以人为本 构建和谐华安

许远明

黑龙江华安工业（集团）公司，是中国兵器工业集团的大型骨干企业，毛泽东主席亲自选址的企业。建厂50多年来，从抗美援朝到历次边境自卫反击战，第一颗原子弹爆炸成功，两弹一星事业的发展，华安人都做出了巨大的贡献，38次受到中央军委的表彰和奖励。进入上世纪80年代以来，由于国家调整产业结构，华安公司陷入了崩溃的边缘，是国企中最危困、最不稳定的企业。党中央第二代领导集体对此予以极大关注，1997年原兵总党组调整加强了华安公司领导班子，新的领导班子把全心全意依靠职工办企业，发展生产，搞活企业，提高效益，确保生活作为治厂的政治目标，收到了巨大的实效，企业发生了巨变，被国家树立为国企解困发展的典型。事实证明，企业的兴衰取决于全员的共同理想和信念。

2001年，胡锦涛总书记在全国组织部长会议上，对华安公司在解困发展中全心全意依靠职工办企业，给予了充分肯定。他说，华安集团党委转变工作作风，切实加强了与百姓的血肉联系，使困难重重的军工企业起死回生。华安公司的作法说明了这样一个事实，搞好国企必须加强党的领导，必须依靠职工群众。邹家华同志在内参批件上批示，华安公司的做法，充分体现了共产党领导，工人阶级是主人翁的国有企业，我们要大力支持这样的企业发展。构建和谐企业是构建和谐社会的重要基础，而民主管理是企业实现发展的重要工作支点。从我们华安公司的实践来看，正是基于这些思想认识之上。

紧扣兴企富民这一要务，以发展促和谐是企业生命力之基

建设和谐企业必须紧扣兴企富民这一要务，实现企业的发展和百姓生活的富裕。特别是特困国有企业，发展才是企业解困的根本出路。职工最关心的是企业发展和经济利益的实现程度，因此必须把兴企富民作为发展的第一要务。是企业生命力之基。

依靠群众，明晰思路。在市场经济形势下如何生存发展，我们以这一重大厂务问题在万名职工中开展了“工厂要发展，应该怎么办”的讨论，收到建议3万多条。我们采纳职工意见，到改革发展较快的企业学习。把“发展生产、提高效率、转换机制、民主管理、和谐发展、肩负责任、以市场为导向、靠发展求效益、用效益保证职工生活”作为兴企富民的核心。逐项出台落实减亏解困方案，点燃了职工心头“希望之火”。

顺应民意，真抓敢管。长期危困引发的干群关系紧张是阻碍兴企富民，建立和谐企业的突出问题。把密切干群关系作为工作的切入点，坚信：不怕摊子破，就怕干部散；不怕职工不服气，就怕领导无正气。让群众评议干部，开展了“万名职工”投票评干部优劣的活动。根据组织考核，降免了4名厂级干部，提拔了6名群众信得过的厂级领导，免去20多名中层干部的职务。针对干部队伍“软、散、懒”状况，党委颁布了“禁酒令”、“禁钓令”、“禁牌令”等11条纪律，聘请100名职工代表和离退休职工组成稽查队，使各级干部置于群众监督之中。

领导带头，形成合力。领导班子以身作则，把全部精力投入到带领群众解困的工作中。1997年以来，中层以上领导干部全部实行“四一”(周一至周四每天延长一小时)工作制，处理当天工作不过夜。领导班子成员白天分工负责解困工作，晚上集中研究工作对策。领导班子形成了“中心核心不分心，二心合一争民心，互补互助下决心，志在企业旧变新”的工作合力，构建起了职工信服的和谐发展的干群关系。

深化改革，实现发展。从1997年开始，我们依靠国家的军工脱困政策，以产品结构调整为龙头，通过技术进步，提高产品技术含量和附加值，培育新的经济增长点。按照现代企业制度，施行法人治理结构，建立了反应市场变化的经营决策，市场销售、信息反馈、售后服务等系统，千方百计扩大产品的市场占有率。

为了改变人才断档这种状况，公司领导采取走出去、请进来的办法。实施“留住老的、培养小的、招聘外来的、请回下海的”人才战略，遍访行业内知名大学研究所、千方百计将流失的人才请回来。同时努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，并从制度上给与保障。1998年，公司首次召开科技大会，对有贡献的科技人员一次性重奖5万元，2000年企业又投入34万元，作为科技奖励基金。2001年对科技人员的奖励总计达100万元以上。有投入就有回报，经过全公司先后120多名同志二百多个昼夜的奋战。作为华安公司生命线的“9255生产线”终于恢复了生产。1998年底，公司推出多项科研成果，结束了八年来没有一项科研成果的历史。1999年三大系列、六个品种的军品研制也取得了重大进展。2000年军品科研又实现了跨越式突破。科技人员研制的民爆器材产品已经取得了六项专利，其中铝合金高压气瓶填补了国内空白，获得了国家颁发的新产品“飞天奖”。

始终保持与职工的血肉联系，是构建和谐企业之源

华安公司新的领导班子从一开始就注重把人民群众的呼声作为第一信号，把得到职工群众的认可作为第一标准，把职工群众物质文明和精神文明水平的提高作为第一目标，把始终保持同人民群众的血肉联系作为第一追求。

“听”“讲”结合，加强与职工群众的双向沟通。公司新领导班子刚一组建，就深入到职工群众中去，既广泛倾听群众意见，又及时向群众据实讲解企业的现状和发展出路，从而及时了解到企业的真实情况和基层的呼声，得到群众的理解、支持和信任。当公司启动生产遇到资金缺口的难题时，职工群众在自己生活十分困难的情况下，纷纷慷慨解囊，拿出仅有的一点“救命钱”，借给公司用于启动生产。

“办”“学”结合，既为群众办实事，又虚心向群众学习。领导班子从困扰企业和职工多年的停水、停电、停供暖、停发工资等最迫切需要解决的难题入手，努力为职工群众办实事。在企业资金极端困难的情况下，公司千方百计筹集资金，在五年时间内投入近两亿元，为职工办好事办实事。如为在职职工增发工资，为离退休职工增发养老金，为特困职工发放救济款，改善企业子弟中小学的办学条件，更新医院的医疗设备，改造锅炉和供热管网，修建厂区道路和文化广场等。通过为职工群众排忧解难，密切了党群干群关系，调动了职工群众参与企业解困的积极性。只有真心实意地关注并帮助职工群众，解决生产生活中的困难，把实事办好，把好事办实，广大职工才会珍惜稳定的局面，自觉维护稳定。

依靠民主管理，铸造全员共同发展责任意识是肩负起社会责任之力

推行厂务公开和民主管理，是兴企发展中民主政治的重要内容，通过广大职工参与决策、参与企业重大问题的思考，形成共同抵御由于市场竞争而产生的日趋激烈的风险责任意识。集中广大职工群众的智慧，在企业的发展中献计献力。依靠民主管理，使职工树立起“四个理念”。

发展理念。民主管理首先是开展厂务公开，以厂务公开的形式增加管理的透明度，全体员工积极参加企业的管理。对企业的重大决策提出建议，激发员工的主人翁责任感，形成公平正义、安定有序的局面。我们华安公司在厂务公开民主管理上构建了以职代会全体职工代表、离退休老干部、老科技协会和基层班组长联席会，构成了三位一体的民主管理和厂务公开的架构。在企业的重大决策上，形成公开讨论、公开辩论、公开建议的工作制度。我公司有两项重要民品项目，中高档卫生洁具项目和汽车燃气瓶项目。几年的改造经济效益微乎其微，最后把这两个民品项目的重大议题，借助厂务公开和职工群众的智慧，两项重大民品项目，先后实现了同台商和德商企业合资并取得成功。开拓了市场，员工的收入增长了近十倍以上，而且为军品生产提供了资金支持。

大局理念。在依据国家政策分立破产中，要利用厂务公开民主管理的方式，对职工群众讲真话，托实底以维护职工的根本利益为改革立脚点，做到公平正义，充分的考虑弱势群体的利益，让广大职工参与企业重大改革的决策，这是增强职工大局意识的前提。近八年来，我们华安公司进行了十几次企业的主辅分离，划小核算单位专机换制的改革。每项改革都通过职工代表大会和班组长联席会、各基层单位的全体职工进行讨论，在确保职工根本利益的前提下，进行循序渐进的改革。几年来，通过科研创新，开发了近二十项民品，使近六千多人走上就业岗位。企业的改革拉动了就业，企业的改革促进了职工群众参与企业发展的主人翁热情，形成了上下一致的讲大局创和谐的局面。

民主管理理念。华安公司在厂务公开中，一是强化领导干部的群众意识，增强主动接受群众监督的自觉性。二是把领导干部廉洁自律的规定交给群众，保证群众的监督质量。

我们公司原是一个特困企业。面对现实，公司领导班子认为：企业要解困，摆脱被动局面，不能单纯地就解困抓经济，而是坚持两手抓，两手都要硬，即一手抓扭亏解困，一手抓党风廉政建设和思想政治工作。

国有企业往往是因为管理不严，容易产生腐败现象，特别是重大决策如果缺少群众参与，就可能出现严重失误。所以，党风廉政建设必须渗透到经营管理之中，依靠职工群众决定企业的重大问题，凡涉及公司前途和职工利益的重大事项都要向职代会报告，实行厂务公开。如全年的生产经营目标、改革方案、技改项目投资、工资分配方案、职工住房等重大问题都交给群众讨论。例如，今年，我们按照上级机关的要求，坚持“以军为本，军民结合，以民养军的”的方针，出台了军民品分线、实行公司化改造，实行“三分一推”(分片搞活、分立经营、分灶吃饭，推向市场)经营模式等重大改革方案。这一举措直接涉及职工的切身利益，职工群众对此十分关注。公司领导注意组织中层干部、全体党员、职工代表、全体职工层层讨论，反复酝酿，在群众意见和建议的基础上修改补充完善，目前，这一重大改革方案正在顺利进行。

社会责任理念。只有社会的和谐发展，才能推动企业的发展。8年来，我们通过民主管理和厂务公开，履行社会责任，多项重大决策赢得了职工的全力支持。投资3000多万元，建立了黑龙江省国防教育基地及爱国主义教育基地，建设了解放军战术训练基地。进行地方社区环境改造，修建了近百个园林景点。投入资金近1.8亿元，成立了威风锣鼓队、夕阳红文工团、军乐团。公司先后被国家授予全国“军工旅游示范点”、“省市花园式企业”、“全国最佳绿化先进单位”、“园林景点先进单位”。华安公司所在地的齐齐哈尔被国家授予“魅力城市”和“社会治安最佳城市”。

我们在实践中，以“三个代表”重要思想为出发点，把职工群众的根本利益和涣发出职工的兴企热情作为构建和谐企业的重要内容。营造出了“卧薪尝胆，克服眼前困难，追求企业长远发展，破釜沉舟拼搏才有出路，不达目的决不罢休。”全员一致，振兴人民兵工的厂魂。

（责任编辑：郝幸田）