经济动态

国家政策

《企业国有产权转让管理

暂行办法》开始施行

《企业国有产权转让管理暂行办法》最近由国务院国资委和财政部联合公布，该办法规定，国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作。转让价格以评估报告经核准或者备案后作为企业国有产权转让价格的参考依据。当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。转让方应当公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。国有资产临督管理机构决定国有产权的转让。转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。

三类税收优惠政策

力促下岗再就业

为鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业，促进企业积极吸纳下岗失业人员，国家制定了三类税收优惠政策：

一是下岗失业人员从事个体经营，在三年内免征营业税、城市建设税、教育附加费和个人所得税，同时提高营业税和增值税的起征点；

二是新办的服务型企业吸纳的下岗失业人员占职工总数的30%或以上的，在三年内兔征营业税、城建税教育附加税和企业所得税。对于现有朋务型企业和商业零售企业，吸纳的下岗失业人员占职工总数的30％或以上的，将获得减征30％企业所得税的优惠待遇。每吸纳一个下岗失业人员再就业，企业每年将抵缴企业所得税2000元；

三是符合条件的国有大中型企业实施改组、改造，对富余人员实行分流安置，就给予其减免三年企业所得税的优惠政策。

除了这三类新制定的政策外，我国将继续执行一些已有的税收优惠政策。但新老政策只能择一执行，不能累加执行。

证券市场白皮书问世

国务院最近发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，强调资本市场的稳定发展需要相应的政策引导和支持。各部门要进一步完善相关政策，为资本市场稳定发展营造良好环境。

《意见》指出，将完善证券发行上市核准制度，健全有利于各类优质企业平等利用资本市场的机制，提高资源配置效率，重视资本市场的投资回报。要采取切实措施，改受部分上市公司重上市、轻转制、重筹资、轻回报的状况，提高上市公司的整体质量，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。

《意见》指出，要拓宽证券公司融资渠道，鼓励合规资金入币。积极稳妥解决股权分置问题。规范上市公司非流通股份的转让行为，防止国有资产流失。稳步解决目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通问题。在解决这一问题时要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切买保护投资者特别是公众投资者的合法权益。

新产业政策出台

旨在抑制高能耗增长

国家发展与改革委员会公布了《产业结构调整方向暂行规定(征求意见稿)》和《产业结构调整指导目录(征求意见稿)》，意欲进一步对喜忧参半的宏观经济加强调控。强调产业发展增加就业，对“有利于资源节约和综合利用”的产业给予鼓励，对“不利于节约资源和保护生态环境”的产业进行限制，对“原材料和能源消耗高”的产业进行淘汰，以实现长期的可持续发展。这是继1999年密集出台一系列产业结构调整政策之后，国家宏观经济管理部门首次出台全面的产业结构调整新政策。

开征燃油税进入倒计时

最近，财政部和国家税务总局发出通知，对达到欧洲Ⅱ号和欧洲Ⅲ号排放标准的小汽车减税问题作出调整：达到欧洲Ⅱ号标准的小汽车停止减征消费税，一律恢复按规定税率征税；从今年7月1日起，达到欧洲Ⅲ号标准的小汽车减征30咒的消费税。由于目前市场上过半车型是欧Ⅱ标准，政策的调整意味着曾酝酿多时的统一开征燃油税已“呼之欲出”。汽车贷款最高不得超过车价肋％

《汽车贷款管理办法(征求意见稿)》规定，汽车贷款的贷款期限最长不得超过5年，单笔汽车存货贷款的贷款期限最长不得超过1年。符合贷款展期条件的汽车贷款可展期一次，但展期最长不得超过原贷款期限的一半；汽车贷款利率和计息、结息办法，由借款人和贷款人按人民银行利率政策规定协商确定。贷款人发放个人汽车消费贷款和车队自用车贷款的最高数额均不得超过借款人所购汽车市场价格(不含各类附加税、费及保费等)的80%；发放个人和车队商用车贷款，最高比例不得超过70%。行业与市场信息

垃圾山“淘金”1250亿

有专家形象地把垃圾称之为“放错了地方的经济资源”。我国生活垃圾的处理技术非常原始，回收利用率极低，几乎80%以上的生盾垃圾被填埋抛弃。每年被丢弃的这类可利用“资源”市场价值可高达1250亿元。而且随着城市化进程的加快，垃圾产生量正以年均4．8％的速度激增。

垃圾产业市场包括再生资源回收利用和多元化经营以及垃圾处理、设备技术、垃圾处理场设计、施工市场等。在垃圾产业资源化实施过程中，包括垃圾运转站、分选设备厂、清洁车辆厂、回收分拣公司、垃圾处理厂、清洁处理厂等，无论是与其有关的建设工程，还是技术、设备和劳务市场，各个环节都大有商机。例如，以城市垃圾为原料，可以开发种植业市场、建材市场、能源市场，还可以建环保公园。从整体来看，尽管有不少企业“投石问路”，但“垃圾产业”尚在培育之中，国内这一行业还停留在以生产垃圾处理产品和设备为主的阶段，无法提供从工程建设到整体运营的综合服务，垃圾产业可以说是商机无限。