打造华北重要商埠新区

理顺市场建设中的几个关系

中国市场学会理事长 高铁生

一、理顺华北重要商埠建设中的整体和局部的关系。

正定市隶属于石家庄市正定市的商贸流通发展应当服从于石家庄商业流通建设的总体规划。现在我们所论证的正定国际小商品城与石家庄现有市场体系是一个什么关系？在华北重要商埠的建设中，作为整体与局部的关系一定要处理好，这样才能避免重复建设，减少社会劳动的浪费。因此，推进市场体系建设、发展商贸流通，必须考虑相互之间的关系。二者之间可能既有错位发展的关系，互补发展的关系，同时也不排除竞争发展的关系。理想的规划设计应当是，市中心的批发市场，将它的一部份业务转移分流到正定县。形成合理的市场区间结构。但这并不以政府意志为转移，它需要市场与市场之间的合作与分工。如不能顺利转移，那么正定国际小商品市场，显然就和市内同类批发市场形成竞争发展的关系。而我们追求的是，尽量使石家庄和正定妥善处理相互关系中，以便获得更大的经济效益。

二、处理好城市市场和农村市场的关系。

如果说石家庄市场主要面对城市消费，那么正定市场就主要面向农村消费。我国农村流通体系相当薄弱，严重制约农村经济发展。工业消费品下乡，农产品的销售，农业生产资料的销售，三个方面都存在不少问题。农村供销社、农村基层商业，多数已经转制或实行家庭或个人承包。农民生产的粮食、瓜果蔬菜没有顺畅的流通渠道，无法顺利进入市场。农民要购买生产资料、消费品，拿不出现钱，而农村的金融体系和信用担保体系又非常薄弱，农民从正规渠道贷不到款，供销社又不赊帐，农民明明知道个体户的产品质量没保障也只能向个体户赊购。我们如何解决这个问题？显然如果没有农村的市场化，如果没有农村市场的发展，社会主义市场经济就不是完整的市场经济。

三、理顺批发市场和先进流通业态的关系。

现在很多人都在关注超市、便利店的发展，甚至公开议论、猜测批发市场在很短时间里，会被连锁超市所取代。有人认为，我们现在推进的“万村千乡”工程就是要取代批发市场。如果对这个问题没有清醒的认识，就会在工作中出现偏颇和失误。我认为，我们对批发市场这种流通方式要给予充分的肯定。改革开放以来，批发市场功不可没，批发市场为社会主义市场经济发展作出了不可磨灭的贡献。批发市场在许多方面还有着强大的生命力，这点是不容怀疑的。但是任何一种流通方式都不可能亘古不变，都不可能长盛不衰，批发市场也是如此。围绕着批发市场的一些议论，不能说是空穴来风。在国外，有些产品的批发市场已经退出流通领域，这也是不争的事实。在我们国家一些发达地区，比如浙江，有一些产品批发市场已走下坡路。为什么呢？因为批发市场不适合一切产品。比较地说，批发市场适合农产品，特别适合那些要现场感官上进行比较的产品。所以粮食批发市场远不如小商品批发市场活跃。有一些大型商品的批发市场，比如钢材、板材，越是规格、型号容易统一，容易标准化，容易通过仪器检测的，越会比较早地退出批发市场。因此批发市场不是流通领域一成不变的选择。在这方面，也要注意到中国批发市场的发展是不平衡的。有些经济发展欠发达的地区，经济相对落后的地区，批发市场在这样一些地区仍然具有比较优势，还会有生存和发展的活力。我们要认真研究这些情况，既不要对批发市场这种方式给予毫无保留的充分的肯定，也不要轻易的对批发市场这种方式表示怀疑。今年六月份，国家统计局的一份统计数据表明，全国亿元以上的批发市场在我国长三角、珠三角地区，无论是从市场数量还是从市场交易量、增长的辐度等方面衡量，全都超过中西部地区。这说明在我国沿海发达地区，总体来说，批发市场还是有生命力的。所以，这是一个十分复杂的问题。在考虑某个地区究竟要不要推进批发市场建设，没有简单的答案，要认真地进行思索、进行比较，应当从发达地区批发市场发展的兴衰演变之中得到启示。国外确实在流通现代化的发展进程中，各种流通业态，有一个随着消费水平的变化不断提升和递进的过程。而我国改革开放以来，这些在国外依次递进的流通业态，几乎是一下子涌进我们国内，而且都在中国找到了发展的基础。为什么？这是因为中国经济发展不平衡，即使中国的大城市，收入也有显著的差异，不同的流通方式适合不同的发展水平和收入水平以及消费结构。所以，我们在研究推动流通业现代化的过程中，如何对待批发市场和先进业态相互关系，要具体问题具体分析，不可轻易厚此薄彼。

四、理清市场发展和产业基础的关系。

如今专业市场的发展势头超过综合市场的发展，以产业集聚为依托的批发市场，其后劲要大于那些中转市场、集散市场，为什么会出现这种情况？我想，这可能与我们中国经济的发展阶段有关系。改革开放初期我们的商品相当匮乏，多数产品基本上还是供不应求。许多商品是从外地或大城市涌向城乡批发市场，本地产品所占比例都比较低。在产品供不应求的时候，周转市场、集散市场当然有它的用武之地。那时当地政府也不支持本地企业到外地去设厂。但是，随着比较优势的变化，随着一些发达地区土地、劳动力以及能源趋紧，不得不把有些产品的生产基地向其它地方转移。这也就向那种周转市场和集散市场提出了挑战。不仅如此，改革初期很多批发市场的经营商户，资金都是有限的，他们缺乏经验。他们没有实力和勇气到产地采购，而是到周转地去购买。现在交通发达了，信息便利了，他们用不着担心资金周转不灵，他们已经可以绕过周转市场到产地去买，这就使得周转市场、集散市场的优势被削弱。现在的许多市场则是以产业为基础的。我认为，正定应该发展本地的产业经济，形成本地的产业集聚。浙江市场发展的经验概括成四个字叫作“块状经济”，实际上就是产业集聚和市场积聚结合在一起。所以，我认为在专业市场的建设中要理顺市场发展与产业基础的关系。

五、理顺发展流通产业和整顿市场秩序的关系。

当前，应当认真解决市场无序和假冒伪劣问题，否则会毁掉一个市场。市场的混乱无序尤其制约着农村市场的发展。明明是有一些好的市场，好的企业，应该得到顺利的发展。但偏偏是越好的市场遇到的麻烦越多，越是不规范的个体户遇到的麻烦越少，为什么呢？因为我们很多有关部门都有一个罚款的指标、罚款的任务。个体户他就那么一点东西，又是乡里乡亲，最后总能把事情摆平；而越是那些国有的、集体的大的商业企业在延伸到农村之后，往往成为重点被罚对象，苦不堪言。以至于宁愿把超市开到镇上去，也不肯延伸到村里去。因为一到村里去，各种各样摊派罚款尾随而至。所以，市场秩序不整顿，要发展农村商业，难上加难。

六、处理好政府积极性和企业积极性的关系。

改革开放前我们是计划经济，改革开放后是建设社会主义市场经济。我们有一个计划经济向市场经济转型的过程，与发达国家经过几百年市场自发的发展是不同的。所以在我国市场建设中，政府的作用非常大，可以说没有政府的支持和推进，市场是建设不起来的。而且我们的政府不只是做组织协调工作，还有扶持政策。河北省政府对流通发展非常重视，出台了若干兴商扶商政策，如关于土地问题，关于贷款问题、用电问题，都提出了很好的意见。提出解决工商用电同价的问题、连锁超市的税收缴纳问题、土地使用的税率问题，等等。这体现了地方政府对发展流通产业的支持。但是，建设和发展市场不仅要有政府的积极性，还要有企业的积极性，而且政府的积极性不能取代企业的积极性。政府在推动商贸流通发展的时候，一定要尊重企业的意愿，保护企业的利益，调动企业的积极性。企业积极性来自于它能够赚钱，能够赢利。政府不要越俎代庖，政府不能指定某个企业搞什么，不搞什么，不能让企业服从政府的政绩工程的需要。

抓住国内外产业加速转移的机遇

国务院发展研究中心副所长、研究员任兴洲

石家庄华北重要商埠的建设，正面临着难得的一个历史发展机遇。

一是在未来的5-15年，我们国民经济的总体发展和全面建设小康社会这样一个历史发展时期，按照我们分两部走的规划，到2010年时候，我们国民生产总值要比2000年翻一番。

二是京津地区的发展和环北京地区的发展，这是我们十一五乃至更长时间我们国家发展的重要增长地。我们国家25年来，将近30年的发展，实际上是由几个增长带动的经济发展，特别显著的是以深圳的发展为龙头带动的珠江三角洲的发展、以上海和浦东的开发带动的长江三角洲的发展。很多专家认为接下来的十一五期间，或者到十二五，我们京津地和环渤海地区间的快速发展将是中国的另一个重要增长地。前一段，我们的中央领导同志到了天津的渤海地区，那么有人认为渤海地区的发展及京津地的发展，不亚于80年代深圳和90年代上海浦东的发展。相对于北京和上海只是一个直辖市，河北是一个地区特别大的省，它的产业和功能度都是非常强的。

第三，我们河北石家庄重要商埠的发展面临着国内外产业加速转移的机遇。而且不仅仅是国外的产业转移，我们更要重视的是国内的产业转移。我们发展中心分析上半年的统计发展，我国近10年投资的实际发生率有所下降，最根本的原因是珠江三角洲和长江三角洲的土地制约，另外它的能源、发展临界饱和，使得很多的产业弱点和问题突出出来。我认为，最能承接转移的是环渤海和京津地一带，河北这个地方从承接产业转移来讲是非常有潜力的，不仅是它的区位战略优势，还得益于河北省的整体产业基础。到了十一五期间，它就追到发展的前沿，它承接国际的和国内的产业转移，到了一个非常重要的历史阶段。

第四、我们全国面临产业结构的大调整，将别是服务业产业的发展将是我们十一五期间乃至更长一段时间产业发展的重点。前一阶段胡总书记到上海，谈到服务业是一个战略产业，加快服务业的发展是未来产业结构调整的一个大的方面，商贸流通服务业又将是其中一个重要的领域。有一些方面也显示了，流通在整个国民经济中，越来越占有重要地位，比如说：今年国务院以国务院的名义召开的流通工作会议是第一次，以前所有的会议都是行业会议，可见我国把流通产业的发展提到了一个非常重要的地位。

第五，是河北省和石家庄市对商贸业的重视。昨天在全省的工作会议上，才省长作了重要讲话，把商贸流通业作为河北的一个重要支柱产业。所以对于石家庄重要商埠来讲，这是一个大的机遇。从全国来看，除了浙江是商贸大省，河北省堪称全国的市场大省。在我们来看，它确实有声有色，带动了河北的发展，提高了产业凝聚力，吸纳了大批劳动力，专业市场在里面扮演了重要角色。所以河北省、石家庄市对商贸流通业的重视，大商贸、大流通的重视确实是我们面临的一个重要机遇。石家庄重要商埠的定位是国务院给它的，发改委给了它一个非常好的规划，是非常切合实际的。

在石家庄华北重要商埠的发展中，正定居于一个重要的位置。随着城市化的发展，以及石家庄重要商埠总体规划的全面落实，正定距石家庄这么近，面临着一个非常重要的发展机遇。从区域、商贸、流通及文化方面，正定确实是华北的一个名珠。现在市场化的发展，又给正定一个好的区位优势：国道、机场及公路。正定发展商贸流通业的功能定位，自觉地把它融入到华北商埠的大的发展战略中去，进一步强调，我们不是正定发展正定，而是把它融入石家庄重要商埠中去发展。借助京津地的整体发展，大力发展正定的商贸旅游业，叫文化、旅游和商贸区。正定开放型的发展战略思路和视角，以及一批致力于大流通、大商贸发展的企业集团，和经营团体，都是正定发展非常好的条件。也是重要商埠发展的背景。

采用科学方法开展市场建设的研究

国家发展和改革委员会经济研究室主任、研究员宋立，曾参与石家庄华北重要商埠规划方案

关于华北重要商埠建立的意义和内涵及规划编制的依据和原则。在商埠建设的意义里面主要强调了两个因素。第一把它放到一个石家庄城市发展升级的高度来看，就是第三次创业；第二把它放到石家庄的整个华北地位集中的角度来看，是一次城市功能的第三次提升。第三是放在华北的定位看，与京津都市圈的发展极为密切。

关于商埠的内容我们当时做了这样一个判断：石家庄建设这样一个华北重要商埠，具有一般商埠的特色，也有它自身的内涵。它自身的商埠特殊内涵，主要是在华北地区商贸格局：即多层次的互补性，华北地区即有北京、天津，又有石家庄，它们是不同层次，但他们之间是互补的。互补的关系使得石家庄这样一个商埠的建设，可能与其它地区的商埠建设某些方面在功能上受到一些制约，但同时我们也要看到由于这三个城市之间的多层次的丰富因果。就商贸中心来看，还是有复合性的，那就是共同来构成地区的商埠。所以最初给石家庄的定位是：埠华北辐射三北后来修改为辐射全国，连接海外几个商贸流通发达的城市。在这个格局里边我们提出了五个中心，商品交易中心、现代物流中心、消费购物中心、商务会展中心和商贸信息中心。

根据国务院的批复，国家与河北省的十五计划以及商埠业发展的意见、市委市政府的意见以及城市总体规划的目标，我们当时提出了四个原则：第一坚持高起点，高标准；第二统一规划，分步实施；第三科学性与动态性结合；第四突出纲领性和可操作性。

基本的目标是两个转变、四大体系、两个水平和一批企业集团。两个转变是从传统业态向现代业态为主转变，从日用消费品流通向综合经营大流通转变；四大体系是专业性新型批发体系，节约便利现代体系，高效畅通的现代物流体系，坚强有力的自身体系。两个水平是信息化水平和服务水平，然后是一批企业集团。

正定发展的机遇：一是在石家庄1+4组团城市规划中，正定做为唯一的商贸功能区，在建设华北重要商埠规划中扮演着重要的角色；二是京津地区都市圈发展，尤其是天津、渤海经济区的发展为我们提供了机遇；三是"长三角"向东南沿海转移的机遇。这种转移分三个层次，一是出口加工企业转移集中在沿海；二是国内市场销售为主的产业转移的路径是沿着国内大中型城市转移或以贴近产销地模式的转移；三是江浙地区民营为主的产业集群为支撑的加工、集散、生产流通相结合的产业，其转移是有选择性的跟它具有同构特征的地区可接受它的转移。这三个层次的转移对河北省、石家庄市场发展都是机遇，尤其是第三层次转移对于正定发展商贸产业是最有利的，是一个很好的机遇。四是本地产业发展和结构的升级必然进入一个加速期；五是中部崛起对我们来说既是机遇又是挑战。

正定的发展空间，一是建设特色的专业市场。这种特色的专业市场有两种类型，一是根据区位优势形成的集散型市场；二是以产业集群为依托，生产流通相结合的市场。正定市场的发展在自身素质提升的同时要与其他市场形成良性互动。二是依托交通优势发展物流。

县域经济要和整个城市协调发展

国家商务部中国商业经济研究中心副主任，研究员于淑华

从市场规划建设的特点分析，我觉得商品交易市场建设规划要体现如下专业特点：

1、专业策划，这个市场非常带有专业策划的性质。齐东老师从一开始就在全力以赴的做这项工作，那么我们还有一个详规、还有设计、还有营销和建设，所以它是非常细的，有这样好的一个专家团队是非常难能可贵的。

2、专业投资建设，而不是为了圈地，以人力建市场，而是完完全全的投入人力、财力来建设市场。

3、专业销售招商，今天在座的有好多义乌专业的销售团队和客户，对我们的销售和先期招商起到了很好的带动作用。

4、专业经营管理，有美国的专业管理团队参与今天的开幕式，更参与今后的市场经营管理。

5、专业的配套系统，在将来发展的物流、商流、信息流，这都是我们的发展模式、趋势。

关于小商品市场的功能定位，应体现以下功能：

一是商品集散功能，作为小商品的集散中心，使商品齐全，使得能够引进需求者前来采购。

二是信息的功能，作为市场信息功能是很大的，现在很多市场，包括我们河北的批发市场，我认为还欠缺信息功能，说真的它对我们现代经济的发展，宏观决策非常重要。

三是交易功能，以批发为主，培育大批发商，以信息工业化道路。我们市场的定位要往下走，要了解县以下的乡镇究竟需要什么，要建立农村的销售网络，日用工业品交易网、生产资料交易网、农产品交易网三个交易网络形成支持三农发展的一个强有力的对策。

四是物流配送功能，批发+物流，批发+配送，批发+物流配送。当这个功能出现的时候，我们的成本就会降低，把降低的成本提供给广大农民朋友消费的话，就可以解决现在农村购买商品不方便、不放心、不实惠等问题。农村的消费者种植无保障，销售无渠道，收入不经济。所以我们的商品交易市场，如果有了信息，有了沟通农村的这些问题多能解决。

五是结算功能，如果市场有指定的银行，对未来的融资、诚信功能、结算都是非常好的。结算功能本身就是交易信息的网络。

六是交易培训功能，因为好的市场如果没有好的培训、好的管理，那么在做的过程当中还会很出现传统的那种不规范。

七是电子商务功能，如果我们实现电子商务功能，那时我们的产品物流成本会很低。

八是网络服务功能，我想我们这个市场应该把县以下、或以上的采购、集货整体的配送等类似的功能网络化。

九是经营商埠、服务商埠，在今后的竞争中，无论是批发市场、零售市场包括制造业，都是在经营客户、打品牌效应，都需要服务经营。

十是市场发展的理念，一是判断批发市场与现代商贸业有效的接轨的理念：提升硬件设施，改善交易环境；形成商品体系，明确服务市场和对象；提升交易方式；提升经营主体的素质；二是创新市场经营管理体制。三是培育现代商业企业家管理体制，职业化管理、专业化体制。专业市场管理团队开展培训教育。四是招商和建立完善的采购体系，五是建立小商品交易市场，交易市场与区域经济开发结合。六是现代营销和国际化营销经营相结合的理念。

我对小商品市场的一些建议：

第一，要建立营销管理体系：一是不同层次的培训教育；二是建设市场自己的培训队伍；三是市场营销模式与赢利预测。

第二，要争取政府政策：一是争取三农支持，二是支持农村商品流通设施的建设，三是争取市场培育期。

建设有特色的国际贸易体系

正定县委、县政府顾问，浙江市场发展战略研究所副所长、研究员齐东

在现代经济发展中，商贸资源已成为最为活跃的资源，流通力已成为城市核心竞争力的重要组成部分，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，已成为国民经济和区域经济发展的重大任务。

一、正定县要确立商贸产业发展的指导思想

要从为正定人民探索走向致富道路、建设和谐社会的高度，确定正定县商贸产业发展的指导思想。

坚持以邓小平理论和十六届四中全会精神为指导，坚持科学发展观，按照石家庄市《建设华北重要商埠总体发展规划》的要求，确立以商贸产业立县、兴县的战略方针，将商贸产业作为正定县的支柱产业、特色产业和优先发展的产业，集聚国内外先进商贸资源，使商贸产业成为正定新的经济增长极。实现商贸产业的跨跃式发展。

二、关于正定县商贸产业发展的定位

要从产业发展、区域经济发展和经济全球化发展等因素，统筹考虑正定县商贸产业发展的定位。

产业定位：县域经济支柱产业，特色产业，优先发展的产业。

区域经济发展定位：石家庄组团商贸经济区；华北重要商埠的特色商贸区。

从参与市场分工的因素上分析，河北省还未有国际贸易集中交易平台，正定可借助省城集聚能力，发挥石家庄市组团经济区位优势，建设河北省首家国际贸易中心区。

为此，正定县商贸产业发展定位为：

融入省城商贸经济体系，参与京津和环渤海经济区，连接国内大流通，探索国际市场渠道，建设华北重要商埠特色商贸区。

三、关于正定县商贸产业奋斗目标体系

1、商贸产业经济指标体系。包括商贸产业完成的生产总值、交易额或服务收入总额、商贸产业在国内生产总值中的比重、商贸产业收入在居民收入中的比例以及商贸产业投入产出比例等。

2、商贸产业经济构成体系。即在对现有商贸产业组成进行分析的基础上，制定新的产业发展战略；同时，选择和培育新的特色产业，丰富本县，也是华北重要商埠的商贸产业组成。

3、商贸产业规划体系。作好两种规划，即商贸产业经济发展规划和商贸产业空间发展规划（即城市规划），城市规划要保证经济规划的实施。

4、商贸产业从业人员组成体系。商贸产业从业人员规模发展，商贸从业人员素质构成，以及商贸人员培训教育，从业人员收入构成等。

5、总体目标。在分析上述主要具体发展目标的基础上，结合其他发展因素，制定县级商贸产业发展的总体目标，以激励全县人民为之奋斗。

四、关于正定县商贸产业经济构成

选择和发展商贸产业要坚持以下原则：

严格遵循国家产业政策原则；充实、丰富、提高华北重要商埠品质的原则；为正定人民和区域经济提供经济实惠的原则；商业理念和商业技术适度超前的原则；可持续经营发展的原则。为此建议：

1、优先建设县域商业流通体系。主要是城乡商业网点规划和建设；万村千乡工程建设；农村集贸市场品质提升；生产资料流通体系；县城中心商贸区规划和建设等。

2、大力提升商品交易市场品质。对现有市场进行分析，制定新的发展战略，创造条件，实现部分商品交易市场的现代化营销或国际化经营，培育一批国际性市场、国内或大区域中心市场。选择新的市场发展空间，以正定国际小商品城建设为开端，建立新的专业市场群，以增强石家庄批发市场的集聚能力。

3、引进和培育一批大中型商贸和服务企业。引进连锁超市，带动现代商贸业，提升传统商贸业。依托高速公路网和正定火车站，培育现代物流企业；连接塘沽、黄骅两港，利用海上运输的价格优势，建设培育大中型生产、生活资料的采购和批发企业；借助区位优势，建立现代化农贸批发市场，为石家庄市区服务等等。

4、推动贸工农一体化，建设特色商贸体系。加强与京津合作，依托古城文化和燕赵历史，利用省会经济发展功能，建设集研究、出版、复制、发行、表演、交易等各环节于一体，形成文化、产业市场体系，发挥体育基地优势，培育体育产业，集培训、交流、体育产品制造、销售为一区，形成体育产业市场园区；发挥民族、宗教优势，集民族宗教研究、民族宗教活动、民族宗教交流、民族宗教用品制造与销售为一区，形成民族宗教产业市场园区；同样，还可规划旅游、娱乐、餐饮等园区，形成特色商贸区。

5、推动内外贸一体化，建设国际贸易体系。未来5年，预计河北省可能形成三个国际贸易集聚区，即塘沽秦皇岛洪口腹地黄骅腹地和石家庄地区。正定应捷足先登。一是建立国际贸易平台，包括批发市场的国际化，写字楼区，国际交易街区；二是发展国际贸易企业群体。利用5年发展数百家国际贸易中小企业；三是国际贸易产业，建立出口加工基地；进口、转口贸易基地；国际物流站等；四是开展国际贸易交流，正定要在国际上建立一批合作中心行政区，对国际贸易发展会产生重大推动作用。