明年经济工作八项任务等１６则

明年经济工作八项任务

中共中央、国务院召开的中央经济工作会议11月29日至12月1日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。1.继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。2.着力扩大消费需求和加强固定资产投资调控，努力增加城乡居民收入，大力开拓农村消费市场；保持合理投资规模，优化投资结构，坚持控制新开工项目。3.加大投入和改革力度，切实加强农业和农村基础设施建设，全面深化农村改革，推进社会主义新农村建设。4.加快产业结构调整和推动区域经济协调发展，提高产业层次和技术水平，推动部分产能过剩行业调整。5.加大资源节约和环境保护力度。6.深化经济体制改革和提高对外开放水平。7.加快科技教育卫生文化等社会事业发展。8.着力解决关系人民群众切身利益的问题。(宏声)

中国31部法律法规登台实施

从12月1日起，中国有包括新修改的《妇女权益保障法》等31部法律、法规和规章开始实施。其中，国家级法规24部，地方级法规7部。这些法规的实施，将有助于更好地维护公众合法权益。(方强)

禁止性骚扰和家庭暴力

今年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议表决通过关于修改妇女权益保障法的决定。修改后的《妇女权益保障法》，除首次明确将男女平等新增为一条基本国策，规定保障妇女参政的各项措施外，还从法律救助、行政处罚、行政处分、民事责任、刑事责任等方面，强化了对妇女权益的保护。(姜鸿)

七类人员不得从事直销

国务院日前发布《直销管理条例》，商务部、公安部、国家工商总局发布的《直销企业保证金存缴、使用管理办法》、《直销员业务培训管理办法》、《直销企业信息报备、披露管理办法》3个配套办法也正式实施。条例还规定直销企业及其分支机构不得招募七类人员为直销员：未满18周岁的人员;无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员；全日制在校学生；教师、医务人员、公务员和现役军人；直销企业的正式员工；境外人员；法律、行政法规规定不得从事兼职的人员。(于飞)

非法进口“洋垃圾”最高可罚百万

针对近年来涌入国门的“洋垃圾”逐年上升的现状，国务院日前公布新修订的《进出口商品检验法实施条例》。条例规定，国家对进口可用作原料的固体废物的国外供货商、国内收货人实行注册登记制度。进口可用作原料的固体废物，国外供货商、国内收货人未取得注册登记，进口国家允许进口的旧机电产品未办理备案或者未进行装运前检验的，将予以退货；情节严重的并处10万元以上100万元以下罚款。(徐可珂)

放射诊疗前应告知潜在影响

为防止各类辐射事故发生，保障人体健康和保护环境，国务院日前发布《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》。条例首次明确了环保部门的统一监管职责。特别值得关注的是，条例要求使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构，应当按照医疗照射正当化和辐射防护最优化的原则，避免一切不必要的照射；进行放射诊疗前，应告知患者和受检者辐射对健康的潜在影响。(刘建国)

网上只可销售非处方药

从12月1日起，消费者可以放心地在互联网上购买非处方药。对于需要长期用药的患者来说，更为方便且药价会便宜些。而这源于国家食品药品监督管理局日前制定的《互联网药品交易服务审批暂行规定》。(施乐)

我国内部审计成绩显著

2000年至2004年，全国内部审计机构共完成审计项目198万多个，查出损失浪费420．9亿元，促进增收节支652．9亿元，提出被采纳建议102．9万条，发现大案要案线索9841件。目前全国内部审计从业人员已超过20万人。中国内部审计协会秘书长易仁萍说，2004年，内部审计为单位增收节支257．9亿元，比2000年至2004年5年的平均数多127．32亿。内部审计在保证部门、企业、事业单位资产安全、完整，经济健康有效运行方面发挥着越来越重要的作用。(秀文)

产能过剩问题逐渐浮现

今年前三季度中国经济增长9．4％，同比仅回落0．1个百分点。本轮宏观调控所针对的投资增长过快问题，继续得到抑制，前三季城镇固定资产投资增长27．1％，较去年同期回落3．9个百分点。值得关注的是今年宏观经济运行的新特征：居民消费价格(CPI)涨幅逐季放缓，前三季仅增长2．0％，同比回落2．1个百分点；出口猛增而进口放缓，使前三季净出口达到创纪录的683亿美元；前三季工业企业利润虽增长20％，但同比回落了约20个百分点。这些看上去冷热不均的数字，说明了同一个问题：宏观经济中供给的力量不断增强，产能过剩的苗头已经出现了。这是中国宏观经济学会秘书长王建近日指出的。这位专家分析说，进口增速放缓表明在宏观调控作用下，中国的国内投资需求在减弱；而近些年持续高增长的投资形成了巨大产能，在内需相对不足的情况下向国际市场寻求出路，于是出口高增长；CPI涨幅回落主要与粮价下降有关，反映的也是粮食连续两年丰收、供给充足的事实。(南楠)

中国生产严重过剩可能出现在2007年

据有关专家回顾与预测，2002年以来中国经济进入新一轮增长期，固定资产投资连续3年增速超过20％，去年投资率(投资占GDP比重)已达到44％的空前水平。中国宏观经济学会秘书长王建指出，大量投资所形成的产能在2005年开始释放，表现为行业库存增加、价格大幅回落、企业利润下降。过去两年曾出现的原材料和中间产品短缺以及由此引起的涨价问题，今年大都不见了。年中以后，钢材、水泥、电解铝等价格开始走低，钢材价格最大跌幅达每吨1000元左右。近年相对紧缺的煤电在今年也出现过剩苗头。在产能增长和价格下降的双重挤压下，企业利润下滑，且主要集中于能源、原材料等少数上游行业，下游行业则大部分亏损。前三季，规模以上工业企业亏损额比去年同期增长57．6％。“种种迹象表明，市场供大于求的矛盾有再次明显加大的趋势，2006年这一矛盾可能更加突出。”国家发改委宏观经济研究所王小广博士说，投资建成的周期一般为5年，因此，供求结构若得不到很好的调整，预计2007年中国可能出现较严重的生产过剩。(张维维)

预计2006年钢材供大于求过亿吨

国务院发展研究中心“中国产业发展跟踪研究”课题组最近撰写的钢材供需形势预测报告指出，明年钢材供过于求的态势将进一步加剧。受经济增速放缓和固定资产投资增速放缓的影响，明年大多数用钢行业对钢材的需求增长势头都继续回落。课题组预计，2006全年各行业对钢材的总需求将达到33685．44万吨，同比增加3096．12万吨，增幅为10．12％，较2004年和2005年增幅继续回落。另一方面，钢铁产能继续释放，加上2006年我国钢材进口量持续回升，出口有所下降的影响，预计2006年我国钢材的国内供给量可以达到45336．25万吨，同比增加48．03％。供给超过需求11650．81万吨。(易莎莉)

我国提出企业自主创新能力指标

国家统计局国家经济景气监测中心日前发布《中国企业自主创新能力分析报告》，从技术创新能力的角度提出了一个企业自主创新能力的评价指标体系，共包括4个一级指标：一是潜在技术创新资源指标，包括企业工程技术人员数、企业工业增加值、企业产品销售收等。二是技术创新活动评价指标，包括科技活动经费占产品销售收比重、研究和试验发展活动经费投入占产品销售收比重等。三是技术创新产出能力指标，包括申请专利数量占全国专利申请量比例、拥有发明专利数量占全国拥有发明专利量比重、新产品销售收占产品销售收比重等。四是技术创新环境指标，包括财政资金在科技活动经费等筹集中的比重、金融机构贷款在科技活动经费筹集额中的比重等。(宁静)

未来5年信息产业发展主要任务

国家信息产业部正抓紧研究制定信息产业“十一五”规划，初步确定了今后5年信息产业发展的主要任务：一是大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等重点产业群，以自主创新提升产业技术水平。二是加强宽带通信网等信息基础设施建设，推动电信业转型。三是加强信息资源开发与共享，推进信息技术的普及和应用。四是实施互得共羸的开放战略，在更加开放的市场条件下，不断增强企业的国际竞争力。五是健全行业管理和监管体系，坚持依法行政，创造良好的外部环境，保持行业持续协调健康发展态势，加快推进信息产业由大到强的转变。(喻兰)

我国将出台鼓励发展经济型汽车有关政策

国家发展和改革委员会有关官员最近透露，中国鼓励经济型汽车发展的政策很快将出台，以其引导中国汽车产业和能源消费和谐发展。即将出台的政策将对节能环保型小排量汽车的标准加以明确规定。(仁杰)

预计中国经济明年增长8.7%

世界银行驻中国代表处在《中国经济季报》中指出，中国经济增长率今年将达到9.0％，明年将下降至8.7％。报告认为，虽然出口增长放缓导致经济增长速度减缓，但物价压力有限，中国的宏观经济前景依然看好。明年国内投资增长有所下降，但依然将十分强劲。但明年企业投资行为相当大的不确定性构成了一种双向风险。(齐众)