“外连内通”图某支撑中部崛起

滕建福　邹立新　王跃明

“中部通则全国通，中部活则满盘皆活。”在”中部地区崛起：交通先行”高层论坛开幕式上，湖南省委副书记、省长周伯华援引国务院总理温家宝的这句话来说明交通在中部崛起中的战略作用。

8月30日至31日，中国交通运输协会和湖南省政府主办“中部地区崛起：交通先行高层论坛”在长沙举行。来自国家发改委、铁道部、交通部、信息产业部、民航总局以及中部六省的100多名政府官员、专家学者出席了论坛。

中国交通运输协会会长、交通部原部长钱永昌说，到2004年，中部六省铁、公、水运输线路里程分别达到1.7万、45.3万和3.3万公里，总里程达50.3万公里。交通已成为中部经济发展的重要支撑。

然而，与经济发达的东部地区相比，中部交通”窘态依然”：高等级公路通道数量少；公路网络通达深度不够；农村交通落后等，难以适应未来经济发展的需要。据预测，到2020年，中部地区公路、水路年客货运量将分别达到100亿人次和65亿吨左右，分别是2005年的2.4倍和1.9倍。中部地区将面临巨大的交通压力。不少代表认为，中部崛起，交通仍然是制约因素之一。

“外连内通”是中部交通重点

交通部总工凤懋润在演讲中指出，中部交通发展的重点是尽快实现外连内通，具体包括4项任务。一是要以高速公路、干线公路、航运建设为重点，着力构建中部与三大经济区域接轨、中部省份相互沟通的综合运输大通道。二是要在东部经济较为发达地区和西部之间梯次结构中发挥作用，促进东、中、西部相连，加强南北通道建设。三是要加快中部地区农村公路建设力度，尽快实现村村通。四是交通要为发挥中部地区的资源优势，促进旅游业发展创造条件。

国家发改委副主任张茅的报告勾画出中部地区交通发展的宏伟蓝图。他说，中部地区已初步建立了综合交通运输体系，从国家层面对中部地区”十一五”交通发展的要求看，今后五年，中部地区应形成具有高度可靠性和应变能力的综合运输骨架网络，并充分发挥贯通南北、横连东西的运输纽带作用。张茅认为，中部地区交通建设需要优先解决中部地区与沿海地区以及中部地区内部的连通。

凤懋润提出，应构建中部与三大经济区域接轨、中部省份相互沟通的综合交通运输大通道，实现外连。凤懋润说，交通部已联合中部六省交通主管部门编制出《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》，全力构建高速公路骨架网络，到”十一五”末，中部各省与相邻东部地区间至少建成两条以上的高速公路通道，与相邻西部地区间至少建成一条高速公路通道；实现中部地区中心城市到东部沿海地区当日到达，实现区域中心城市之间、省会至地市级城市高速公路连接；扶持国道改造升级，以六个省会城市为中心的半日交通圈覆盖整个中部地区。

六省联手尽快打通省际大通道

几个部委已勾画出各自的交通发展蓝图，那么，中部六省的省长在想什么？”十一五”会有什么新动作？在他们的讲话和发言中，形成一个声音：联合发力，打通省际大通道！

湖北省副省长任世茂建议：中部各省建立政府、企业合作联动机制，共同抓好平台建设和项目合作，组建跨省交通运输企业联盟，鼓励大型企业集团在中部地区投资经营交通设施；共同建立规范有序的運输、物流市场秩序，形成综合交通运输服务的协作网络。

江西省副省长孙刚建议：中部六省应进一步加强区域协作，加强沟通联系，在通道项目规划和建设时序等方面协调一致，形成合力；协调好中部地区各省之间的交通关系以及中部地区与东西部地区的交通关系、各种运输方式的关系和各种运输组织形式的关系。

湖南省副省长徐宪平提出新观点：要实现中部地区”外连内通”必须形成共识，加强协作。一是规划要衔接，二是项目要协调，三是政策要对接。

河南省省政府副秘书长张庆义建议：要建立跨省交通基础设施规划和建设的协调机制，解决交通建设中的重大问题。对于省际间高速公路、航道等运输通道建设，要加强合作，同步建设，发挥效益。