成功的实践 有益的启示

桑学成

在先进性教育活动宣告基本结束之际，认真学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立８５周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，回顾总结一年半来江苏开展先进性教育活动的成功实践，我们深深地体会到，江苏的先进性教育活动贯彻了中央部署，体现了江苏特色，走出了一条既坚持正面教育、自我教育为主又注重开门搞教育，既坚持典型引路又注重分类指导，既依靠群众又不搞群众性政治运动，既立足集中教育又着眼长效机制建设的新路子，为加强党的先进性建设提供了宝贵经验和诸多启迪。

这次先进性教育活动，是一次全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的生动实践。它启示我们，加强党的先进性建设必须与实现党的历史任务紧密结合起来，用伟大工程推进伟大事业，用伟大事业检验伟大工程

党的先进性建设必须紧密联系党的历史任务进行。在新的历史条件下，江苏保持共产党员先进性，最根本的要求是实践“三个代表”，最重要的任务是推进“两个率先”。“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，赋予了党的先进性新的时代内涵。“两个率先”是党中央赋予江苏现阶段最大的政治任务，是党的历史任务在江苏的具体化，也是江苏坚持“三个代表”重要思想、落实科学发展观的最大实践。开展先进性教育活动必须紧密结合江苏推进“两个率先”的实际，以全面实践“三个代表”为出发点，以全力推进“两个率先”为落脚点，以提高党的执政能力为着力点，把全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”作为主线贯穿始终。

先进性教育活动需要植根“两个率先”的生动实践，“两个率先”也需要先进性教育活动的强力推进。在先进性教育活动中，江苏各级党组织始终坚持紧扣主线抓好整改，把党的先进性要求转化为发展和富民的实际行动，进一步加快推进“两个率先”的步伐。由于江苏自觉地把中央的要求和自身推进“两个率先”的实际紧密结合起来，扎实开展先进性教育活动，有力地推动了率先发展、科学发展、和谐发展。２００５年全省地区生产总值达到１．８万亿元，比上年增长１４％以上，人均ＧＤＰ超过３０００美元；财政总收入突破３０００亿元，其中地方一般预算收入１３００亿元，增长２４％。苏州、无锡等地区率先达到我省全面小康指标，昆山等６个县级市成为首批全面小康达标的县级市。

实践使我们深切地体会到，主线决定方向，主线牵动全局。开展先进性教育活动，必须把全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”作为主线贯穿始终，教育活动的各项工作都要围绕主线来谋划，依据主线来展开，对照主线来检验。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了先进性建设的规律。江苏的实践充分证明，全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”，是保持党的先进性和实现党的历史使命的有机统一，是加强党的自身建设和实践党的根本宗旨的有机统一。它启示我们：必须把党的先进性建设放到党的事业的发展大局这个宏观背景下来推进，用发展的成果体现先进性，用工作的实绩检验先进性；同时，党的先进性建设也只有围绕中心、服务大局，把党的执政使命落实到每个党员的岗位上，充分激发他们推动率先发展、科学发展、和谐发展的积极性和创造性，才能抓住根本、把握关键，始终沿着正确的方向前进。

这次先进性教育活动，是一次党内教育与开放式教育有机结合的生动实践。它启示我们，加强党的先进性建设必须把发挥党员的内动力和群众的推动力有机结合起来，走一条正面教育、自我教育为主与走群众路线相结合、既依靠群众又不搞群众性政治运动的新路子

坚持正面教育、自我教育为主，是先进性教育活动的一项大政策。坚持高标准、严要求，从严治党，是先进性教育活动必须认真贯彻的重要方针。在教育实践中，江苏各级党组织把两者有机结合起来，始终坚持正面教育、自我教育为主，同时积极引导人民群众有序参与，走出了一条党内教育与走群众路线相结合、既依靠群众又不搞群众性政治运动的党内教育新路子。

这次教育活动，通过集中系统学习理论，深入讨论先进性具体要求，开展正面典型示范教育，广泛征求群众意见，深入开展谈心活动，认真搞好党性分析，切实找准突出问题等一系列正面教育活动，党员的思想境界得到了升华，党性得到了锻炼，党员意识、执政意识和服务意识进一步增强。按照先进性标准树立先进典型、运用先进典型的示范作用推动先进性教育，是贯彻正面教育为主原则的好方法。通过群众推荐、公开评选等方式，江苏精心选树了近４０００名叫得响、传得远的先进典型，他们中有与时俱进、发展富民的社会主义新农村建设带头人吴仁宝，有为党分忧、为民解难、甘当党和人民群众“连心桥”的领导干部楷模张云泉，有勤于实践、锐意创新的“知识型产业工人”代表邓建军等。这些植根“两个率先”实践的先进典型，事迹可信、思想可学、品质可敬，是看得见、感得到、用得上的“三个代表”榜样，在广大党员中引起强烈反响，全省上下形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。在坚持正面教育为主的同时，江苏认真贯彻从严治党的方针，不搞一团和气。对那些不能正确认识自己、不能正确对待群众的同志，满腔热情、严肃认真地给予帮助。对少数长期不参加组织生活、不完成组织分配的工作、不缴纳党费的“三不”党员，认真做好教育转化工作，促使其尽快跟上队伍。对那些经教育仍不改正、群众意见较大、确实不符合党员标准的，根据党章和有关规定，按正常的程序严肃处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。这些，都体现了坚持正面教育为主与从严治党的统一。截至目前，全省已教育转化后进党员４５３名，组织处理经教育不改、不符合条件的党员１０２名，处分违纪党员１７７名。

这次先进性教育活动之所以能取得明显成效，一个重要的原因就是始终坚持走群众路线，充分发扬民主，广泛征求群众意见，并自觉接受群众监督，把充分相信群众、紧紧依靠群众、一切为了群众始终贯穿于先进性教育活动的每一个环节。

实践使我们深切地体会到，加强党的先进性建设，必须把发挥党员的内动力和群众的推动力有机地结合起来，既坚持正面教育、自我教育为主的原则，又坚持走群众路线。这是新形势下加强党的先进性建设的有效途径。它启示我们：加强党的先进性建设，必须强化基层党组织和党员的主体地位，不断激发其蓬勃生机和旺盛活力。同时，只有坚定地相信群众，紧紧地依靠群众，坚持走群众路线，请群众参与，让群众监督，使群众满意，先进性教育活动才能经得起历史、实践和人民的检验；只有始终把实现群众利益放在第一位，才能不断密切党与人民群众的血肉联系；只有坚持既依靠群众又不搞群众性政治运动的方针，才能确保教育活动不走过场、不出偏差，探索出一条新形势下加强党的先进性建设的新路子。

这次先进性教育活动，是一次与时俱进地探索党建工作规律的生动实践。它启示我们，加强党的先进性建设必须始终坚持统筹兼顾、协同推进，使先进性建设与党的建设各项工作良性互动、相得益彰

以先进性教育为契机，加强领导班子思想政治建设。针对一些领导班子和领导干部发展思路不宽、统筹发展能力不强等突出问题，省委专门举办领导干部学习研讨班，把继续推进思想解放作为江苏率先发展的当务之急，引导党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，真正把解放思想落到实处，体现在发展思路的创新、发展政策的制定和发展措施的落实上，不断提高引领发展能力，提升服务发展水平。盐城市普遍推行了党政领导干部“目标承诺、责任公示”制度，所有党员领导干部将个人整改措施、本职工作进位争先目标，向社会作出公开承诺，接受人民群众监督，大大激发了各级干部干事创业的内在动力。

以先进性教育为契机，切实加强和改进机关作风建设。省级机关各部门结合万人评议中提出的６９４８条意见，着力解决作风建设中存在的突出问题。各市县也普遍以建设高效、廉洁、服务型机关为目标，出实招、立制度、动真格，切实改进机关作风，提高服务效能。干部群众普遍认为，通过先进性教育，机关里面考虑工作的多了、深入一线的多了、主动服务的多了，无所事事的少了、浮在上面的少了、推诿扯皮的少了，文风会风有了明显改进，办事效率有了明显提高，整体形象有了新的提升。

以先进性教育为契机，切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，既是搞好先进性教育活动的重要保证，也是先进性教育活动的一个重要目标。江苏各级党组织坚持把开展先进性教育活动同深入开展“三级联动”、扎实推进“强基工程”有机结合起来，把加强基层组织建设放在更加突出的位置，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”、推进“两个率先”的组织者、推动者和实践者。各地各部门根据经济体制转轨、社会结构转型的新情况，着力健全和优化党组织设置，重点抓好在非公有制企业、社会团体和中介组织中建立健全党组织工作，抓好长期未换届党组织的换届，抓好党支部书记的配备和培训，并下功夫抓好“找党员”的工作。在第三批先进性教育活动中，江苏一方面着力整顿和建设农村基层党组织，从选优配强领导班子着手，培养了一大批带头致富能力强、带民致富能力强的“双带”型党员，选拔了一大批政治素质强、发展能力强的“双强”型村干部；另一方面，积极创新基层党组织设置方式，把支部建在产业链和各类协会上。截止２００５年１２月，全省共整顿软弱涣散的基层党组织２０４８个，新建基层党组织３１００个，培训基层党务工作者１７万人次，联系流动党员８３０００多名。

实践使我们深切地体会到，党的先进性建设是党的一项根本性建设。抓住了党的先进性建设，就抓住了党的建设的根本。党的先进性建设贯穿于党的建设的各个方面，引领着党的建设的基本方向，是党的思想、组织、作风和制度建设的总目标，也是衡量党的各个方面建设成效的重要标准。它启示我们：党的思想、组织、作风和制度建设必须以先进性为主题、围绕先进性建设而展开，以实现先进性建设的目标为出发点和归宿；同时，党的先进性建设也只有通过党的思想、组织、作风和制度建设才能落到实处，使先进性建设与党的建设各项工作良性互动、相得益彰。

这次先进性教育活动，是一次以集中教育破解经常性建设难题，以经常性建设深化集中教育效果的生动实践。它启示我们，加强党的先进性建设必须立足当前、着眼长远，加强长效机制建设，走改革和制度建设的路子

党的先进性建设是一项复杂的系统工程，需要通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设来实现，而制度建设更带有根本性、全局性、长期性和稳定性。江苏各级党组织按照“反映教育成果、体现江苏特色、解决实际问题、便于操作执行”的总体思路，认真总结先进性教育活动经验，重点建立健全加强党员学习培训，扩大党内民主、严格党内组织生活，联系群众、服务群众以及党建工作指导督查等四个方面的工作制度，在建立新形势下党员“长期受教育，永葆先进性”的长效工作机制方面进行了有益的探索。

建立长效机制是加强党的经常性教育与集中教育的统一。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在的问题、加强自身建设的一条重要经验。在全党开展先进性教育活动，是党中央从现阶段党情出发，对经常性教育与适当的集中教育相结合这一成功经验的运用。为了把集中教育活动中形成的好做法、好经验及时转化为经常之举和制度规范，在实际工作中长期坚持并不断丰富完善，真正使先进性教育活动成为群众满意工程，江苏省委先后研究和制定出台了《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》、《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》、《江苏省党政领导班子建设规划》、《关于进一步加强和改进社区党的建设工作的意见》和《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》等一系列党建工作文件。各级党组织普遍建立健全了中心组学习、党员干部培训、谈心谈话、领导班子议事决策、党组织民主生活会、领导干部联系点等制度。目前参加全省第一批教育活动的各单位已建立健全各类规章制度６万多个。各地各部门坚持把深入开展“三走进三服务”主题实践活动作为巩固扩大教育成果、建立长效机制的重要内容，引导广大党员经常性地走进企业、走进社会、走进农户，服务发展、服务基层、服务群众。

实践使我们深切地体会到，保持共产党员先进性，不是经过一两次集中教育就可以一劳永逸的，而是一个动态、长期的过程。党的先进性建设的长期性，决定了必须通过长效机制建设，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举和制度规范，长期坚持下去，发挥持久的影响力。它启示我们：加强党的先进性建设要靠教育，更要靠制度。从一定意义上说，建立先进性建设的长效机制，就是探索执政党如何走改革和制度建设的路子，即用完善制度、健全机制来巩固和扩大这次教育活动的成果，发挥制度和机制对保持党的先进性的保障作用。

（作者系中共江苏省委党校教授）

责任编辑：刘卫东