“左右易位”波兰政坛缘何

波　澜

2005年是波兰的选举年，波兰四年一度的议会大选和五年一度的总统选举于9月和10月先后隆重举行。9月25日的议会众参两院选举使波原有的政治格局和力量对比均发生了明显变化，引起世人普遍关注。

选举结果：“左右易位”

根据9月27日波国家选举委员会公布的正式结果，选举的投票率为40.57％。此次进入众议院的六个党派的得票率和议席分配分别为：法律与公正党得票率

26.99％，获众议院460个议席中的155席；公民纲领党得票率为

24.14％，获133 席；波兰自卫党得票率为11.41％，获 56席；民左联党得票率为 11.31％，获55 席；波兰家庭联盟得票率为7.97％，获34 席；波兰农民党得票率为6.96％，获25 席。此外，波境内的德意志少数民族按宪法规定获2个席位。参议院（共100席）的议席分配结果：法律与公正党获49席，公民纲领党获 34席，波兰家庭联盟获7席,波兰自卫党获3 席，波兰农民党获2 席，5个选举委员会各得1席。

选举结果表明，执政的民左联党败北，已由议会第一大党降至第四大党，丧失了蝉联执政的可能。中右翼的法律与公正党胜出，获得组阁权，但未获半数席位，需同公民纲领党等联合筹组内阁。右翼力量经历四年下野之后重新掌权，使政坛再次出现了”“左右易位”的复杂局面。

右翼获胜和左翼下台的原因

1．右翼政党——法律与公正党在此次大选中跃居榜首，得益于正确的竞选策略和树立新形象的努力。该党年初就紧锣密鼓地营造竞选声势，以求先声夺人。针对社会的弊端和人们的不满，该党在竞选纲领中，打出了改善国家和社会秩序、惩治腐败和建立新型道德秩序的旗号，为严惩犯罪甚至提出临时恢复死刑的主张；经济上要求建立强有力的经济权力中心，削弱中央银行和货币政策委员会的权力，通过减税推动农村和小城镇的发展，扩大对教育和科技的投入；在社会政策上，推出以家庭为导向的福利政策，将解决失业和保护雇佣工人的权益等问题列为施政的重点；在对外政策上，在强调加强与美国的盟友关系为波对外政策基础的同时，提出要在中东欧地区发挥积极作用以及加强与俄罗斯友好睦邻关系等主张。

与此同时，该党的领导人频频做出亲民之举，以求树立良好的形象。如下矿井慰问矿工、和市民同乘坐公交车等，以争取民心。为了挖竞争对手公民纲领党的选票，在竞选的最后几天，该党还将矛头直接转向公民纲领党，批评其单一税制政策是不顾民众的日常生活需求。此外，该党推崇的基督教道德规范，关于妇女在家庭中的作用等问题上的主张同梵蒂冈的教义保持一致，深得广大信教选民的拥护。

2．执政的民左联党则在此次大选中严重受挫，虽然避免了被淘汰出政坛的厄运，保住了进入议会的资格，但对法律与公正党等右翼政党已难以构成制约，致使波兰的政治时钟进一步右摆。

民左联由于执政不力，波兰的失业率一直居高不下，目前超过了18％。政府内部腐败丑闻不断，造成其支持率下降，曾一度滑至5％左右，面临被排除在议会大门之外的威胁（根据波宪法规定，政党进入议会的“门槛”为5％）。为了挽回该党的形象，今年5月，该党召开会议，以党主席奥莱尼察克为首的年轻一代成为掌门人，将原党主席奥莱克西、前总理米莱尔等排除在该党众议员候选人名单之外，并提出“改变我们自己的同时，改变波兰”的口号，试图以全新的面貌展示于民众。此举取得一定成效，该党的支持率有所回升。

现任总统克瓦希涅夫斯基对民左联党的支持也起到了相当大的作用。自从民左联党支持的总统候选人齐莫舍维奇退出总统选举后，为了消除对左派的消极影响，在大选前的最后阶段，克瓦希涅夫斯基不惜放弃“全波兰人总统”的形象，在公开的竞选场合以个人和总统的身份号召选民投民左联党的票。由于总统在波民众中享有较高的威望，此举为民左联党最终进入议会起了重要的作用。

尽管失去了执政的机会，民左联党仍是左翼力量的主要代表，下野后将拥有更多的潜心反思、图志再起的机遇。民左联党能否东山再起将取决于政策的调整和新形象的树立。

新一届少数派政府诞生

10月19日和20日，波兰新一届议会参众两院先后开会。法律与公正党的马尔钦凯维奇被提名为政府总理。法律与公正党赢得了大选的胜利，但议席未能过半，择友结盟、联合组阁才是上策。为此，结盟谈判提上日程。虽然法律与公正党同公民纲领党的结盟为执政联盟成为首选，但由于公民纲领党崇尚新自由主义，双方在税收改革和社会政策方面的主张不同，再加上投票前法律与公正党挖公民纲领党的墙角，指责其税收政策不顾民生，双方积怨较深。

10月23日当选波新总统的莱赫·卡钦斯基希望法律与公正党同公民纲领党尽快组成联合政府。但因两党在组阁具体问题上分歧较大，未达成协议。10月31日，法律与公正党单独组成少数派政府，向现总统克瓦希涅夫斯基宣誓就职。

预计新政府上台后的波兰内外政策不会有重大变化。法律与公正党的经济政策趋于保守，以调节税收促进私营经济发展为主，社会政策则袭用左翼政党的某些主张，如主张实行以家庭为导向的福利政策，将解决失业问题和保护雇佣工人的权益等列为施政的重点。法律与公正党远比公民纲领党更主张政府对经济进行干预，它声称将设法逐步削弱中央银行的独立性，因为它认为利率太高。该党还打算减缓国有资产的私有化。

公民纲领党已表示，将在仔细研究新政府的施政纲领后再决定是否支持。

（本文责任编辑：季仰舒）