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2006-04-12李云帆高雅
李云帆 高 雅
从四川成都来北京谈生意的罗老板在出租车里一边搓着手，一边说着话，还不时地看着路边街景。他说：“北京今年比去年这时候还冷”，这是2005年12月下旬的一天，在车路过王府井的东方广场时，他看到商务部大楼，说道：“最近商务部在媒体曝光率真高，从最近的世贸香港会议到中美纺织品谈判，我很关注这些。但我不知道商务部到底有哪些机构?除了进出口贸易外，还有哪些与我们生意人有关呀?”
“里面机构挺多的”，小李答道：“在车里不是一时半会儿就能说完的”。
“走，找个馆子搓一顿，暖和一下身子，听听你们摆龙门阵。”罗老板兴奋地说道。
25个职能机构
坐在饭馆的包间里，小高打开罗老板的笔记本，通过无线上网登陆商务部的网站，对他说道：“新组建的商务部目前共设25个职能机构，除办公厅之外，其他的是职能司局，如主管一些地区商务的司，主要有：亚洲司、西亚非洲司、欧洲司、美洲大洋洲司、台港澳司；还有其他司局，如人事教育劳动司、政策研究室、条约法律司、规划财务司、国际经贸关系司、世界贸易组织司(中国政府世界贸易组织通报咨询局)、对外贸易司、机电产品进出口司(国家机电产品进出口办公室)、科技发展和技术贸易司、市场体系建设司、商业改革发展司、市场运行调节司(国家茧丝绸协调办公室)、外国投资管理司、对外援助司、对外经济合作司、进出口公平贸易局、产业损害调查局、信息化司、外事司。另外，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室和国际贸易谈判代表办公室也设在商务部。”
“这些司局主要职责是什么呢?哪些与我们企业有最直接的关系?”罗老板喝了一口茶，好奇地问。
一些地区司
“与你们公司将全国化成西北、西南等地区一样，商务部将全球化成亚洲、欧洲、非洲等部分”，小李给他打开亚洲司的页面，“先看亚洲司，你看这是它的介绍。”
提出与主管国别(地区)经贸合作发展战略及相关政策，拟订中长期发展规划，协调、组织、推动完成年度发展目标。
负责主管国别(地区)经济贸易的综合调研，监测、分析双边经贸运行情况；协调国内对国别(地区)经贸合作的立场，处理国别(地区)经贸关系中的重要事务。
组织双边混委会、联委会会议；承担有关双边经贸谈判并签署有关文件。监督外国政府履行与中国签订的多边、双边经贸协议情况并开展对外交涉，协助中国企业获得外国市场准入。
贯彻实施对主管国别(地区)市场多元化战略；管理与未建交国家的经贸活动。
协调、管理主管国别(地区)中的中国驻外经商机构的业务工作，建立相应考评机制，督促、检查任务完成情况。联系所主管国别(地区)驻华官方商务机构。
“能不能举个例子?”罗老板看到屏幕，说：“我听得有些糊涂。”
“哦，你看，从2006年起，中国向老挝提供的优惠关税产品清单，举办第13次中韩贸易实务会议，派遣采购小组赴孟加拉和巴基斯坦执行采购，这些都是亚洲司负责协调安排。至于其他一些负责地区贸易的司局，如西亚非洲司、欧洲司、美洲大洋洲司、台港澳司，其职责与之差不多。如召开中国——纳米比亚第一届经贸混委会，这是西亚非洲司负责；2005年举办的中国——加勒比经贸合作论坛部长级会议是美洲大洋洲司负责；2005年召开的第二届中国—欧盟工商峰会，这是欧洲司负责。至于台港澳司，如2005年8月1日正式对原产中国台湾地区的菠萝等15种水果实施进口零关税措施，10月下旬《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，进一步扩大开放的协议》在澳门签署，这些是台港澳司负责具体操作。”小高说道。
罗老板听了之后，也分别进入上述相关地区司的页面，边看边说：“现在明白多了，知道这些司局负责什么事务了。”
对外经济合作司
“再看其他司局”，小李继续说道：“2005年7月商务部发布《外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定》，这是对外经济合作司具体负责，你看下面的介绍。”
组织、协调实施“走出去”战略；指导和管理对外投资、境外加工贸易和研发、境外资源开发、对外承包工程和劳务合作、服务贸易出口等对外经济合作业务。
起草对外经济合作法律、法规，拟订相关部门规章和促进、保障、监管等政策；拟订并组织实施对外经济合作业务的发展战略及规划。
依法核准国内企业对外投资开办企业(金融类除外)并实施监督管理。制定国内企业开展对外经济合作的资格标准并组织实施，规范对外经济合作经营秩序。
监测、分析对外经济合作运行情况，制定和完善对外直接投资、对外承包工程和对外劳务合作等统计制度并组织实施。
拟订对外投资综合绩效评价和年检办法、对外承包工程企业分级分类管理办法和对外劳务合作企业信用等级评价办法并组织实施。
指导和管理对外经济合作方面的相关培训工作。
指导对外经济合作的促进工作。
信息化司
拟订国内外贸易和国际经济合作领域信息化建设规划、相关规章并组织实施。
拟订商务部电子政务总体规划、年度计划和相关管理办法并组织实施。
负责项目立项，组织制订项目整体方案，监督检查项目实施情况并协调重大问题，组织项目验收；监督电子政务网络系统安全稳定运行。
负责部机关、特派员办事处和驻外经商机构的办公自动化工作。
参与国家信息化、“金关工程”相关工作，协调有关部门解决信息化工作中的重大问题，联系国家信息化工作领导小组办公室。
拟订推动企业信息化、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施并组织实施，拟订国内外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准、规则；组织和参与电子商务规则和标准的对外谈判、磋商和交流；推动电子商务的运用及国际合作。负责公共商务信息服务体系规划、立项并组织开发；管理商务部政府网站。
组织商贸领域信息化的培训与交流。
联系国际电子商务中心。
市场运行调节司
起草有关市场运行调节的法律法规，拟订相关规章、标准并组织实施。
监测国内市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警和信息发布；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行的有关重大问题。
组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，负责肉类、食糖、边销茶等国家储备的收储、投放、轮换、加工及国家储备库建设的相关工作。
组织指导“三绿工程”，负责“菜篮子”产品流通的行业指导和管理，负责生猪屠宰的行业管理工作。指导协调酒类产销工作，拟订酒类管理的政策并组织实施。
拟订茧丝绸行业规划和有关政策，协调行业发展，组织开拓国内外市场，组织实施国家厂丝储备。
“这我不太明白！”罗老板问道。
“哦，商务部先后出台关于加强高致病性禽流感防控工作保障肉类食品安全和市场稳定的紧急通知，关于做好2006年元旦、春节市场供应和安全工作的通知。这些就是该司直接负责的。”小高答。
罗老板继续看。
世界贸易组织司
代表中国政府处理与世贸组织的关系，负责中国在世贸组织框架下的各种会议、多双边谈判，包括拟订谈判方案，协调国务院有关部门在谈判过程中的立场和意见，具体组织对外谈判。
承担中国在世贸组织中贸易政策审议方面的工作。
在中国制订与经济贸易相关的法律、法规、政策过程中，按照世贸组织规则，提出意见和建议。
协调中国在其他国际组织中有关世贸组织问题的意见和立场，根据世贸组织规则，对有关谈判方案提出意见和建议。
履行中国在世贸组织中承担的通报义务，承担政府间通报工作。(具体工作由咨询局承担)。
会同条法司、地区司及相关司局，负责涉及中国的贸易争端在诉诸于世贸组织争端解决机制前的对外磋商工作；配合条法司做好世贸组织中涉及中国的贸易争端的起诉、应诉和上诉以及我作为第三方参加世贸组织争端解决的工作。
协调中国加入世贸组织后的应对工作。
联系中国常驻世贸组织代表团。
(未完待续)
