潮涌金沙江_参考网

潮涌金沙江

2004-01-11周双超李先富刘祖雄

中国三峡建设 2004年2期

周双超　李先富　刘祖雄

编者按：“建设三峡，开发长江”是国家赋予中国三峡总公司的历史使命。1996年，三峡总公司开始了溪洛渡和向家坝水电站的前期工作。2003年，在三峡工程即将实现蓄水、通航、发电三大目标之际，中国三峡总公司作出重大决策，成立中国三峡总公司金沙江开发有限公司筹建处，并派出首批人员进驻溪洛渡施工现场，金沙江水电开发迈出了实质性步伐。根据三峡总公司2004年工作安排，2004年下半年，向家坝电站的前期工作也即将启动。2004年2月18日至26日，中国三峡总公司总经理李永安、党组纪检组长郭涛、副总经理樊启祥、工程院院士总工程师张超然一行考察了虎跳峡坝址、向家坝坝址和溪洛渡工程现场，并就金沙江水电开发分别与云南、四川两省及相关单位进行了座谈。

从世界瞩目的三峡工程施工现场，到我国西部水电开发的前沿阵地，机遇与挑战并存，困难和勇气同在，三峡人将在这片西部大开发的热土地上展示新的风采。

A西进序曲

带着三峡工程建设十年来积累的组织和管理大型水电工程建设的三富经验，三峡人走进了溪洛渡，走进了这片充满希望和挑战的热土地，在一系列新的课题面前，三峡人开始了新的思考。

实施西部大开发战略是党中央、国务院总揽全局、审时度势面向新世纪作出的重大决策：加快西部地区的经济发展。直接关系到扩大内需、促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部地区协调发展和最终实现共同富裕的战略目标。

西部地区的资源优势在哪里?除了国土资源外，最重要的就是水能资源。我国可开发利用的3.8亿千瓦水能资源小，东部只占7％，开发率却大于50％，而四川、贵州、云南、广西、甘肃和青海等西郎地区占了75％以上，开发率却只有 8%，有许多开发条件相当好的水电站还未开发；因此，开发西部离不开西部水电的开发，水电开发的主战场就在西部。清洁的水能资源必定会促进西部的经济发展。

淡到西部丰富的水力资源，必然会谈到号称“水电富矿”的金沙江。而经济指标好，电能质量优，技术条件及地理位置优越的溪洛渡、向家坝水电站。止赶上了我国加快西部开发战略实施的良好机遇。

2003年，在三峡工程实现二期工程三大目标之际，一支三峡人的队伍开进了西部开发的热土。

1993年9月，中国三峡总公司正式成立之初。国务院就赋予了“建设三峡，开发长江，滚动开发长江中上游水能资源”的历史使命。2002年，国家计委正式同意金沙江下游4座电站的开发规划，确定由中国三峡总公司担任项目法人。2002年10月，国务院批准溪洛渡和向家坝两电站同时立项。2003年日8月，溪洛渡水电站可行性研究报告通过国家审查。向家坝可行性研究报告的编写已基本完成，乌东德和白鹤滩水电预可行性研究工作已经启动。

2003年2月9日，中国三峡总公司成立了“中国三峡总公司金沙江开发有限责任公司筹建处”，负责实施溪洛渡向家坝水电建设的前期工作。2月20日，筹建处首批人员进驻溪洛渡工程施工现场，7月20日，溪洛渡水电站场内交通汶白路正式宣布开工，溪洛渡电站施工准备工程拉开序幕，金沙江开发迈出了实质性的第一步。

在三峡工程十年建设中，三峡人积累了组织和管理大型水电站建设的丰富经验。带着这些经验，他们走进了金沙江。

在西部开发的热土地上，他们面临新的考验。

从学习开始的筹建工作

三峡工程开工之前的筹建准备工作是十分充分的，不仅进行了广泛的论证，也进行了较长时间的技术准备和组织筹备。1984年中国三峡工程开发总公司筹建处成立，到1994年三峡工程正式开工时，已进行了10年筹备期的准备工作。在三峡工程动工兴建之前，国务院成立了三峡工程高层决策

机构——国务院三峡工程建设委员会，下设移民开发局，负责三峡工程移民工作规划、计划的制定和监督实施，并明确了中国三峡总公司的职责和任务。三峡人走进溪洛渡面临的是一个全新的环境。

中国三峡总公司以项目组织者的身份开始了溪洛渡工程的前期工作，他们首先要学会的是如何建立良好的外部环境。这包括如何与两省各级政府建立良好的联系，与移民、当地少数民族进行沟通交流。就在2003年一年之内，时任中国三峡总公司金沙江水电开发有限责任公司筹建处主任的郭涛9次进出溪洛渡工地，奔波在西部崎岖的山路上，通过与两省各级政府的充分沟通和交流，取得了当地政府对溪洛渡工程的大力支持。

回顾在溪洛渡工作一年多的经历，金沙江筹建处综合部副经理李先富告诉记者：来溪洛渡锻炼人，我们不仅感受到西部大开发的重任，也学到了不少东西。在处理个人友情和基本原则之间，在国家利益和地方利益之间，三峡人既讲诚信，也要双赢，初步树立了三峡人的形象。

在新的课题面前

三峡工程施工现场场地开阔，水、陆、空交通发达，三峡工程施工的场内外交通布置环境良好，而走进溪洛渡，首先面临的课题就是交通。金沙江筹建处在溪洛渡工程开始的前期工作中，有一项重要的内容：为溪洛渡工程对内对外交通作一个好的规划。前期处的同志一进驻溪洛渡工程，就认真学习溪洛渡水电站工程可行性研究报告、设计资料，分析工程特点，深人工地熟悉现场，进一步细化施工总体布置方案。

筹建处工程管理部经理彭吉银介绍说：溪洛渡工程属高山峡谷的高拱坝工程，施工场地狭窄，场内公路总长86公里，其中隧道长26公里，有一条单线隧道超过4公里，为目前国内最长隧道之—，由于施工环境制约，中间没有施工支洞。对外交通公路总长59公里，交通道路穿越高原、高山地区，跨过金沙江，地质条件差，施工环境恶劣，施工难度大。场内交通最低高程与最高高程相差近400米，不同高差之间施工的相互干扰大，安全隐患多。

彭吉银还告诉记者，由于受环境制约，前期施—正的公路都将是今后工程开工后使用频率很高的主干道，道路修完后，调整的可能性极小。因此，筹建处前期工作中邀请了设计、施工、监理等多方面的专家进行现场勘察，用了大量精力对施工总体规划和施工道路规划进行优化，为工程的正式开工打下良好的基础。

三峡有的，要比三峡做得更好

溪洛渡筹建工作——开始，时任筹建处主任的中国三峡总公司副总经理郭涛就明确提出：要以三峡为起点，把三峡工程取得的成功经验带到溪洛渡；同时要适应新情况，用科学的态度实事求是地处理工程中出现的新问题。

筹建工作后，第一项：工作是对筹建处驻溪洛渡镇的办公生活区装修进行招标。这是筹建工作开始的首次招标。而三峡总公司一家下属单位的标书比截止时间迟了5分钟送达，在涉及招投标制度的原则面前，筹建处领导没有作出通融，这家单位的标书以废标论处。从筹建工作一开始，三峡人就严格按照规范化的管理严格要求自己，靠完善的制度体系实现管理工作的规范化、程序化、制度化、信息化，形成反映快速、全面协调、沟通及时的管理机制。这其中，三峡工程很多成熟的管理经验得到借鉴。包括三峡：工程的招投标制，合同管理制、建设监理制，还包括三峡工程的信息管理体系软件的应用等。

同样，溪洛渡工程从筹建开始按照三峡工程的“双零”目标的要求组织工程建设。溪洛渡—工程沿用厂三峡工程的做法，成立了由各参建单位参加的安全生产委员会，实行班前安全会，半月安全例会制度。但溪洛渡与三峡不同的是，安全委员会下设办公室由监理主持，监理直接对安全负总责。由于溪洛渡工程施工环境比三峡工程更复杂，易出安全事故，溪洛渡工程在抓安全工作时与文明施工结合更紧密。

三峡工程建设过程中实行的是“业主为主、地方配合”的坝区管理新体制，施工区实行封闭管理，这种管理体制为工程建设创造了良好的外部环境。三峡工程的实践证明，这是一种在国家大型水利建设项目中行之有效，值得借鉴的管理体制。借鉴三峡工程的成功经验，溪洛渡工程从筹建开始就为施工区封闭管理作准备，成立了由两首政府参加的施工区管理委员会，并与云南四川两省政府研究，共同确定了以“业主为主、地方配合、依法管理、分区负责”为主要内容的溪洛渡水电站施工区管理体制。

从三峡到金沙江，有借鉴，更有升华。走进溪洛渡，许多三峡人开始了这样的思考。筹建处张世保等在接受记者采访时说：“三峡有的，我们要做得更好；三峡没有的，我们还要有创新”，在溪洛渡筹建工作中，三峡人开始了一系列新的尝试。

由于一个好的项目经理和项目班子对项目的顺利实施起到关键作用。溪洛渡工程汲取了三峡和其它工程的经验，在招标文件中明确要求：一个合同必须是一个独立的项目部，项目经理必须全面负责一个项目的人、财、物的支配权。项目评标过程中，还要求项目经理现场进行答辩，将对项目领导班子的考核作为评标的重要权重之一。

在溪洛渡工程管理目标中，除了强化三峡工程形成的质量、安全、进度意识外，还加强了成本控制意识。三峡发展公司溪洛渡监理部总监迟振波告诉记者：在溪洛渡工程监理过程中，他们一方面尽量做到减少设计变更，减少增加工程量的项目；另一方面根据实际情况与设计沟通，进行设计的调整和优化，以减少工程成本，正常合理节省工程投资。如一些施工道路的布置，尽可能顺势就坡，做到既减少对自然环境的破坏，又节省了投资。

建一座绿色电站

三峡工程开工以来，—直坚持环境保护和工程建设同步，高度重视生态环境的保护。走进溪洛渡工程，三峡人对生态环保有厂更深入的认识。筹建处工程管理部经理彭吉银告诉记者：溪洛渡工程从作施工规划开始，就将“质量、安全、环保”放在同样重要的位置，在工程施工中作出了许多具体规定。如：施工区红线征地尽可能避免多占农田，优化施工布置方案，道路布置尽可能不破坏边坡植被，能进洞施工的就进洞；施工区的树木最大限度地进行保护，做到少砍伐树木；严格对施工过程中的废水处理在标书中提出明确处理要求，碴场规划首先要考虑环境保护……，凡是有利于生态环境的，在施工过程又能做到的，三峡人都努力做到。

关于金沙江水电开发中如何实行町持续的发展观更是目前主持金沙江水电开发工作的中国三峡总公司副总经理樊启祥思考很久的课题，并进行了一系列专题研究。

西电东送，开发西部水电资源，变资源优势为经济优势，是西部大开发的重头戏。三峡人在走进金沙江，承担西部水电开发的重任，中国三峡总公司总经理李永安给三峡人提出了明确要求：“建好一座一大坝，带动一方经济，改善一片环境，致富一批移民”，正是这种以人为本，全面协调的可持续的发展观将指导三峡人在西部大开发的战场上建立新的业绩。

B 西部热土

正如当地人所说，溪洛渡，原本是一个不起眼、也不很出名的金沙江上的一处渡口地名，因为溪洛渡工程的上马，溪洛渡被 “奚落”的历史一去不复返了，流金淌银的水能资源在不久的将来就会变成巨大的能量，推动中国经济的快速发展。

溪洛渡的水能变成电能，还要经过10年的建设历程。但一座巨型工程给地方经流带来的冲击，一个大项目给一方水土带来的社会影响，从溪洛渡工程筹建开始，我们就看到了正在滋长的浓浓春意。

长江从石渠以下至金江街一段，有一个好听的名字，叫 “金沙江”，据说这一段自古盛产沙金。然而，盛产沙金的长江并没有给这一带的人民带来富裕。金沙江穿行于横断山脉峡谷之中，两岸山高谷深，河道狭窄，江流湍急，这里一直是航运 “禁区”，金沙江又被称为“千古闭塞之江”。金沙江巨大的含沙量也使这一河段鱼类资源极少，而这里蕴藏的巨大水能资源一直没有得到开发，母亲河的乳汁似乎只给了中下游人民。于是，金沙江两岸的百姓不禁感叹：“金沙江，金沙江，流走的是金子，留下的是沙子”。

2003年2月，溪洛渡工程的筹建正象一声春雷，惊醒了这片沉睡了很久的土地。是金子，总会发光的，金沙江终于迎来了它发光发热的日子。

50年来最热烈的期盼

“给我一个支点，我可以撬动地球”

这是古希腊数学家阿基米德的名言。西部大开发战略中，大型水电工程建设对地方经济的巨大促进，使地处金沙江两岸的两个国家级贫困县：云南的永善县、四川的雷波县不约而同想到了溪洛渡电站。溪洛渡工程的开工建设，正是那个可以撬动两县经济快速发展的支点。

1952年，两县人民记住了这个溪洛渡进驻第一批勘测队伍的年份。那些来自山外的技术人员，让他们意识到：金沙江真的是可以发光的。当溪洛渡工程终于立项并开始前期工作时，他们兴奋了。

“盼了几十年，终于盼到了这么一个大项目”。这是雷波 23万人民千载难逢的机会，雷波县副县长杨光平说。

“2002年9月18日，红色电波从北京传来喜人消息：国务院批准溪洛渡水电站立项上马!这则比简讯还短的消息，比雷波闻名的惊雷更震憾人心，令人惊喜不已!经过整整50年的漫长岁月，眼看梦想成真，谁能不兴奋!”这是《凉山日报》一位记者的状写。

“三峡总公司正式进驻溪洛渡，标志着全县各族人民翘首期盼的金沙江溪洛渡电站建设各项工作已正式展开了，永善大发展的春天已到来了，全县人民脱贫致富奔小康的希望之日已经到来了”。这是永善《溪洛渡报》上的真情记叙。

“溪洛渡电站的上马，让溪洛渡有了发展的契机”，溪洛渡镇镇长应德华感叹。

当记者出入雷波、永善县各机关采访时，真切地感受到这种期待的浓度。

在雷波，好几位县委、县政府领导的办公室墙面最显目的装饰是那张《溪洛渡水电站施工布置图》，而县领导对溪洛渡工程前期进展的了解，几乎让笔者误以为他们就是项目经理。

在两县县委、县政府办公区域，黑板报、墙报上的主要内容大多也是与溪洛渡工程相关的。就是在雷波县招待所就餐大厅里，最显目的装饰也是墙上巨幅的溪洛渡工程形象图。

溪洛渡工程意味着什么，两县的父母官有着清醒的认识。雷波县县委书记康曦在接受记者采访时说：“雷波、永善都是国家级贫困县，交通不便，基础设施不完备，资源优势不能变成经济优势，人员素质也有待提高，溪洛渡工程的上马不仅会带来资金，也将带来新的观念，对两县‘两个文明建设都会有促进。”

风从东方来

2003年2月20日，中国三峡总公司金沙江筹建处首批人员进驻溪洛渡施工现场。紧接着，施工队伍进场了，施工设备进场了，轰轰的开山炮声炸响了，这一片平静的土地沸腾了。说起工程动工后对当地的影响，曾做过中学老师的云南溪洛渡镇镇长应德华这样形容：“象平静的水掀起了波澜”。

春江水暖鸭先知，价格是市场变化的晴雨表。

最先感受到工程带来的变化是物价上涨。几乎一夜之间，永善县县城的肉禽蔬菜副食品等价格上涨了近50％。住房租金也上涨了50％左右。不知不觉中，县城里商品多了，操外地口音的人多了，饭店、宾馆、酒吧、咖啡厅如雨后春笋般冒出来。永善县工商局局长杨永勤看到：原来永善县城里穿衣只是“伟志”(男装品牌)，穿鞋只有“蜘蛛”(男鞋品牌)，转眼间，县城里的服饰品牌已数不胜数了。

“工程动起来了，我们有活干了”。

多年来看着那些勘测队伍打自家门前经过，当地的农民有了盼望：我们有的是力气，可以在家门口打工了。这是当地百姓对工程最朴实的想象。当工程真的干起来时，他们看不到多少施工人员，但转眼间，一座座土包已夷为平地。工地放炮也不象他们以前看到的那样：拉一条警戒线，靠吹口哨发令。溪洛渡工地采用的是定时封闭，一到放炮时间，警报长鸣，轰轰的炮声回荡在寂静的山谷中。工程开工初期，老百姓争相目睹大型工程的现代化施工的壮举，当地百姓不禁感叹：好凶啊!

大工程让当地父母官对项目法施工有了认识。雷波县副县长杨光平对记者说：“溪洛渡工程进场的大都是国家级的施工单位，从安全管理、施工进度及文明施工来说，都是我们地方小建没不能比拟的。”

工程之外，更多的是观念上的冲击。

工程动起来了，移民也开始了。

了解移民政策，了解国家土地法，保护自己的合法权益，当地移民白发形成了一股学习法律的热潮。在工程筹建开始后不到2个月的时间，县城里所有有关这方面的书籍竟然脱销。这是两县从来没有的现象。

溪洛渡工程的动工，让两县有厂许多的“第一次”。永善县人事劳动局局长许成建告诉记者，他们在2003年第一次举办了劳动就业培训班，第一次成立了劳动力市场，第一次成立了社区劳动保障工作站，也第一次意识到建立劳动社会保险体系迫切性。

雷波县国土资源局局长谢云川也认识到：土地拍买，以前还只是文件上看到的新鲜事，现在我们也第一次这么做了。

无酒不成席，作为少数民族很多的地区，当地人民都有豪饮的习俗，也就在这一年开始，两县人开始接受了自助餐，开始觉得酒也可以退出接待事项之外，这在几年前是不能想象的。

在与参建单位打交道的过程中，镇长应德华感受最深的是：从三峡总公司开始，设计、监理、施工单位办事效率都很高，工作深入。他举例说，每一个开工典礼，无论来什么领导，都做到发言简短，仪式简单，时间安排紧凑，不摆花架子。各参建单位都注重与地方政府协调好关系，用应镇长的话说是：没有大公司的霸气。

风景这边独好

云南永善县县城所在地距溪洛渡工程坝址仅3公里。借大工程，煤大发展，永善县具有得大独厚的地理优势。就在溪洛渡前期筹建工作展开的同时，永善人开始了他们第—步战略。

也就在三峡总公司首批人员进驻溪洛渡工程施工现场不到—个月时间里，2003年3月3日，溪洛渡电站左岸的云南永善县不失时机地将县城由景新镇改名为溪洛渡镇，这将是永善县走向新生的开始。在更名挂牌仪式上，永善县县委书记孔荣华郑重表示：举全县之力支援和服务溪洛渡电站建设,服务与发展并重，支援与建设共进，在服务中求发展，在发展中搞好服务，为实现永善经济社会跨越式发展而努力。

机遇只垂青有准备的人。云南服务大工程的意识在溪洛渡工程批准立项之后就开始了。他们在供水、电力、通讯等基础设施方面加大了投入。近5年是永善县争取投资额度最大，建设项目最多的时期。

永善电信局局长代远国在接受记者采访时说：仅2003年争取的固定资产投资就达400多万元，中国电信的电缆、光缆都已架设到位，2001年8月已开通了小灵通基站建设，所有硬件设施已能完全满足工程大规模开工后的通讯需要。

在搞好基础设施建设的同时，永善县县委、县政府还加强了思想上的动员。县长肖本敏在县政府常务会上提出：服务溪洛渡电站建设，要从我做起。

当记者走进永善县县政府的办公室，明显地感受到永善人“从我做起”的热情。记者提出的采访要求得到热情周到的答复。该县县委宣传部部长陈瑛告诉记者：这是他们推行的 “首问负责制”：只要有人第一个问到县委县政府干部有关溪洛渡的问题，就要负责到底，解决问题。为了便于与外地人交流，该县宣传部、教育局、团委、广电局等单位联合举办了普通话培训班。他们提出，要使普通话成为各部门的工作用语和个县公共场合的交际用语。

似春雨润物，如春光普照。就在溪洛渡工程动工不到一年时间，溪洛渡镇这片热土滋生出浓浓的春意。

据永善县厂商局局长杨永勤的介绍，2003年新增注册工商户为2240户，其中外省市占1900户，一年的增长量比永善历年注册工商户总和还多出100多户，仅与2002年同期相比，注册工商户增加了137％，工商从业人员增加了93％，注册资金增加了l70％。

就在这种增长中，作为溪洛渡镇标志性街道——振兴大街神话般地崛起来了。这片从1998年开始设计规划的新城区，用了4年时间规划建设，在短短1年时间繁荣起来了。

永善县的父母官把自己的目光放得更远。

“在服务中求发展，在发展中提高服务水平”，该县县委县政府用这一个响亮的门号统——全县干部群众的思想，并注重培养县域经济的发展后劲。

为满足工：程开工后不断涌进的建设者对“吃”的需要。规划了“三群两基一百里带”农业开发蓝图：由一个以牛猪牛羊为主的家禽牧产业群，一个以魔芋、砂仁为主的林果产业群，一个以花椒、脐橙为主的经济林果产业群组成的“三群”；由一个蔬菜基地、一个优质粮基地组成的“两基”；沿金沙江百里的绿色产业经济带。

为给外来人员创造良好的居住条件，建筑总面积为33230平方米的金溪花园住宅区和溪洛渡大酒店正在建设之中，下一步还将分期开发“校园片区”、“荷花片区”等。

为改变溪洛渡镇拥挤的交通状况，他们将在三、五年内建成“五横三纵”的交通网络。

我们比后劲

一江之隔的两县，有着相似的自然条件，经济发展水平也不相上千，溪洛渡工：程是两县实现经济腾飞的千载难逢的机遇。但近水楼台先得月，云南永善凭借良好的地理优势，在溪洛渡工程动工建设一年多的时间内，一座依托水电工程的新县城以超常规的速度迅速发展起来。

“那边整凶了!”

江对岸的四川雷波县看到了永善发展的强劲势头，县委、县政府领导班子坐不住了。2003年7月30日一大早，县委书记康曦带领县委、县人大、县政府、县政协四大班子的主要领导50多人到永善县城的振兴大道探个究竟。他们有意没有惊动永善县的政府部门，他们要的是一次真正的调查。返

回雷波，县领导班子开始了全面的反思。他们认识到：永善县城地势平坦，离坝址近，工程的筹建处又设在县城，许多施工单位都在那边租房子，那边先富起来，这是客观因素。但雷波人要找的决非客观原因，“服务溪洛渡，建设新雷波”要的是真抓实干，对县情进行深入分析后，康曦书记对雷波未来发展充满信心：“我们比后劲，我们要把他们的先发效应变成我们的后发优势。再过二、三年，我们就可以势均力敌了。”

周双超摄

在雷波县委的办公室里，康曦书记向记者详细介绍了雷波的“后劲”所在：

“随着工程建设的铺开，雷波这边也要住一万多名施工人员，雷波已在农业产业结构上重新作了调整，满足施工人员对

肉、禽、蔬菜等农副产品的需要，发展高效农业”。

“从2003年开始对雷波县旧城区进行改造，止城区道路平起来，硬起来，城市亮起来。”

“把旅游业纳入雷波5年到10年重点规划项目，雷波有独特的少数民族文化，有马湖等独特自然风光，有脐橙、莼菜、罗汉竹笋、白魔芋等名优特产，我们要让外地人来雷波能住得下、留得住。”

“要争取省、州的支持，加大对通讯、医疗、卫生、教育、交通、治安等基础设施的投入。”

四川是全国水电大省，雷波所辖的凉山州又是四川省水能资源最富集的地区。凉山的优势在水能，希望在水电。已经投产的二滩水电站既让四川省领略到水电开发对地方经济的促进作用，又让该省对如何服务大工程，协调政府和工程之间的关系有了更多的实践经验。

早在1992年，四川省就成立了以省长为组长、各部门参与的服务大工程的协调机构，各州、县也成立了相应机构，架起了大工程和政府之间协调对话的便捷通道。

凉山州实施西部大开发办公室副主任王成虎在接受记者采访时说：“工程早一天开工，地方就多一天受益，我们的服务就是对地方经济的促进。如果溪洛渡工程能完成10亿元的投资，雷波就可收到1600多万元的税收，这对雷波县财政收入来说，几乎是天文数字。”王成虎告诉记者：没想到溪洛渡水电站能这么快动工，而且向家坝电站2004年下半年也要动工了，凉山州境内的锦屏一级、锦屏二级也同时开始立项了，他们在感受机遇的同时也感受到了工作的压力。

在服务工程建设的各项工作中，移民工作是其中最复杂的一项。雷波县及时成立了包括24个职能部门在内的支持溪洛渡建设领导小组，不久又成立了溪洛渡电站移民领导小组。靠艰苦细致的工作，雷波在半年时间里完成了溪洛渡水电站的首批移民重任。

用雷波溪洛渡移民领导小组办公室主任刘莉的话说：移民工作队五进五出，深入移民户宣传政策，做移民思想工作，他们的半年过得不平常。

根据溪洛渡工程的可行性研究报告，溪洛渡电站工程静态总投资460亿，加上贷款利息，投资达603亿，总工期超过 12年。对于工程建设者和两县政府来说，他们的事业才开始，但我们可以预测：随着金沙江水电开发春天的到来，未来雷波、永善一定会更加美丽。

C解读溪洛渡工程

从装机容量来说，溪洛渡水电站是我国目前仅次于三峡工程的第二大水电站。但是，我们不能仅以装机容量大小作为一顶水电工程的技术难度排序。两院院士，著名水电专家潘家铮认为，溪洛渡水电站总体综合技术难度民界罕见，坝址地质条件优越，溪洛渡工程是世界级的伟大工程。

成都勘测设计研究院为溪洛渡工程做了近20年的前期工作，我们听听成勘院的专家解读溪洛渡工程。

溪洛渡水电站设计总装机容量为1260万千瓦，从装机容量来说，溪洛渡工程是我国目前仅次于三峡工程的第二大水电站。

如果说，三峡工程因其巨大的规模，具有多项挑战性的技术难题，创造了世界混土重力坝建设史亡的世界之最，那么，溪洛渡工程将在世界双曲拱坝建设史上翻开新的一页。溪洛渡工程因综合技术难度高，堪称世界上设计和建设难度最大的高拱坝工程之一。笔者就有关技术问题，采访了长期主持溪洛渡工程前期设计科研工作的总工程师肖白云。

问：溪洛渡工程的科研设计工作最早开始于何时：进展怎样?目前正在进行哪些工作?

肖白云：一般来说，一个大型水电站的设计工作主要分为前期的规划选点、预可行性研究、可行性研究(初步设计)、招标设计及施工详图设计等几个阶段进行。溪洛渡工程前期工作最早开始于1952年，长江水利委员会在编制长江流域水资源综合利用规划时就开始了相关的查勘和开发研究工作。

1985年12月，在原水利电力部水电总局安排下，成都勘测设计研究院正式启动了溪洛渡水电站前期勘测设计工作。 1994年4月，溪洛渡水电站坝址选择报告通过审查。1996年 5月，在北京由原电力工业部会同云南、四川两省人民政府和中国长江三峡工程开发总公司共同主持审查通过了溪洛渡水电站的预可行性研究报告。

2002年6月，原国家计委主持召开了溪洛渡和向家坝水电站立项建设论证会，它是金沙江水电开发史上一次里程碑式的会议，标志着金沙江水电开发的正式启动，在这次会议上，溪洛渡工程通过了项目评审。同年10月，国务院批准溪洛渡和向家坝同时立项建设。

2003年8月，国家改革和发展委员会在北京主持召开了《金沙江溪洛渡水电站可行性研究报告》审查会议。由国务院有关部委、长江三峡开发总公司、云南和四川两省人民政府有关部门和国内知名专家、学者及大专院校、科研机构等单位参加审查，溪洛渡可行性研究报告满足本阶段设计深度和内容的要求，审查通过该报告。至此，历时近20年的溪洛渡工程的前期没计工作基本告一段落。

按照国家对大型工程基本建设程序的要求，在溪洛渡可研报告审查后，业主根据审查意见，将要组织编制溪洛渡工程可行性研究报告书，对可研报告书进行评估后，经主管部门批复，列入国家基本建设计划，溪洛渡工程具备正式开工条件。

目前，成都院已完成溪洛渡可研报告书的初稿，和可研报告书配套的其它相关附件也已完成，待水库移民概算确定后即可定稿，上报国家发改委。

与此同时，配合溪洛渡前期的筹建工程的展开，成都院正在进行溪洛渡工程筹建期相关项目的招标设计和施工：图设计。

问：溪洛渡工程的建设总工期怎样安排的?工程筹建期有什么特点?

肖白云：溪洛渡水电站设计安排的筹建期为3年半，准备工程工期3年8个月，发电工期9年，含筹建期在内，总工期为17年。由于各种因素的影响，目前的工期安排比原设计缩短了2.5年。根据现在工期安排，2004年导流洞开工，2007年进行截流施工，2008年前具备主体工程开工条件。

溪洛渡工程筹建期工程最主要的特点是枢纽区地处云南省和四川省交界的深山峡谷，交通不便、关系复杂。根据不断优化了的施工方案，需新建场外交通道路长59公平，场内交通道路86公里，因此，筹建期的主要工作是修建场内场外交通，解决水、电供应和碴场的沟水处理及场地平整等。以满足开工需要。

问：为什么说溪洛渡工程的综合技术难度为世界之最?

肖白云：这是由溪洛渡工程的技术指标所决定的。

其一，溪洛渡工程位于深山峡谷的高地震区，工程规模巨大，具有“高拱坝、大泄量、多机组、窄河谷”的特点，其混凝土双曲拱坝最大坝高278米，比目前我国已建的最高的拱坝二滩高38米，比目前世界上已建的最高的英占利拱坝(格鲁古业)高6米，是我国目前仅次于小湾水电站的高拱坝，对大坝的地震设防烈度达9度。

其二。溪洛渡工程是在世界上第三大河流长江下干流上修建的，洪水峰高量大，泄洪总功率达1亿千瓦，为目前世界上拱坝枢纽泄洪功率最高水平的二滩水电站的3倍，列世界高拱坝之首。

其三，溪洛渡工程地下厂房规模巨大(主厂房长381米，宽28.4米，高75.1米)，左、右岸各布置9台70万千瓦的水轮发电机组，地下厂房尺寸和装机规模世界少有。

其四，溪洛渡电站建成后，主要供电华东、华中地区，兼顾川、滇两省用电需要。溪洛渡工程距宜昌、武汉、上海的近线距离分别为770公里、1065公里和1780公里。这样远距离输电也是一个十分复杂的技术问题。

总之，溪洛渡工程虽然规模不及三峡工程，但它的综合技术难度不逊于三峡工程，对我国水电建设史来说，又是一个新的里程碑。通过成都院多年的工作，工程规模、枢纽布置已经确定，重大技术问题已基本解决，工程总投资及分年度投资也经过了周密测算，目前，溪洛渡工程开工在技术上没有制约因素。

问：为什么说溪洛渡水电站是“西电东送”、落实国家西部大开发战略的战略性的骨干工程?溪洛渡电站的优越性体现在哪些方面?

肖白云：溪洛渡水电站是—座以发电为主，兼有拦沙、防洪和改善下游航运等综合利用效益的巨型水电站。不仅是西部水电开发项目中装机容量最大的电站，而且水库库容大，调节性能好，水库淹没影响相对较小，经济指标优，具体来说，主要体现在以下几个方面：

一、水库淹没损失小

成都院从1999年3月开始了水库淹没影响及工程占地实物指标调查。历时2年半的调查结果表明：库区淹没人口3.95万人，坝区0.8万人，淹没耕地，库区4.2万亩，坝区0.8万亩，且不涉及县区级城镇和大型工矿企业，县级以上的文物保护古迹。当时的测算显示，水库淹没处理补偿投资不到静态投资的6％，这在我国大型水电站中属少有的。

二、工程量小、经济指标优越

据溪洛渡工程的可行性研究报告，溪洛渡工程土石方开挖工程量为1970万立方米，还不及三峡工程的永久船闸开挖量，洞挖石方为1580万立方米，混凝土1300万立方米，大约1千瓦1立方米混凝土，测算静态单位千瓦投资约为3540元，在我国目前设计的各种规模电站中，经济指标优越。

三、工程综合效益显著从发电效益来说，溪洛渡电站装机1260万千瓦，多年平均发电量达571亿千瓦，不仅发电量大，而且电能调节性能好，电力质量好，是金沙江水电能源实施“西电东送”的最优电源点和骨干电源。

此外，溪洛渡电站有64.6亿立方米的调节库容，除电站自身巨大的发电效益外，对下游梯级电站有巨大的发电补偿效益。如使下游的三峡、葛洲坝水电站的供水期增加1个月，可增加保证出力38万千瓦，使枯水期电量增加近19亿千瓦时，使向家坝电站增加枯水期平均出力34万千瓦，年发电量增加约15亿千瓦时。

从拦沙效益来说，溪洛渡水库建成后，死库容51亿立方米，除推移质全部留在库内，还可以拦截悬移质泥沙，减少三峡水库的入库泥沙，有效地减少三峡水库库尾段及重庆港的泥沙淤积，有利于三峡水库的长期使用和综合效益的发挥。

从防洪效益来说，溪洛渡工程是长江防洪体系的重要组成部分。溪洛渡水库下游紧临川江，具有控制洪水比重大，距防洪对象近的特点，兴建溪洛渡工程是解决川江防洪问题的主要工程措施之一。

溪洛渡水库汛期拦蓄金沙江洪水，直接减少进入三峡水库的洪水流量，配合三峡水库调度运用，将使长江中下游防洪标准进一步提高。

总之，溪洛渡水电站属于高水头、大流量、淹没损失小、施工条件好、水库库容大、控制泥沙能力强、综合利用效益较好的水电工程，是落实国家西部大开发战略的骨干工程。

问：三峡工程从论证到开工建设，经历了近半个世纪的论证，溪洛渡工程的综合技术难度同样堪称世界之最，但溪洛渡工程的勘测设计工作不过20年，有充分技术保障吗?

肖白云：应该说，溪洛渡工程开始前期设计工作的起点与三峡工程是不一样的。三峡工程前期工作开始于50年代，而当时我国第一座水电站的装机容量仅4.8万千瓦，70年代，我国开始建设百万千瓦装机规模的水电站，特别是上世纪末，二滩水电站建成投产，三峡工程的开工建设，已使我国水电建设处于世界领先水平。溪洛渡工程是在我国已积累的30多年的水电建设经验的基础上进行的。溪洛渡工程依靠我国水电科技进步取得的成果，在勘探设备、实验手段、计算方法等多方面比三峡工程展开前期工作时更为先进。我们不能仅从前期工作时间的长短来衡量设计工作是否深入。

依靠先进的设计理论和科学手段，在溪洛渡前期设计工作中与国内的科研单位和大专院校通力合作，并依托国家“九五”科技攻关工作，对重大技术问题展开了深入、细致的研究，例如：枢纽工程区地质的探查工作；高拱坝结构设计与抗震分析；泄洪消能及施工组织设计等的研究，有些问题还在继续研究中。由我院开发的施工仿真计算软件，能模拟施工全过程，大大地提高了设计质量和效率。同时，我们还注意吸收和总结国外同类工程的经验，尤其是二滩工程的经验，使溪洛渡工程中许多重大技术问题得到进一步落实。多年研究表明，溪洛渡工程建设没有难以解决的重大技术问题，技术上是可行的。

D 背景新闻

在我国规划的十二个水电基地中同被称的“水电富矿”的金沙江是我国多年规划的具有重要战略的们的最大水电基地。

金沙江水量丰沛稳定，年平均水是1450万立方米，相当于3条黄河，金沙江落差又达3300米，它每向前流1公里，就下降1米多，丰富的水量和巨大的落差，给金沙江带来巨大的水能资源，总蕴藏量达1亿千瓦，占全国的六分之一。

2002年，国家计委正式同意金沙江下游4座电站由中国三峡总公司担任项目法人。这里我们向读者介绍金沙江下游梯级电站前期工作的概况。

* 金沙江下游河段规划的3个阶段

金沙江下游河段(渡口至宜宾)，规划研究大致分3个阶段：

第一阶段(1952年～1958年)：

金沙江流域在1949年前基本上没有进行规划工作，1952年，原长江水利委员会上游局对金沙江的局部河段进行了查勘，其后原“长办”和有关单位，陆续对石鼓以下河段进行了查勘和开发研究工作，提出了《金沙江复勘报告》、《金沙江补充查勘报告》和《金沙江水象调查报告》等告。1960年，原“长办”在过去工作基础上，提出《金沙江流域规划意见书》，推荐向家坝(385m)、溪洛渡(600m)、白鹤滩(800m)、鲁拉嘎 (995m)等四级开发为下游河段的梯级开发方案，并指出白鹤滩或溪洛渡为近期开发对象；

第二阶段(1958年～1961年)：

原水利电力部昆明勘测设计院对金沙江龙街至白鹤滩河段进行初步规划研究，提出了《金沙江龙街——白鹤滩河段水能规划初步意见》，推荐白鹤滩(800m)，并建议对鲁拉嘎(995m)梯级和乌东德(995m)梯级进行比较。

第三阶段(1961年～1990年)：

1959年至1965年间，中国科学院综合考察队对金沙江上游段和石鼓至宜宾段进行了考察，提出了《川滇接壤地区水利资源的综合利用与金沙江(石鼓以下河段)的梯级开发》(内部讨论稿)，并提出了五种梯级组合开发方案，其中龙街至宜宾河段开发方案与原“长办”编制的《金沙江流域规划意见书》一致，并提出溪洛渡梯级为首期开发对象。

1975年，云南省革命委员会向国家计委并交通部、水利电力部提出《关于金沙江开发问题的报告》，建议石鼓至宜宾河段分八级进行开发，即虎跳峡、洪门口、皮厂、半边街、乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝。报告建议先行开发渡口至宜宾河段，并认为白鹤滩和溪洛渡两梯级更为优越。

1976年至977年，原水利电力部四川勘测设计处。对渡口以下河段进行了现场查勘，并提出了《金沙江(渡口至宜宾段)四个梯级坝址复勘报告》，认为原“长办”和云南省革命委员会等单位提出的本河段梯级开发方案是合适的，并指出，乌东德(鲁拉嘎)梯级因受成昆铁路高程的限制，正常蓄水位拟由995m降为950m。1978年，成勘院与原四川勘测设计处合并后，进一步开展了各项勘测规划设计工作，并于1981年编制完成了《金沙江渡口至宜宾段规划报告》。经比选，以乌东德梯级取代鲁拉嘎，水库正常蓄水位降为950m(以不淹成昆铁路为控制)；向家坝正常蓄水位385m时，与上游的溪洛渡水头重叠较多，推荐正常蓄水位降为380m；白鹤滩梯级水库条件好，为充分利用其有利条件，增大调节库容，提高下游几个梯级电站的综合效益及改善白鹤滩库区通航条件，正常蓄水位由800m提高到820m。最后报告推荐向家坝(380m)、溪洛渡(600m)、白鹤滩(820m)、乌东德(950m)作为下游河段的梯级开发方案。

1983年至1990年，长江流域规划办公室综合全国各有关部门、单位的工作，编制完成了《长江流域综合利用规划报告》，报告对石鼓至宜宾河段水利枢纽开发规划提出九级开发方案，其中下游河段即为《金沙江渡口至宜宾段规划报告》的意见。1990年国务院正式行文批准了《长江流域综合利用规划简要报告》。

★ 女金沙江下游各梯级电站前期工作进展

1995年11月，国务院三峡工程建设委员会五次会议纪要指出“金沙江向家坝、溪洛渡电站的前期工作要抓紧进行。

在九五期间完成可行性研究报告，争取在十五期间工建设其中一个电站。中国长江三峡工程开发总公司是建设这两个工程的业主”。

1996年5月，金沙江溪洛渡和向家坝水电站预可行性研究报告通过国家主管部门审查批准。自1996年起，三峡总公司开始组织开展溪洛渡和向家坝水电站的前期工作。

1997年至1998年，根据国家计委有关要求，三峡总公司委托电力部水电水利规划设计总院(以下简称水规总院)组织完成了金沙江溪洛渡和向家坝水电站综合比选工作。综合比选作为两电站的可行性研究中间阶段，采用先专题、后综合和适当交叉的方式，编制完成了《金沙江向家坝水电站可行性研究中间报告》、《金沙江溪洛渡水电站可行性研究中间报告》、《金沙江向家坝、溪洛渡水电站对三峡工程梯级补偿效益的分析报告》、《金沙江向家坝和溪洛渡水电站输电效益比较分析报告》、《滚动开发金沙江向家坝或溪洛渡水电站资金承受能力研究报告》等五个专题的研究报告。1998年11月，国家计委委托中国国际工程咨询公司对综合比选报告进行了评审。 1999年5月，国家计委以计办基础[1999]330号文批复三峡总公司按照“溪洛渡在先，向家坝在后”的排序意见开展下步可研工作。

1999年6月、11月，三峡总公司先后与国家电力公司成都勘测设计研究院、中南勘测设计研究院签订委托合同，开展金沙江溪洛渡、向家坝水电站可行性研究勘测设计科研工作。与此同时，为配合两电站可行性研究工作，三峡总公司先后委托国家电力公司、长江水利委员会、国家电力公司水电水利规划设计总院等单位开展了《金沙江一期工程溪洛渡、向家坝水电站输电系统规划设计》、《金沙江溪洛渡和向家坝水电站防洪专题研究》、《金沙江一期工程对长江合江——雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区的影响及替代方案研究》等专题研究工作。

2000年8月，三峡总公司向国家计委申请将金沙江溪洛渡水电站列入国家“十五”计划。2001年3月，九届全国人大第二次会议通过的国家“十五”发展纲要中明确提出，“要抓紧长江上游溪洛渡或向家坝水电站开发的前期论证工作”。

2000年11月、2001年12月与2002年5月，分别完成《金沙江溪洛渡水电站项目建议书》、《金沙江溪洛渡水电站项目建议书补充报告》、《金沙江向家坝水电站项目建议书》编制上报工作。2002年3月，国家计委副主任张国宝带队考察了金沙江溪洛渡和向家坝水电站。2002年6月，国家计委在北京主持召开金沙江溪洛渡和向家坝水电站立项建设论证会议；10月，国家计委经上报国务院同意，批复金沙江溪洛渡和向家坝水电站项目建议书。

2002年11月，国家计委在宜昌主持召开金沙江溪洛渡和向家坝水电站建设第一次协调会议。会议要求，认真做好溪洛渡和向家坝水电站工程建设前期工作，抓紧开展溪洛渡水电站的对外交通和现场“三通一平”工作；抓紧溪洛渡水电站可行性研究报告的审批工作，加快向家坝水电站的勘测设

计工作。会议同时提出，金沙江下游另外两个梯级乌东德与白鹤滩水电站的前期工作，以三峡总公司为主安排资金开展。

★ 金沙江下游4座梯级电站前期工程介绍

会沙江是长江的上游河段，是我国规划的具有重要战略地位的最大水电基地。金沙江河段自金沙江玉树(巴塘河口)至宜宾河长2 360km，落差3 280m。其中攀枝花(渡口)至宜宾称为金沙江下段，全长782km，落差729m，规划了向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德四座梯级水电站，总装机容量达3

800万kW，多年平均发电总量近l 750亿kwh，4座水库规划总库容410亿m3，调节库容196亿m3左右。

金沙江下游规划的4座梯级电站中，以金沙江溪洛渡与向家坝水电前期工作基础较好，开展最早；白鹤滩与乌东德水电站前期工作起步相对较晚。4座梯级电站已由国家授权中国长江三峡工程开发总公司(以下简称三峡总公司)投资开发建设。

溪洛渡水电站前期工作

溪洛渡水电站前期工作始自1985年，原水电部水利水电建设总局要求成都院承担溪洛渡水电站勘测设汁工作。成都院于1987年正式开展地质勘探；1992年完成了“溪洛渡水电站可行性研究阶段(相当于预可行性研究阶段)地质技术讨论会”；1993年联合中南院、华东院完成了“金沙江溪洛渡、向家坝水电站西电东送研究专题报告”；同年编制完成《溪洛渡水电站坝址选择报告》；1994年4月，水规总院组织了坝址选择报告审查，选定了玄武岩坝段中坝址；1995年10月完成了《溪洛渡水电站预可行性研究报告》，1996年5月与《向家坝水电站预可行性研究报告》一起由电力部会同四川省人民政府、云南省人民政府和三峡总公司审查通过。

1996年至1998年间，在三峡总公司和水规总院组织下，开展综合比选工作，编制完成了《金沙江溪洛渡水电站可行性研究中间报告》；按照“溪洛渡在前、向家坝在后”的项目建设排序意见，从1999年开始，计划用近3年时间完成溪洛渡水电站可行性研究工作。2001年底，完成《溪洛渡水电站可行性研究报告》编制上报。2003年8月，水规总院受国家发改委委托完成了《溪洛渡水电站可行性研究报告》审查。目前三峡总公司正在编制上报《溪洛渡水电站可行性研究报告书》，争取在2004年上半年由国家组织完成项目评估工作。

向家坝水电站前期工作

从50年代末到80年代中，长委、成都院、武警水电支队先后在向家坝做了大量的前期工作，共勘察了7个坝址。

1985年，原水电部水利水电建设总局要求中南勘测设计研究院(以下简称中南院)开展向家坝水电站前期勘测设计工作。中南院于1986年、1990年先后开展了两次向家坝工程地质国内专家讨论会，确定地质勘探工作重点，并于1990年提出《向家坝水电站坝址比较报告》，通过了水规总院的审查； 1995年完成《向家坝水电站预可行性研究报告》，1996年5月由电力部会同四川省人民政府、云南省人民政府和三峡总公司审查通过，并同意选定了坝址和坝型。

1996年至1998年间，在三峡总公司和水规总院组织下，开展综合比选工作，编制完成了《金沙江向家坝水电站可行性研究中间报告》；按照“溪洛渡在前、向家坝在后”的项目建设排序意见和“不停步、小步走”的指导思想，从1999年开始，计划用近4年半时间完成向家坝水电站可行性研究工作。截止目前，向家坝水电站的可研工作已经基本完成，可行性研究报告正在编制上报。三峡总公司将争取在2004年由国家组织对可行性研究报告的审查，并完成《向家坝水电站可行性研究报告书》的编制上报。

白鹤滩水电站前期工作

1991年，国家电力公司华东勘测设计研究院开始承担白鹤滩水电站工程的勘测设计工作；2001年，白鹤滩水电站项目纳入国家计委前期工作项目计划；2002年，水规总院根据国家计委水电前期工作管理办法，对白鹤滩水电站预可行性研究勘察设计工作进行了招标；通过招标确定华东勘测设计

研究院为中标单位，并启动了预可研工作；2002年国家计委授权三峡总公司安排资金开展项目的前期工作。

目前，华东院正在抓紧开展预可研工作，计划2004年年底完成预可行性研究报告，由三峡总公司上报国家计委审查。同时，三峡总公司将完成金沙江白鹤滩水电站项目建议书编制上报工作，并适时启动项目可行性研究工作，争取在2008年前后开展项目筹建工作。

乌东德水电站前期工作

乌东德水电站自1992年起开始了项目的规划与现场勘察设计等前期工作；2003年，三峡总公司与水规总院按照国家计委要求对乌东德水电站预可行性研究勘察设计工作进行了招标，通过招标确定长江水利委员会长江勘测规划设计研究院与国家电力公司西北勘测设计研究院共同承担乌东德水电站的预可行性研究勘察设计工作。乌东德水电站预可行性研究报告计划2005年年底完成，其前期工作将争取与白鹤滩水电站相同步。

★溪洛渡电站2003年工程开工项目

(1)场内交通汶白路工程，2003年7月20日开工，已完成路基土石方开挖39万m3。

(2)场内交通右岸低线公路工程，2003年8月5日开工，已完成路基开挖50万m3。

(3)场内交通左岸低线公路工程，2003年8月5日开工，箱涵、路基整形完成，土石方开挖累计完成60万m3。

(4)下游还建桥工程，2003年8月30日开工，已基本完成左岸桥台的开挖，右岸桥台已浇筑至V422.6m。

(5)溪洛渡沟沟水处理工程，2003年9月5日开工，2004年元月20日可完成全部开挖，并开始砼浇筑。

(6)上游前期桥工程，2003年10月3日开工，前期桥右岸锚板基坑及前后桥台开挖完成。

(7)临时桥工程，2003年10月3日开工，已完成左岸后桥台的浇筑，前桥台浇筑至440m，右岸开挖至448m。

(8)豆沙溪沟沟水处理工程，2003年10月23日开工， 2004年元月底2#支洞至出口段将开挖完成。

(9)金沙江下游永久大桥工程，2003年10月27日开工，两岸拌合楼已安装调试完毕，左岸完成主墩桩基33m，右岸完成主墩桩基44m。

(10)场内交通4#公路工程，2003年10月28日开工，进洞口已进人主洞开挖，出洞口洞脸形成，下游明路开始施工。

(11)场内交通2#公路工程，2003年10月29日开工，进洞口进入主洞开挖，下游明路开始施工。路基土石方开挖累计完成10万m3。