旅游业：２００３遭遇非典 ２００４重振人气

张坚钟　张海燕

2003年我国旅游业发展特征

非典前的旅游业发展势头良好。2003年头两个月，我国旅游业开局良好，入境旅游、国 内旅游、出境旅游全面发展。1～2月，入境旅游人数1586.03万人次，比2002年同期增长9 .25％。其中：外国人为206.71万人次，增长25.09％；香港同胞991.98万人次，增长5 .08％；澳门同胞331.88万人次，增长13.80％；台湾同胞55.47万人次，增长9.22％。

1～2月累计，入境过夜旅游者人数586.54万人次，比2002年同期增长11.36％。其中 ：外国人为163.55万人次，增长26.46％；香港同胞320.60万人次，增长4.83％；澳门 同胞54.06万人次，增长14.38％；台湾同胞48.32万人次，增长9.04％。1～2月累计， 全国旅游外汇收入的测算数为31.64亿美元，比2002年同期增长14.01％。

非典使我国旅游业遭受重创。进入3月份之后，非典疫情的爆发彻底阻断了中国旅游业 发展的良好态势。随着非典疫情得到进一步控制，旅游业进入恢复振兴阶段，入境旅游止跌 企稳。2003年7月，我国入境旅游业务全面恢复开展。全月入境旅游人数为776.94万人次， 比2002年同期下降8.53％，但比6月份增长19％。2003年8月，我国入境旅游市场进一步恢 复，入境总人数已接近2002年同期。全月入境旅游人数为884.40万人次，仅比2002年同期 下降0.71％，比7月份增长14％。2003年9月，我国入境旅游市场进一步加快恢复，入境总 人数为807.58万人次，比2002年同期增长2.17％，扭转了自2003年3月份以来连续6个月负 增长的局面。

出境旅游出现快速反弹。自2003年7月份开始，国家旅游局已经全面恢复了我国公民前 往泰国、新加坡、马来西亚等22个国家及中国香港、澳门特别行政区的旅游业务。2003年7 月，中国公民出境总人数为157.18万人次，比2002年同期增长12.74％；8月，中国公民出 境总人数为209.43万人次（其中旅客180.41万人次，员工29.02万人次），比2002年同期 增长34.48％；9月，中国公民出境总人数为193.61万人次（其中旅客165.19万人次，员 工28.42万人次），比2002年同期增长22.82％。1～9月累计，中国公民出境总人数为1378 .08万人次（其中旅客1145.93万人次，员工232.15万人次），比2002年同期增长16.01 ％。

2004年旅游业发展形势分析

2004年，中国旅游业发展面临以下有利形势：一是国家有关部门继2003年5月份出台了 一系列扶持旅游等受非典影响较大的行业恢复发展的政策，2003年9月份又将这些政策延长 到2003年年底。二是旅游产业基础和产业优势依然牢固，市场需求依然旺盛。非典并没有从 根本上动摇我国旅游业的产业基础和发展优势。目前，国内旅游已经成为主要的基础性旅游 市场，并在非典后呈现出恢复速度快、反弹力度强的特点；2003年下半年我对外旅游宣传促 销力度进一步加大，将在2004年产生更大效果。三是我国旅游业恢复与振兴的外部环境总体 上有利。我国政通人和，社会安定，经济持续快速增长，人民可支配收入和生活质量不断提 高，这是我国旅游业加快振兴的坚实基础。四是非典防控措施继续完善，旅游业应对危机的 能力进一步增强。

在2004年的旅游发展中，也存在一些不利或不确定因素：一是非典对“中国是世界上最 安全的旅游胜地”形象造成了损害，海外市场的旅华信心短期内还难以完全恢复。二是非典 疫情可能出现反复是我国旅游业恢复与振兴的不确定因素和最大威胁。非典是一种尚未被人 类完全认识的新型传染病，目前还不能完全排除疫情反复的可能。近期，海外媒体关于非典 可能在今冬明春再次流行的报道，进一步加大了海外公众对在华旅游健康安全的忧虑，使刚 刚有所恢复的旅华信心再次发生动摇。三是国际旅游市场竞争形势更加严峻。目前，东南亚 、东亚、欧洲地区都在加强促销，千方百计招徕国际旅游者。最近，日本投入20亿日元，启 动入境旅游全球推广活动；法国政府也决定增加40％的旅游促销经费。可以预见，各国对客 源市场的争夺将在2004年愈演愈烈。

根据对2003年旅游经济运行情况的分析和对2004年旅游发展形势的判断，我们确定的20 04年旅游业发展目标为：

全年接待入境旅游者9500万人次，实现旅游外汇收入190亿美元，比2003年分别增长7％ 和14％；国内旅游者达到8.8亿人次，国内旅游收入实现3900亿元，分别增长20％和32％； 旅游业总收入实现5470亿元，比2003年增长26％。各项经济指标力争达到2002年的水平。