经济运行重要动态

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政策信息

国家发展改革委要求做好2004年冬季电力和居民生活用煤供应工作。国家发展改革委10月8日发出通知，要求各地区、各部门充分认识做好冬储煤工作的重要性，把保证发电用煤和居民冬季生活用煤作为当前经济运行工作的重点来抓。各地区特别是北方地区有关部门要明确责任，精心组织，努力保证冬季居民取暖用煤和集中供热用煤的稳定供应。对电煤供应价格，要继续执行国办发〔2004〕47号文件精神，由供需双方协商确定。各有关部门要采取有效措施，落实资金，增加储煤场地，加快接卸车周转，使煤炭库存保持在合理水平。

国家发展改革委颁布两项投资体制改革配套文件。国家发展改革委于10月上旬公布了《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）》。对列入国务院批准的发展建设规划的企业投资项目，由国家发展改革委核准后报国务院备案；《目录》中规定需报国务院审批的政府投资项目，原则上由国务院审批可行性研究报告。同时，还颁布了《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》。国家发展改革委将据此选择一批水平较高、信誉较好的咨询机构，为中央政府投资项目的决策服务。

五部门联合开展棉花流通秩序整顿工作。国家发展改革委、农业部、工商总局、质检总局、供销总社9月30日联合发出通知，四季度在全国开展棉花流通秩序整顿工作。这次清理整顿的主要内容是，（1）对所有收购加工企业的资质条件进行全面检查。对丧失资质条件的要限期整改，整改验收不合格的，责令停业整顿，停业整顿后仍达不到要求的，收回棉花收购加工资格证书。（2）整顿棉花收购加工企业的经营行为。对不履行质量义务、丧失质量保证能力的棉花收购加工企业，要撤销其收购加工资格证书。（3）严厉打击非法经营行为。对无营业执照的棉花收购加工企业，要坚决取缔。对未通过资格认定的棉花收购加工企业，工商部门不予颁发营业执照。严厉打击掺杂使假、以次充好、混等混级、质量与标识不符等违法行为。（4）规范棉花市场。（5）清理棉花流通规章。

国家出台鼓励风力发电税收优惠政策。财政部和税务总局10月上旬联合发文，对风力发电实行按增值税应纳税额减半征收的优惠政策。按照新政策，我国风电电价平均将降0.05—0.06元/千瓦时，新建风电场电价有望降至0.50元/千瓦时以下。风力发电投入大、成本高，每千瓦装机容量投资成本近万元，发电成本每千瓦时0.6—0.9元，使得风力发电难以与常规电力（煤电、水电）相竞争。

商务部发布《关于境外投资开办企业核准事项的规定》。10月11日发布的《规定》，明确了国内企业赴境外投资开办企业的核准机关、核准内容、核准程序、申请材料。《规定》明确指出，“国家支持和鼓励有比较优势的各种所有制企业赴境外投资开办企业”。《规定》将企业申报材料由10项减至5项；委托地方省级商务主管部门实施对地方企业在135个国家投资开办企业的核准；明确将推行电子政务，实行申报材料和批准证书的网上发放。

我国开展化肥专项集中整治活动。为根本扭转假冒伪劣化肥屡禁不止的局面，解决无证生产和制售假冒伪劣化肥坑农害农等问题，质检总局、农业部、工商总局、中华全国供销合作总社于10月初在全国范围内开展化肥专项集中整治活动。

运行动态

国家发展改革委公布2005年粮食、棉花进口配额。9月底，国家发展改革委公布2005年粮食、棉花进口关税配额数量、申领条件和分配原则。2005年粮食、棉花进口关税配额量为：小麦963.6万吨，国营贸易比例90％；玉米720万吨，国营贸易比例60％；大米532万吨（其中，长粒米266万吨，中短粒米266万吨），国营贸易比例50％；棉花89.4万吨，国营贸易比例33％。配额申请时间为2004年10月15日至30日，国家发展改革委授权机构负责受理属地范围内的企业申请。

山西焦炭积压严重。焦炭是山西重点支柱产业之一，去年焦炭产量6747万吨，约占全国的45％，出口量占全国净出口量的81％。今年以来，由于山西运力严重不足，焦炭大量积压，目前已经超过500万吨。在山西700余家上规模的焦炭企业中，有80％以上存在积压，企业不得不减产压产。除焦炭外，山西的26类“白货”也面临运输困境。

广东四季度仍将错峰限电。四季度，广东省预计系统负荷在2400万千瓦左右。由于无大的发电机组投产，同时设备进入检修高峰期，四季度平均每天将安排200万千瓦左右的机组检修；加上枯水季节水电出力和西电东送广东的负荷将有较大降低，预计全省可供电力不到2300万千瓦。

华东地区今冬电力缺口1700万千瓦。华东电网有关负责人10月8日表示，今冬明春华东电网用电形势依然紧张，今年冬季电力缺口与夏季相当，达1700万千瓦。其中浙江省缺口最大，为880万千瓦，上海约为250万千瓦，冬季还将出现拉闸限电。冬季电力缺口较大的原因，一是华东地区的冬季取暖负荷压力较大；二是一些电力企业在冬季对设备进行检修，发电能力相应降低。