加强内蒙古生态建设大力开展旅游营销

李景东

一、内蒙古旅游资源现状分析

众所周知，内蒙古旅游资源的优势在于广褒的草原、无际的沙漠和茂密的森林。目前全区拥有草原面积132亿亩，为我国四大草原之首。其中局部区域的草场具备世界顶级草原的形态和品质，极具生态价值和旅游价值。在当今追求绿色环保、崇尚自然的消费理念引导下，越来越多的人们向往着大草原。沙漠是全区的又一大景观，目前位于阿拉善盟的巴丹吉林沙漠为我国第三大沙漠，拥有面积44万平方公里，是世界上沙峰最高的沙漠。区内共有六大沙漠，其中库布齐沙漠的“响沙湾”成为著名的旅游胜地。从森林资源来看，内蒙古森林资源总量和人均占有水平已位居全国前列，全区森林覆盖率已达175%，森林总面积为3．1亿亩。其中内蒙古东部的中国最大原始森林——大兴安岭林区最为神秘诱人；分布在额济纳旗的36万亩胡杨林为国家级森林保护区，同时也是世界上仅存的三大成片胡杨林之一。内蒙古除了草原、沙漠和森林之外，河湖、矿（温）泉、冰雪、古迹、口岸、边境线等也是重要的旅游资源。在阿拉善盟，还有分布广泛、数量众多的曼德拉山岩画群，久负盛名的西夏王国黑城遗址，腾格里沙漠淡水湖，神秘奇特的怪石林、大峡谷等自然景观，共同构成了鲜为人知的“中国秘境”，旅游资源开发价值极大。

近几年来，内蒙古自治区旅游业发展迅速，基本形成了“行、住、食、游、购、娱”六要素配套的旅游服务体系，开发了一系列特色鲜明的旅游产品，如草原揽胜、民俗体验、沙漠探险、森林观光、边境猎奇、温泉疗养、冰雪旅游、文物考古及民族体育“那达慕”项目——摔跤、骑马、射箭等。在内蒙古这片雄浑辽阔的土地上，旅游业正象朝阳一样蓬勃升腾。然而，内蒙古在拥有丰富旅游资源的同时，也成为我国荒漠化程度最严重的地区之一。目前，内蒙古荒漠化面积已达到10亿余亩，并且每年还以1000万亩的速度扩展。由于多年来各地对旅游业的投入和重视不足，草原旅游点的设施不够完善，加之长期农垦和过度放牧，使原本脆弱的生态环境不堪重负，草原退化沙化严重，没有风光可卖，草原风情旅游一直发展缓慢。

二、生态建设是一项系统工程

自1998年以来，通过生态建设工程的实施，极大地改善了内蒙古的旅游资源，同时也带动了农牧业产业化的发展。我们应该注意，生态建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，它需要各级政府和社会各界的支持和配合。

首先，国家要加大财政投入。内蒙古是我国西部大开发生态建设的主战场之一，国家先后在这里启动了8大生态建设重点工程，鉴于内蒙古已成为我国北方沙尘的起源地，2004年国家将继续加大内蒙古生态建设投资力度，预计投资额在30亿元左右。今年，国家在内蒙古继续加快推进退耕还林还草等7大生态工程的同时，启动了保护草原的生态移民工程。

其次，地方政府应给予高度重视。内蒙古自治区党委、政府及各级党政领导部门十分重视旅游业发展。旅游资源条件较好的盟市和旗县，都设立了旅游局，从组织机构上为促进旅游业发展提供了保证。各级旅游行政管理部门积极发挥职能作用，大力开发旅游产品，完善基础设施，强化行业管理，加强质量监督，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，工作成效卓著，受到社会各界的普遍关注与支持。

最后，积极引进外资。从内蒙古自治区林业部门获悉，在近几年内，内蒙古将陆续获得总计3亿多元的日本海外协力基金贷款和德国政府无偿援助资金进行生态建设，这是内蒙古生态建设获得的规模最大的一项外资。

三、加大内蒙古旅游营销力度

（一）观念创新，深层次挖掘和开发旅游产品

经过多年开发建设，内蒙古已形成以草原风光为主题的系列旅游产品，其实，除了草原风光，内蒙古还有不乏令人神往的人文资源。因此，发展内蒙古的旅游业，不能仅仅停留在草原、沙漠、森林等自然风光上。我们认为，要拉响自治区旅游业的“四季旋律”，还应从游牧文化、民族风情、名胜古迹等人文景观等方面全方位、深层次进行挖掘；同时，进一步开发我区的土特产品，使之尽快走向国际市场。

（二）积极培育和扶持品牌展会，带动旅游业的发展

会展业是一种以人才流、商品流、信息流、资金流、科技流、文化艺术流为特征，跨区域、多因素、多产业融合的新兴经济形态，目前在我国发展速度很快。结合内蒙古现状，可通过政策引导，积极培育和重点扶持具有地方特色的专业品牌展会，如药品交易会、乳业大会、羊绒博览会、畜牧品展览交易会等大型会展活动，或国际绿色产品博览会，及招商引资经贸洽谈会等，进而促进全区旅游业的发展。

（三）加大旅游营销的传播力度

旅游业目前仍是一个不太成孰的行业，行业的不成熟导致广告也十分落后。在营销传播活动中的媒体选用上，除了大众媒体外，可重点利用旅游宣传册等为主的多种媒体进行宣传。旅游宣传册最大的特点是针对性、说明性强，在招商、承揽项目及促销方面的作用不可小视。据统计，平均每100个商家、客户或消费者看到宣传册广告，便会产生大约10%的意向，这将为来我区观光旅游的客源提供了保障。

（四）建立旅游网站，开展虚拟旅游

旅游产业网络化是大势所趋，虚拟旅游就是在建立旅游网站的基础上，使访问者通过在线模拟旅游而了解某地旅游文化及旅游产品的一种旅游方式。要想在众多旅游网站中生存下去，壮大自己，必须树立自己的特色。旅游网站的建设应本着树立民族特色和草原文化的原则，通过虚拟旅游、虚拟消费等交互方式使个人、商家、旅行机构等有机的结合在一起，做到寓游于乐，让旅游者开开心心地玩的同时，了解了内蒙古的草原文化，最终赢得旅游者的青睐，从而实现网站虚拟旅游的价值。

（五）积极培养旅游专业人才

旅游人力资源的开发必须跟上旅游经济迅速发展的客观要求，这是摆在内蒙古旅游业面前的一个紧迫问题。目前旅行社的经营管理人员和导游人员专业化程度不高，旅游企业注重短期效益，缺乏做大做强的大旅游意识和品牌意识。

从外部环境看，地方政府和旅游行政主管部门对旅游人才资源开发的推动指导作用不明显，现代人才管理与开发机制也不健全。为改变这一现状，我们要把人力资源作为核心资源，摆到发展内蒙古旅游的突出位置上。这就需要加大对旅游人才的开发和教育培训的投入力度，逐步提高旅游行业发展性投入中用于人才开发和教育培训的比例，坚持把旅游从业人员的资格准入制度与行业管理、达标升级紧密结合，积极为校企间的紧密联系牵线搭桥。同时要努力创造尊重人才、尊重知识的社会环境，并完善人才培育、引进合理流动的政策法规，形成有利于内蒙古优秀人才脱颖而出、人尽其才的新机制。

2003年是内蒙古旅游业发展最快的一年，通过全区上下各级政府和全区旅游行业人员的共同努力，旅游业取得突破性发展，国内外旅游人数首次突破1000万人次大关，旅游业总收入突破80亿元。在国家旅游局和自治区党委、政府的正确领导和支持下，今后我们要抓住西部大开发和我国加入世贸组织的机遇，立足日益增长的旅游市场需求，突出地区特色和民族特色，打造精品，以创新为动力，用世界的眼光和思维深化旅游业，把旅游业作为大产业、大文化、大市场来开发，最终把内蒙古旅游业做大做强，走出一条可持续发展的路子。