促进吴江民营工业经济发展的思考

王剑云

党的十五大以来，江苏吴江市大力引进外资，积极发展民资，深化企业改制，有效地增强了综合经济实力。2003年，全市实现GDP28l亿元；完成现价工业产值963亿元，工业销售额890亿元，工业增加值182亿元；实现利税总额37.4亿元，其中利润18.8亿元。全市工业资产达到580亿元。随着改革开放步伐的加快，吴江市乡镇企业和市属企业全部改制为民营企业；同时，一批市场意识强的民营企业家抓住机遇，实行低成本扩张，使民营工业经济发展迅猛。

一、吴江民营工业经济已形成初级的发展优势

(一)民营经济总量大，已形成一定的规模优势。2003年，全市民营工业企业总资产395.2亿元，完成销售收入498亿元。至2004年9月底，全市纳入统计的民营工业企业6994家，资产总额505亿元，职工人数23.2万人。2004年民资当年工业投入达150亿元，注册资本1000万元以上的私营企业已超过157家。

(二)传统出口产品有较强的技术优势与廉价劳动力优势。吴江市以纺织、服装、制鞋业为主的传统工业较早地融入国际市场，外向度较高。经过多年来大规模的技术改造，技术结构和产品档次不断提升，产品的国际竞争力有了较大提高。我国加入世贸组织后，这些传统产品出口增势更加强劲。同时，吴江市早期乡镇企业的蓬勃发展中培养了大量熟练劳动力，并由他们培训了一大批外地工，又营造了廉价劳动力优势。这些都为吴江市较好地承接国际性传统产业转移，快速发展现代制造业提供了有力支撑。

(三)产业高度集聚的板块经济特色，极大地提升了工业产品的地域知名度优势和比较成本优势。经过多年的悉心培育与发展，全市已经形成了以盛泽为主的丝绸纺织业，以七都、芦墟为主的电缆光缆业，以吴江开发区为主的电子资讯业的三大支柱产业，占全市工业经济总量的80％左右，在国内具有较高的知名度和较强的竞争能力，吴江市也因此被命名为“中国绸都”、“中国光电缆之都”和“江苏省信息产业基地”。此外，金家坝的彩钢夹芯板、菀坪的工业缝纫机、横扇的羊毛衫、黎里的日用化工等产业聚集度较高，在周边地区乃至全国也有一定的影响力。

(四)优越的地理位置和投资环境，形成吸引外来资本的新优势。吴江市地处长江三角洲经济区的腹地，能够最先接受到上海大都市经济圈的辐射，同时又地处江、浙、沪两省一市交界地，信息等各种资源丰富，加上便捷的交通和发达的市场，正符合国际性制造业产业转移的要求。吴江市又是国家级卫生城市和全国环保模范城市，文化教育事业发达，劳动力素质高，社会治安好，卫生、医疗、金融等配套设施一应俱全。同时，市政府部门遵循“亲商、安商、富商”理念，在认真执行《行政许可法》的基础上，加快转换职能，依法行政，强化保姆式服务，成立了“一站式”行政审批服务中心，在指导产业升级、加强项目服务、探索建设行业性技术服务平台、推进中小企业贷款担保体系建设等多方面，着力营造政府部门的服务优势，不断改善投资环境。这些优越的地理位置和良好的软硬投资环境，引起了国内外客商的广泛关注，除了引进大量外资外，还吸引了外地民资的大量涌入。

二、吴江民营工业经济发展面临的客观制约因素

(一)资源供给的制约。今年夏天的电力制约目前虽有缓解，但总的情况还是制约，可能会延续1—2年时间，石油的涨价因素，大大提高了用油工业的生产成本；宏观调控后银根的收紧和利息的上调，造成了资金的紧张；土地的严格控制，制约了一般加工工业的扩张。因此，节省资源、节约资金，提高资源、资金利用率是当务之急。

(二)环境生态的制约。随着发展要以以人为本为指导思想，人居环境质量要求将越来越高，必将严格执行对工业污染的治理标准，禁止对环境造成危害的加工工业的发展。今后，发展工业经济必须与环境保护同步，走循环经济的道路。

(三)劳动力价格因素的制约。随着沿海地区生活水平的提高，劳动力价格上涨速度加快，依靠廉价劳动成本支撑的劳动密集型初级加工的产业发展必将受到阻碍。走技术进步之路，依靠先进的生产力发展工业已成为必然趋势。

(四)法治经济的制约。政府依法行政的到位，市场必然从无序的自由竞争过渡到依法的有序竞争轨道上来，迫使民营企业必然要守法经营、规范运作、加强管理，从胆大的挣钱、搞活的发展的粗放型经营方式转化到依法办事、向管理要效益的经营方式。

(五)社会承载力制约。随着城市化步伐的加快，统筹区域经济和社会事业协调发展的要求越来越高，要研究民营经济结构与规模和劳动力人口在吴江这块土地上的承载能力，寻求最佳工业的组合状态。

三、促进吴江民营工业经济快速发展的主要措施

(一)围绕做强做大集群产业，提升产业技术层次与大企业核心竞争力。在科学发展观指导下，以人为本协调发展为目标，以不断调整产业结构提升集群产业竞争力为关键性措施，切实转变经济增长方式，牢牢抓住项目、产品、技术、名牌和做大骨干企业做强行业排头兵，不断研究探索一些具体的激励性措施，推进民营企业提升竞争力，开展创建集群产业示范镇活动，进一步培育、做强“3＋3＋8”的集群产业作为发展吴江经济的特色之路，既做大纺织丝绸、通讯电缆和电子资讯三大支柱产品，又提升毛衫针织、新型建材、缝纫机及零件三个特色产业，培育服装、制鞋、有色金属、日用化工、电梯制造、食品加工、汽车配件等7—8个新型产业群。

(二)围绕培育名牌产品的领军企业，全面提升优势企业管理素质。研究探索提升民营企业管理素质的途径与方式，积极推进信息化带动工业化工程，推广企业信息化管理工作；开展有效的民营企业管理素质评级考核，争创先进奖励优秀的促进活动；帮助与推进民营企业实施各项管理认证工作，促进民营企业管理素质的提高。2005年，要扎实开展民营企业培育名牌工作，围绕培育省、市和国家级名牌而推进各项管理工作，全面提升民营企业的管理素质。

(三)围绕贯彻落实《中小企业促进法》，全面建设中小企业服务体系。进一步贯彻落实《中小企业促进法》，将工作的重点落实在中小企业服务体系的建设上，包括努力发展中小企业行业性技术服务平台；认真协调好民营企业投诉中心投诉案件处理工作；促进发展工商业领域中律师、会计、咨询等中介机构建设；推进行业协会的组织建设并使之发挥更大的作用；认真研究帮助中小企业应对反倾销应诉、境内外上市融资等新工作；进一步发展中小企业融资担保机构，研究探索民营金融事业的发展等。

(四)围绕不断改善吴江投资环境，调整地方政府促进经济发展的政策措施。密切关注我国经济体制改革动态，加强理论的学习和研究，根据实践需要，不断学习先进地区的做法，积极探索研究吴江市促进工商业发展的政策和措施，适度超前地为市领导当好参谋，使全市工商业在政策与体制改革措施方面能走在市场经济发展的前沿。在完全市场化机制运行的条件下，不断探索研究项目管理与服务企业相结合的方法和形式，探索研究鼓励发展与限制、调控投资项目的操作手段与方法，走新型工业化道路。

(五)围绕以人为本的理念，加强民营企业家和人才的培育工作，提升企业家群体和企业各类人才的素质。探索在市场经济条件下，进一步实施好人才战略，经贸委、工经联、民营经济学会要会同工商联、市总商会探索建立民营企业家联谊会活动，沟通信息互相促进，引导民营企业家确立创大业的志气，不断向国内外先进看齐，形成一个区域性民营大企业老总群体性奋发向上的精神风尚，带动吴江民营经济跨上新台阶。要会同市组织人事部门、科技部门面向民营企业，搞好企业家和各类专业人才的培训工作，探索引进人才措施和进一步努力办好企业博士后工作站和技术中心的措施。