乡镇客运站建设要保障有力

卫　燕　吴云雪

近5年，我国GDP以9.5%速度增长，全国公路总里程达192万公里，农村公路步伐加快，但绝大多数农村城镇还没客运站，城镇农贸市场周围、公路岔口、乡政府门口等空旷地往往被当作客运班车上下点。这与经济、公路发展不协调。

2/3乡镇没有一个简易站

城镇交通规划主要以公路建设为主，但交通基础设施不仅仅指单一的公路，还包括公路目的----运输所需要的服务基础设施。从已经部分实施的城镇规划看，乡镇公共客运设施得不到重视，结果出现公路四通八达，市民广场非常漂亮，而简陋的棚式汽车客运站“四面通风”，甚至路边空地就是“客运站”，与新农村建设格格不入。

虽说汽车已不断进入家庭，但我国百人拥有机动车只有9.9辆，百人拥有汽车2.7辆，人们出行还是以公共交通为主。其中汽车出行的乘客占92.2%，乡镇比例更高。因此，汽车公共运输、乡镇汽车客运站与百姓生活息息相关。但城市里的长途汽车站可供休息候车，市内公共汽车有港湾式停靠站遮阳避雨，乡镇居民却不一定能同样享受城市乘车条件。据统计，到2005年底浙江省只有33%的乡镇拥有客运站，且大多为八十年代及以前建设，目前仅留下几间站房或挡雨棚；五级及以上的等级客运站仅占乡镇总数的15%，有三分之二的乡镇连一个简易汽车客运站都没有。这显然不适应当前公共运输需求。

建设力绵薄

城镇客运站是一个城镇的门户、窗口，是人流集聚的蓄水池，人流繁荣客运站周边的餐饮、商贸等服务行业，当地政府应充分利用客运站的“溢价”特点统筹规划，将客运站建设与当地集贸市场、旅游市场有机集合，在促进客运站延伸服务的同时，带动当地经济。

各城镇规划中都有汽车客运站项目，但布局不甚合理，有的将客运站设置在城镇外，有的设置在新开发区等，使乘客不仅要花时间换乘，还增加成本。客运站布局不仅要符合交通流需要，且要与当地集贸市场、旅游等有机结合起来，方便赶集市的农民和外地游客。

由于乡镇人口、客流、班线班次较少稀少，车站提取的劳务费有限，支付房屋折旧、水电费、卫生费等后，盈利微薄。客运企业没有能力建设乡镇客运站，由于乡镇客运站投资效益差,民间资本则宁可投资实业或贸易。

对此，地方政府重视得还显不够。地方政府一般认为，城镇客运站场建设是企业行为,建设土地往往很难落实。不到2000平方米的停车场，2个玻璃钢瓦简易发车棚，没有候车室，没有安全检测设施设备，这种情况常见于乡镇客运站。

小乡镇，大战略

在全面建设小康社会的今天，应以“小乡镇，大战略”的思路，规划和建设乡镇客运站，让农民享受与城市居民一样的乘车环境，打破城乡交通“二元”结构。

客运站功能必须按照当地经济特色、人流的需要设置，充分考虑赶集农民的拖拉机 、自行车、其他非机动车等运输工具的停放和管理.一个城镇宜设置一个客运站，集中布局，形成商贸中心。随着农村客运公交化，客运站的功能也要适应班车经营变化，停车场须满足最多班次运行需要。候车室要根据候車旅客数确定，提高客运站设施利用率。

相关部门应拓宽城镇客运站融资渠道，按照“谁投资，谁收益”原则，鼓励社会、个人投资建设，实现投资主体多元化。也可以利用土地置换方法解决建设用地问题。获取土地比较困难的城镇可在原有客运站地址上扩改建。根据城乡客运公交化经营特点，着重车站出口、发车棚位置的重新设计、设置，以及候车室和车站周围环境整治，实现车辆进站排队发车和周边环境面貌一新。

各级交通和政府部门应在统筹城乡发展、统筹区域经济社会发展的前提下，重视乡镇汽车客运站建设，切实推进农村客运发展。

（作者单位：浙江外事旅游汽车有限公司）