“零破案”未必是耻辱

马而立

7月15日的《山西青年报》刊登了《盐湖区十派出所破案不力吃“黄牌”》的报道，同时配发了《“零破案”是公安人员的耻辱》的评论。起初，笔者亦为这10家派出所感到脸红．觉着他们是白吃国家粮食的废物，辜负了纳税人的期望。但仔细阅读报道，又经过仔细揣摩，似乎感觉到“零破案”的背后或许存在着另一面，即这10家派出所并不是“零破案”，只是在“严打”期间没有破案。

报道果然证实了这一点。盐湖区公安分局的“夏季严打”斗争是从6月28日开始的，到7月6日，该局在10天时间内破获各类刑事案件135起。在取得辉煌战果的同时．该局出现了10个“零破案”派出所。

如果仅仅是在短短的10天“严打”期间没有破案，就给予“黄牌”警告，笔者认为是不公平的，媒体评价是耻辱也是不公正的。什么叫“严打”?从字面上理解，“严打”就是严厉打击，那么说，有“严打”就有“宽打”或“松打”?有“严打期间”就有“不严打期间”？盐湖区开展了“夏季严打斗争”，有没有“春季严打斗争”、“秋季严打斗争”、“冬季严打斗争”?如果没有．那么就意味着犯罪分子一年四季有3个季节是好日子．用不着像丧家之犬，东躲西藏，惶惶不可终日。如果有，还分什么季节性打击?抑或是一年四季都有“严打”，只不过每季的“严打”就是那十几天，平时就不“严打”了?据笔者了解，“严打斗争”是上个世纪80年代初提出来的，当时由于社会治安形势严峻，进行集中整治、严厉打击，是很有作用也是很有必要的。“严打”之后，应该巩固成果，常抓不懈，纳入常规性工作。但没想到，一个“严打”竟延续了20多年。这说明了什么？说明我们的社会治安状况和20多年前一样，仍然很严峻，犯罪分子仍很嚣张，“严打”并没有取得成绩，还是我们的公安机关一直没有进入科学的、规范的、理性的、制度化的工作机制?打击犯罪。维护一方平安是地方公安机关的基本工作职能．应该常抓不懈，平时防止犯罪，犯罪行为露头就打，这才能体现为社会经济发展保驾护航的作用。才能忠实履行执法为民的宗旨。从这点来看，搞季节性“严打”是很不科学的。那么，用不科学的东西去衡量它的结果能得出科学的结论吗?假如这10家派出所平时就注重破案。该破的案子在“夏季严打斗争”前就破了，该抓的犯罪分子在“严打”前也抓了。没有拖到“夏季严打斗争”期间再破案，再抓人，你就因为他“严打”期间没破案就亮“黄牌”这公平吗?

在很短的10天“严打”期间内，要求破案率，衡量破案成绩，只能助长一些单位的一些人，将早该破的案子攒起来。早该抓的人暂时不抓，以便到“严打”时出成绩。而一些平时打防并重。坚持发案就破的，到所谓“严打”时却无案可破，或有案暂时破不了的老实人却吃了亏。报道最后说，为严肃警纪，局党委对其(指10家派出所)提出严厉批评，并要求其全力破案。同时决定，到7月15日止，仍为“零破案”的派出所，所领导将要受到严肃处理。依笔者愚见，这种不分案情轻重、案子复杂程度“限期破案”的作法更是违背科学的，不值得提倡。破案不是割麦子．不是打狼。不是人多了就可奏效，也不是“人有多大胆地有多大产”。破案是一个科学性、技术性很强的活计，其间有许多主观上不可逾越的规律。只有遵循这个规律才能破案。硬要把暂时破不了的案子，规定时间破获，很容易产生刑讯逼供，很容易出现冤假错案。

笔者不是有意为这10家派出所鸣冤叫屈．也许。这10家派出所确实存在着破案不力的问题．也许盐湖区公安分局要求消灭“零破案”是对的，因为他们没有破了的案子并不复杂，只是没有尽力。但是，考察一个单位的破案率，应该以一个时间段为基准，而不是只看“严打”的那十几天。限期破案也应该具备一定的条件．否则破不了就是破不了，这是科学，不仅仅是态度和卖力不卖力的问题。