城管摇头

4月21日，记者来到丰台市城市管理监察大队南苑乡分队，队里只有后勤人员在值班，原来正碰上常务副队长王刚祖带着大多数队员与交通、工商等部门联合行动，抓缴大红门地区的黑三轮。据介绍，自从3月1日起对黑三轮的行政执法权由原来的政出多门统一划转至城管部门后，南苑乡分队便马上成立了专门行动小组，在广泛宣传后几次行动，抓缴了300多辆黑三轮。据王队长说，真正的接触了三轮车夫，才发现黑三轮确是个棘手问题。

第一个大问题便是不好查。原来，合法运营的人力三轮车，需要具备三个政府部门的七项证件，可一般的车夫谁会把这些牌照证件都带在身上呢，丢了也是常有的事儿，往往是车被抓了回来很快又被带齐了证件或相关证明的车夫领走，城管部门费力不讨好；再者，在人力三轮车的相关管理办法中，不分情节轻重，只规定了定额罚款金额1000元人民币。可事实上，买一辆新的三轮车不过一两百元，许多黑车被抓了之后便被车夫抛弃了——谁都不是傻子，去交1000元罚款还不如换个新行头。于是，相当多数量的黑三轮被拉回来后便再也无人问津。最让人头疼的是，在对黑三轮的执法权划转之后，原来都有部分管理之责的交通、工商等部门把管理的责任也随着执法权的转移一起抛却，从“谁都能管”变成了“谁都不管”，而城管又只能执法无权管理，1000元的罚款对于黑三轮势头的遏制几乎不起作用。王队长苦不堪言：我们确实下大功夫了，“狠打”也算小有成效，可我们毕竟人手有限，不能天天守在市场门口逮黑三轮，根本是治标不治本。

由此可见，尽管执法权明确了，可对于黑三轮的堵截式管理仍是一片混乱。