浅谈提高全民消防安全素质的几个着力点

黄晓红

近年来，随着经济和社会的发展，各种致灾因素随之不断增多，火灾发生的机率和频率也在不断升高，而纵观火灾发生的原因、火灾危害的程度及消防安全工作的发展，无不与人们消防安全素质的高低直接相关。严峻的火灾形势告诉我们，国民的消防安全素质是火灾防控的源头，做好消防宣传教育工作是筑牢消防安全的第一道防线，是最基础的消防工作。根基不牢，地动山摇。可以说，全民消防安全素质高低，直接影响火灾形势的稳定程度，直接关系着国家财产和人民生命财产安全。因此，如何提高全民的消防安全素质，是摆在我们面前的一个重要的课题。

消防安全素质是人们理解、掌握、运用消防法律、法规，防火知识，灭火技能的具体综合体现，是一个公民、一个群体一个区域乃至一个民族综合素质的重要组成部分；同时包含一级政府及相关部门依法履行消防安全职责的状况。提高全民的消防安全素质是一项系统化的工程，是一项社会性全民性的工程。近年来，消防宣传的触角不断延伸，覆盖面不断拓展，收到了良好的效果。但从总体看，消防宣传靠消防机构唱独角戏的思维定势依然没有得到有效的改变，在营造社会消防舆论宣传氛围、加大消防安全教育上也仍然相对薄弱。鉴于此，本文拟从加强对政府领导机关的宣传、学校消防教育和依托媒介的宣传三个方面,探讨如何充分发挥社会力量在消防宣传工作中的作用，共同营造全民关注消防安全，全民参与消防宣传的良好氛围，全面提升消防工作社会化水平。

一、加强对政府领导及部门的宣传，努力形成消防宣传齐抓共管的良好局面

领导重视是做好消防工作的关键，去年以来福建先后出台了《福建省人民政府极其部门消防安全责任制》、《福建省人民政府办公厅关于开展消防宣传“四进”工作的通知》等文件，就加强对消防宣传工作的领导做了明确规定，这无疑给我们开创消防工作新格局带来了难得的机遇。2004年，福建省委、省政府还在省直机关办公大院进行了消防宣传月活动，起到了很好的示范和宣传作用。

但是，一些地方政府领导及其职能部门“要指标，不要素质”的现象仍然比较突出，要求千方百计将火灾指数压下去，却很少在提高国民消防安全素质方面下功夫，没有把消防宣传教育工作纳入议事日程。要改变这种状况，就要切实加强对政府及相关部门的宣传，督促包括消防宣传在内的消防安全责任制的落实。因此，要善于“借风行船”，充分利用各种机会向各级领导、部门宣传消防工作，使之更了解和重视消防工作，从而影响、督促有关单位和人员消防安全责任制的落实。

由于长期形成的思维定势，要做好消防宣传，在具体的落实上还要消防部门更多地去“跑腿”、“磨嘴”，做到 “嘴勤、手勤、腿勤”，多汇报、多请示、多沟通。通过开展对政府及有关部门的宣传，促进各级政府对消防工作的重视支持，社会各有关部门齐抓共管，切实加强对消防工作的组织领导；通过主动汇报、呈送报告等形式，发挥公安消防部门职能作用，寓宣传于工作之中，使政府及有关部门的领导了解全国和当地消防安全工作的形势，充分认识做好消防工作的重要意义；通过宣传消防法律法规，让各级政府、各有关部门牢固树立消防安全责任意识，自觉履行消防工作职责，将消防宣传工作纳入行业消防宣传体系，共同开展社会化宣传教育活动，形成良性互动。

要通过宣传、协调，努力构建消防宣传和谐格局。层层落实责任，形成各级人民政府负责、消防部门组织协调、单位具体实施、市场中介组织广泛参与的消防宣传教育和谐格局。协调教育、劳动等部门将消防宣传纳入行业教育、培训的内容，使消防宣传教育从娃娃抓起；协调新闻、出版、广播、电影、电视等自觉履行法定义务，推动科技部门将消防知识纳入科普宣传内容和普法考试范围，司法部门将消防法律法规纳入普法宣传的内容，将消防宣传列入“三下乡”的范围，点、线、面多层次联动，“条”与“块”有机结合，形成稳定的消防宣传体系，营造政府牵头，各系统、各行业联动，全民积极参与的消防宣传社会化环境。

二、以学校消防安全教育为平台，打牢一代人的消防素质根基

孩子是民族的未来，消防安全素质要从娃娃抓起，学生的消防知识和消防意识直接关系着消防工作的社会化进程，他们的消防素质高低将关系到我国未来的消防事业发展方向。从近年来的火灾情况看，屡屡发生因为小孩防火安全意识淡薄、逃生自救技能缺乏酿成的悲剧。2004年，福建省教育厅在《转发福建省人民政府办公厅关于开展消防宣传“四进”工作的通知》中提出，“要将消防教育列入国民教育计划”，“将消防教育内容纳入学校教育教学内容”，“要安排一定时间进行消防安全教育。小学每学年开展2次，中学每学年开展3次”。对学校开展消防宣传教育做了明确规定，但在实际工作中并没有得到很好的落实。

因此，在学校广泛开展消防安全教育，提高学生的消防安全素质是当务之急。公安消防机构、教育等部门要从实际出发，切实将消防常识教育纳入中小学生日常课程内容，纳入整个教学计划，列入学校的教学工作考评之中，抓好落实。针对学生的特点，编写适合于学生，融知识性、趣味性、可读性为一体的消防教育教材，使不同层次的学校，不同年龄段的学生能接受到不同层次的消防教育。通过试点推广、逐步完善、规范教育，推动学校的消防教育系统地发展。在大中专院校方面，我省三明市在大中专学校开展的“1+1+1”教育试点模式，将消防常识、灭火技能、消防急救三方面内容列入军事教学、《法律基础教程》、体育课教学中，设立一定课时，列入期末的考核内容，实行严格考评，具有一定的启发意义，值得借鉴和推广。学校教育的目标，应通过努力探索，最终形成从幼儿园到小学、中学、大学一体化的阶梯式教育模式，使消防安全教育成为一种终身学习的良好习惯。

通过学校教育平台，以提高学生消防安全素质为目标，打牢学生的消防知识基础，达到教育一个孩子，带动一个家庭，辐射整个社会的目的。

三、充分发挥媒介作用，营造广泛、深入、持久的消防安全舆论氛围

积极利用大众传播媒介，是推进消防社会化进程的有效手段。大众传播媒介主要包括电视、广播、报纸和网络。要普及消防科学知识，就必须借助大众传播媒介。因此要充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用，营造浓厚消防宣传教育氛围。《消防法》赋予了公共新闻媒体有义务宣传消防有关内容的责任。中宣部等三部委《关于充分发挥新闻媒体作用进一步加强消防舆论监督工作的通知》更是对发挥新闻媒体作用、加强消防舆论监督做了具体的要求。对消防部门而言，就要善于借 “鸡”“下蛋”。加强与新闻单位的沟通、联系，利用其覆盖面广、信息量大、传播速度快的优势，唱好消防宣传的“重头戏”。结合不同时期和季节性的火灾特点，运用报纸、电视、广播等多种形式，以各种“栏目”、“频道”和网站等为平台，有计划、有重点进行消防知识宣传教育。通过开辟报纸、电视专栏，强化消防宣传辐射作用，加快消防安全工作群防群治的社会化进程；突出重大节日、火灾多发季节、重要的消防活动、典型的火灾案例、重大火灾隐患整改等宣传，大张旗鼓地宣传消防法律、法规，普及防火、灭火和逃生自救知识。同时，充分发挥舆论监督作用，对消防执法监督过程中存在的“老、大、难”问题，特别是存在的火灾隐患单位进行全方位、多视角、深层次的宣传“曝光”，督促问题落实，增强群众对消防工作的理解和认识，达到提高全民消防安全素质的目的。

同时利用辅助传播媒介，增强消防宣传的感染力。它包括杂志、电影、手机、传呼机、广告、宣传画、宣传栏等。随着信息时代的到来，还应不断推陈出新，充分挖掘百姓喜闻乐见的宣传形式。例如，当今社会盛行的广告、电信服务、电子图书、多媒体技术、FIASH、动漫宣传，网络游戏等，借助信息时代的新技术，努力扩大消防宣传的广度和深度。以有创意、有新意的宣取得事半功倍的效果。从而做到固定阵地和扩散宣传相结合，传统模式和现代手段相结合，实现消防宣传的全方位、多层次、立体化。

总之，要提高全民的消防安全素质，就要充分借力、善于发动、形成合力，真正调动起社会群众的主体意识、参与意识、自我保护意识，使消防安全意识真正深入人心，消防知识真正走进千家万户。