年以来，《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》先后出台，这两个条例对规范二手车市场将起到什么样的作用？

贾新光：目前，国外有很多相关的法律法规来规范二手车市场，他们有完善的法律，有专门的二手车协会，有具体的行规，有成熟的中介机构，这可以保证其二手车市场健康发展。但是在我国，现行的两个规章缺乏法律效力，处理违规仍停留在行政手段上，守法的人反而容易吃亏。

肖军：上述两个规章的出台，改变了二手车交易无法可依的局面，对减少欺诈和黑车交易具有一定作用。

政府应用什么样的手段调控二手车市场，行政手段？市场手段？规范的结果将对市场格局产生何种影响？

贾新光：政府应该做的就是制定好法律，并执行监控义务，最好还应有一些中介机构和协会来进行行业自律。形成一个好的秩序，对二手车市场的发展至关重要。

肖军：政府一方面应制定相关条例和法律法规使二手车市场有法可依，另一方面，对于具体交易，政府应通过市场手段来调节，不应破坏市场经济自身的调节规律。二手车市场的规范将使市场更加正规，交易更加合法、合理。

一个规范的二手车市场，无论对消费者、商家还是对政府来说，都是非常必要的。消费者可以得到更好的服务和更安心的消费；商家可以在一个公平的竞争环境下开展业务，避免因不正当竞争带来的客户流失；政府对二手车市场则可以进行更有效的管理和引导，避免由于行业混乱所带来的税收损失。

田迎钊：二手车交易市场的混乱由来已久，有关部门曾多次对该市场予以规范，但效果并不明显。通过行政手段治理市场是治标不治本的。比如，在二手车市场盘踞的“车虫”，在监管人员出现时一哄而散，在监管人员不在时又出来兴风作浪。而仅靠几个法规，也难以对二手车经销商们的暗箱操作进行约束。

有关部门也注意到了这个问题，因此，加快了二手车交易渠道的建设速度。通过鼓励汽车生产厂家牵头打造的品牌4S经销店介入二手车市场，正是通过竞争方式净化市场的一着妙棋。首先，国家通过相关政策抬高经营二手车业务的准入门槛，使不规范企业无法达标，拿不到经营牌照；其次，汽车生产厂商由于具有强大的资金实力和技术优势，可以在二手车市场中逐渐树立其品牌优势，对不规范企业形成强有力的挤压。目前，消费者之所以对二手车市场心存芥蒂，就是因为行业内缺乏口碑良好、经营稳定的企业。一旦汽车生产厂家将市场培育好，二手车置换将成为消费者首选的车辆更新渠道，那些不规范的业态也就没有存在的基础了。

可以说，品牌4S店在不久的将来，很有可能取代传统的二手车交易市场。