群雄逐鹿 纷争领跑

钱平凡

产业集群呈群状崛起

我国产业集群出现的历史久远，有1400多年历史的景德镇就是一个原始的陶瓷产业集群。但我国产业集群的真正发展还是改革开放以后的事。上世纪80年代初，随着广东省的对外开放，深圳、珠海、中山、顺德、南海、东莞等利用优惠政策吸引本地在海外、港、澳的众多亲朋回乡开展“三来一补”业务，在此基础之上，逐渐形成了一些专业品镇。如中山市古镇的灯饰集群、东莞市虎门镇的服装业集群、南海市的布绒玩具集群等。

与此同时，在浙江号称“百工之乡”的温州，农村实行联产承包制后，一些农民在人多地少的压力下，转办家庭工业，利用制度创新、市场创新与技术突破获得成功，引发同镇农民的效仿，从而逐步形成了一些专业品镇。如温州苍南县金乡镇的标牌集群、号称“东方纽扣之都”的永嘉县桥头镇的纽扣集群、苍南县宜山镇的再生晴纶集群、瑞安市场桥镇的羊毛衫集群、乐清市柳市镇的低压电器集群等都是这时期形成并在国内闻名遐迩的产业集群。温州产业集群的成功发展，浙江省其他地方纷纷效仿，在浙江迅速崛起了一大批以产业集群为特征的专业品镇。如诸暨市山下湖镇的珍珠集群、诸暨大唐镇的袜业集群、湖州市织里镇的童装集群、杭州的女装集群等。

上世纪90年代中期以后，我国产业集群进入了快速发展时期。目前，全国多个省份都有产业集群，如北京市、上海市、天津市、重庆市、江苏省、福建省、辽宁省、河北省、四川省、河南省、山东省、云南省等，但主要集中在广东省与浙江省境内，尤其浙江全省范围内处处皆集群，而广东省的产业集群则主要分布在珠江三角洲地区。

据统计，浙江省目前拥有年产值亿元以上的产业集群区519个，年产值达6000亿元。平均每个县有3个产业集群，这些集群的产业不是全国行业最大就是最强。据国家统计局2001年的有关统计，全国532种主要工业最终产品的产量，浙江有336种进入前10名，占总数的63%；56种特色产品产量占全国第一；109种居全国第二；154种居第三位。如温州市区的打火机占世界总产量的70%，嵊州的领带产量占国内市场的80％、占全球市场的30％，而苍南铝制徽章的国内市场占有率高达45％，并出口至欧美各国，诸暨山下湖镇的淡水珍珠占全国总产量近九成，等等。

产业集群低起点高终端

(一)我国产业集群都是自发形成的，且集中在长三角与珠三角地区

从我国产业集群发展的历史来看，我国产业集群是在改革开放初在广东、浙江与北京同期出现的，且三种形成方式与结果各不相同。其中，广东珠三角的产业集群是由外商直接投资驱动下的外向型加工业集群，浙江、温州一带是依靠本地企业家精神和工商业传统发展起来的特色品产业集群，而北京中关村则是依托密集的国家高科技资源形成的高科技产业集群。这些产业集群都是市场力量驱动下自发形成的，当地政府只是在产业集群的雏形出现以后才加以引导。如北京市政府于1988年成立北京市新技术开发试验区办公室，拟对中关村电子信息产业集群进行引导与管理时，该产业集群内已聚集了148家高技术企业。

从我国产业集群的分布来看，主要集中在长三角与广东省，而其他地方只有一些零星的产业集群。浙江省各地都有大量产业集群，而广东省的产业集群则主要集中在珠江三角洲地区。这表明，我国产业集群的分布极不均匀。

（二）我国产业集群的最终产品主要是居民消费品

在我国的产业集群中，最终产品是工业用品者只有伦教木工机、大沥铝型材、台州汽配件与常山轴承等少数产业集群；而绝大多数产业集群的最终产品是居民消费品，其中，与居民生活紧密相关的纺织业集群数量最多、分布最广。

（三）我国产业集群中的绝大多数都是在农村与小城镇兴起

除北京中关村电子信息产业集群等少量产业集群外，我国绝大多数产业集群都是在农村与小城镇兴起的。最明显的就是分布在浙江、广东、江苏等省的全国29个特色纺织集群中绝大多数都是以镇为单位，而名扬海内外的苍南标牌集群则是坐落在苍南县的金乡镇，作为“东方电器之都”的是温州市的柳市镇。这种格局主要是由我国产业集群形成的条件决定的。因“三来一补”而形成的广东珠三角产业集群，当初外资进入时正是看重村镇的土地便宜而选择一些村镇建立合资企业；温州产业集群的发起者基本上都是本地农民，且很多都是通过农村家庭工业而逐步形成的。

（四）我国产业集群基本上是由非公有制企业组成的，且主要是中小企业

在广东珠三角产业集群区和浙江省产业集群区内，由于这些产业集群形成之初的企业投资基本上来源于外资与本地私人资金，决定了这些集群内的企业基本上都是由非公有制企业构成的。

（五）我国一些产业集群具有一定的深度与广度，颇为成熟

在我国目前的产业集群中，有相当一部分已经过了20多年的发展，内部专业化程度很高，迂回生产方式明显，因地缘、血缘、亲缘和朋友关系而形成的社会资本较丰厚，产业集群发展颇为成熟，表现较强的集群效应。如在苍南县不足45平方公里的金乡镇标牌产业集群中，小小徽章生产的设计、熔铝、写字、刻膜、晒版、打锤、钻孔、镀黄、点漆、制针、打号码、装配以及包装等十几道工序，全都有独立的企业（加工专业户）来完成，而且每道工序产生的半成品都通过市场来交易，共由800多家企业参与各道工序集合起来才形成了一条完整的生产“流水线”。

（六）衍生、裂变、创新与效仿是我国产业集群形成的主要方式

产业集群的形成一般都有一个关键性企业，通过该关键性企业的衍生、裂变、创新与被模仿而逐步形成产业集群。我国产业集群的发展亦不例外，绝大多数产业集群的回顾中都能找到这样的一个关键性企业。例如，中关村电子信息产业集群的关键性企业就是由中科院陈春先等一批科研人员于1980年10月创办的“北京等离子体学会先进技术发展服务部”，其后，中科院其他相关所的科研人员纷纷效仿，三年中先后创办了科海、京海、四通、信通等一批相关企业；苍南县金乡镇标牌产业集群的关键性企业是金星大队文具厂，1980年该厂是一个40余人的村办企业，由于没什么赢利，厂部决定采用分散生产集中管理的方法，全镇农民竞相效仿，一年内出现了2500多个家庭工业户，迅速形成了一个以铝塑标牌、工艺品生产为核心的产业集群；乐清柳市镇的低压电器产业集群的关键性企业是“乐清求精开关厂”，该厂是由南存辉与胡成中合资5万元于1984年7月创办的一个典型家庭小作坊，当时只有5名职工，年销售收入不到1万元。通过效仿、衍生，到20世纪80年代末，柳市镇已有生产低压电器的企业2300多家，家庭作坊9000多家。

（七）在一些成功的产业集群发展过程中，政府起了重要作用

我国产业集群在形成之初基本上都是企业的自发行为，但一旦产业集群的雏形出现后，地方政府往往都会积极参与、热情扶持，对本地产业集群的发展作出了重要的贡献。如辽宁省海城市西柳镇的纺织业集群的成功发展主要得益于镇政府于1994年建立了西柳纺织大市场。在产业集群发展过程中，政府的重要作用主要表现为以下几个方面：一是提供各种优惠政策吸引投资、促进企业发展。如中关村的第一轮创业高潮就源于国务院于1988年5月颁布的《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》（即特殊政策“18条”）；其他一些地方政府也通过土地、税收、政府服务、收费、保护企业等方面制定一系列的优惠政策，为本地产业集群的发展创造了宽松的外部环境。二是美化本地环境，增强引资的吸引力。三是建立工业园区，使产业集群地理更为集中。四是建立交易市场，扩大市场规模。五是举办产品博览会与商贸会，扩大对外影响力和市场知名度，实施区域整体营销，创建地域品牌。六是引导与支持企业技改，促进产业集群的产品、技术升级。如萧山区对纺织集群内一定规模的技改项目给予贴息，对项目所需用地、用电、资金等给予优惠和优先。七是协调产学研结合，为产业集群创造源源不断的技术创新能力。八是加强中介服务。如山东昌邑市成立了纺织、印花、染整等行业协会和信息、技术服务中心等中介服务机构，为印染企业提供全方位服务。九是积极实施人才战略。如山东昌邑市制定了引进人才的有关政策，建立了人才引进的绿色通道；每年都分期分批组织企业管理人员到大专院校培训，还筹建了两处专业学校，培训职工。十是建立产业集群发展的长期远景。

（八）我国产业集群的发展拉动了地方经济增长，有力地推动了农村工业化与城镇化进程

我国众多的产业集群充满着活力，不仅本地居民就业充分，而且还吸引着大量的外来劳动力，拉动了地方经济的强劲增长。如东莞市虎门镇常居人口仅11万人，而外来人口却高达60万；国内生产总值、财税收入多年来一直稳居全国乡镇首位。昔日的小集镇，如今成为了一座美丽的现代化海滨新城。

我国的产业集群中，除北京中关村等高技术产业集群外，绝大多数都是由农村利用土地与外资的合资或农民的本地创业而形成的，这一特点决定了我国产业集群的发展过程，推动了这些农村的工业化与城镇化。正是通过产业集群的发展，改革开放前只有几个中等以上规模城市的珠江三角洲，如今已基本上连成一片，成为我国最大的城市群。浙江省通过产业集群，拉动地方经济、推动农村工业化与城镇化进程的效果更为显著。