企业集群支撑下的区域创新系统

李　鹏　郭晓川

在全球化和知识经济的背景下，快速发展的区域出现新的产业集聚特征，引起了地理学、管理学、经济学、社会学等领域的众多研究者的广泛兴趣，由于它对技术创新和知识创新具有重要意义，也受到了各国各地区公共政策制定者越来越多的关注。国内众多学者认为培养地方特色的专业化产业集群，营建区域创新环境，以强化区域竞争优势，是增强国力的关键。

一、对传统区域经济发展理论的反思

（一）工业生产生命循环阶段论与梯度推移理论

工业生产生命循环阶段理论的首创者为美国哈佛大学弗农等人。他们认为，各工业部门，甚至各种工业产品都处在不同的生命循环阶段上。他们和生物一样，在发展过程中必须经历创新、发展、成熟、衰老四个阶段。区域经济学者把生命循环论引用到区域经济学中，创造了区域经济梯度推移理论，他们认为，区域经济的盛衰主要取决于该区域产业结构的优劣，而产业结构的优劣又取决于地区经济部门，特别是主导专业化部门在工业生命循环中所处的阶段。如果一个区域的主导专业化部门主要是由处在创新阶段的兴旺部门组成，则不但说明它今天经济发展实力雄厚，而且说明它在今后一个时期内仍可以保持住发展的势头。这种地区因此被列入高梯度地区。反之，则列入低梯度地区。创新活动大都发源于高梯度地区，然后随着时间的推移，生命循环阶段的变化，按顺序逐步又高梯度地区向低梯度地区转移，这种转移主要是通过多层次城市系统扩展开来的。

（二）反梯度推移理论：

该理论认为，现有生产力水平的梯度顺序，不一定就是引进先进技术和经济开发的顺序，后一顺序，只能由经济发展的需要和可能决定。只要经济发展需要，而又有条件，就可以引进先进技术，进行大规模开发，而不管这个地区处于哪个梯度；落后的低梯度地区也可以直接引进采用世界最先进技术，发展自己的高技术，实行超越发展，然后向二级梯度、一级梯度进行反推移；梯度推移论，必然阻碍落后地区的开发建设，使落后地区永远赶不上先进地区。

对以上理论的反思：梯度推移理论不免有静态定位之嫌，它力图把地区经济定位在特殊阶段，始终保持一种富国永远富裕，贫国永远贫穷的马太状态。实际上日本经济的崛起粉碎了该理论的假设。对于反梯度推移的现象也是客观存在的，但这只是空间推移的一种特例，其作用的范围和程度较梯度推移和现在的企业集群理论和区域创新系统理论要小，不能以它作为发展区域经济战略的理论基点。因此，建构依托企业集群的区域创新系统是今后区域成长的主要范式。

二、构建依托企业集群的区域创新系统的重要意义

（一）区域创新系统与企业集群理论

区域创新系统是指一个区域内参加新技术发展和扩散的企业、大学及研究机构、中介服务机构以及政府组成的，为创造、储备、使用和转让知识、技能和新产品的相互作用的网络系统。

企业集群是指同类企业在某一地理空间的集聚，这种现象背后存在着竞争与协作、比较成本优势、外部经济等一系列重要的经济理论、管理理论基础，也存在着企业制度安排、企业集群内部的过度竞争、持续成长等一系列问题。

（二）企业集群支撑下的区域创新系统模式对区域经济的意义

1蓖贫地区产业结构升级

区域创新系统可以通过系统内各创新主体的互动，持续地产生激励创新的动力，形成连锁反应机制，加快创新扩散，推动创新从企业创新扩散到集群创新，从单个企业集群创新扩散到多个企业集群创新，从而推动整个区域产业结构升级。

内蒙古鄂尔多斯市规划了24个工业园区，其中伊旗乌兰木伦镇煤炭工业园区的煤炭液化项目，计划投资250亿，现已投资120亿资金，将大大改善内蒙古自治区煤炭工业结构，将由传统的原煤开采走向原煤转化为石油的新型开发之路。该项目采用直接液化方式可以5∶1的比例把原煤转化为石油，将大大增强我国石油资源的战略储备，同时有效地解决了煤炭运输运力不足的问题。由此拉动的产业链将延伸到石化产业，无疑这里会形成一个非常具有产业辐射力的企业集群，该企业集群的成长又将推动煤炭产业的升级。

2毙纬汕域新的竞争优势

区域经济发展的关键在于培育和发展能在未来市场上形成区域竞争优势的区域核心竞争力。区域核心竞争力是区域经济长期发展中形成的、使整个区域保持长期稳定的竞争优势、获得长期持续发展的区域竞争力中最基本的竞争力，是有效配置资源的区域自我发展能力和自我组织能力。

内蒙古鄂尔多斯市鄂尔多斯纺织城及其高科技纺织园区的成立为该地区集聚资本50亿人民币，园区内建成了以鄂尔多斯集团为龙头的企业集群，目前，年生产能力为：无毛绒680吨，羊绒纱1200万吨，羊绒衫300万件，羊绒面料30万米，精纺面料100万米，年产值达15亿以上，年创汇6000多万美元。并于2003年初成立了世界羊绒高新技术研究中心，从技术创新能力上进一步提升了鄂尔多斯羊绒产业的核心竞争力。

3．实现区域经济跨越式发展

由于不同区域之间区域创新能力和创新效率的差异，必然导致区域经济发展不平衡。如果后进区域不能对引进的技术进行再创新，就只能跟在先进国家和地区的后面，亦步亦趋，走入“引进——落后——再引进——再落后”的怪圈，即“贫困的恶性循环”。区域创新系统可以使后进区域在模仿创新的基础上，将引进的先进技术吸收、消化、创新，提高区域自主创新能力，发挥后发优势，跨越技术发展阶段，实现区域经济的跨越式发展，赶上或超越先进区域。

内蒙古鄂尔多斯市的经济发展模式被学者们称为“鄂尔多斯模式”，该模式的核心就是依托企业集群，服务型政府创建区域创新系统。这一思路下整个鄂尔多斯市经济发展迅速。2000年全市GDP达到15027亿元，比1980年增长了431倍，年平均增长208％，人均GDP达11519元，比1980年增长了337倍，年平均增长194％，一、二、三产业结构比重由1980年的6053∶2693∶1254转变为1630∶5959∶2401。

三、区域创新系统建设措施

（一）发挥政府激励作用，为区域创新提供良好的制度环境。

各级政府应从全社会的利益出发，营造良好的创新环境，从宏观上调控区域创新活动，制定激励创新的科技、经济、产业、财政、税收、教育、知识产权保护等一系列政策和法规，规范创新主体的行为。对于已经形成的成熟型企业集群，政府支持政策的重点是帮助其实现升级改造，使企业群具备持续的增长潜力。在供给方面，各级政府应帮助集群提高创新能力，培养具有专门技能的人力资源，促进企业群的空间聚集。各级政府应该成为多种形式的产学研联合的推动者。在需求方面，我国加入WTO以后，政府应大力推进企业群开拓国际市场。同时，在反倾销方面，政府、集群行业协会、企业应相互合作，积极应诉。如今年温州打火机集群针对欧盟的反倾销指控，在外经贸部门的协作下积极应诉，取得了比较积极的进展。在国际合作上，应加强我国企业集群和意大利等发达国家同类企业群的合作，以学习它们先进的技术和管理经验。在组织建设上，应大力促进企业、企业与机构之间信赖与合作关系的建立，以及集群内部龙头企业的形成。外部经济只是企业集群获取竞争优势的一个方面，合作与集体行动是应付危机实现集群持续成长的更为重要的组织措施。

（二）完善市场激励机制，优化创新资源配置

一是完善投融资体制，建立风险投资机制，扶持科技型中小企业；二是改革人才流动机制，以人才流动带动知识流动；三是建立和健全包括人才市场、技术市场、信息市场、生产力促进中心和成果推广机构在内的创新服务体系，强化各类市场的宏观管理，加强各类中介机构之间的联系与合作，使之为区域创新系统的要素之间的互动起到桥梁作用，为知识和人才的流动、科技成果的转化提供有效途径。

（三）提高系统要素的创新能力

一要建立现代企业制度，使企业真正成为技术创新主体，自主进行创新决策，分享创新收益，承担创新风险；二要转变政府职能，采用以间接方式为主的宏观调控手段，减少政府对企业的行政干预，同时加强法制建设，为创新活动提供制度上的保障。地方政府应集中力量，抓好对区域经济发展具有重大意义的科技项目的规划和实施，有所为有所不为，力争在区域优势领域取得新进展，增加区域科技发展后劲。三要加大知识创新的投入，有重点地建设一批区域知识创新基地，包括科研机构和教学科研型大学，使其为区域经济发展提供强大的知识支撑和科技储备。四要创造区域文化体系，注重区域形象，以文化制胜。

（四）加强系统要素间的互动，推进产学研合作创新

系统要素间的互动，将促进知识的融合，降低创新风险，减少创新成本，加快创新速度，提高创新效益，提高区域创新系统的整体效率。创新要素间的互动关键在于要加强企业之间、企业与科研机构和大学之间的联系，发挥中介机构的桥梁作用，加强政府各部门间的协调。产学研合作创新可以将企业、大学、科研机构的优势有机结合起来，是推动区域创新活动的一种有效方式。企业要针对自身需求和条件，充分利用外部技术优势，弥补自身创新能力的不足，避免盲目投入和重复开发，降低创新风险。科研机构要自觉面向市场，加强与企业的合作，针对企业的技术需求，组织技术攻关，促进科技成果快速转化。要深化科研机构内部改革，引入竞争机制，促进科研机构和高等院校的科技力量进入企业，鼓励应用型科研机构与企业联合或直接办成科技企业，改变我国大部分科技力量游离于市场之外的局面。同时，鼓励大学科技产业发展，提高大学科技成果的产出率和转化率。

（五）加快高新技术产业开发区和大学科技园的建设，形成企业集群

高新技术产业开发区和大学科技园是区域创新系统的重要组成部分，科技园区不仅促进区域经济增长，加快社会发展，而且使区域具备持续创新能力，成为区域创新的源泉。无论是发达国家还是发展中国家，都将科技园区作为发展高新技术产业的有效途径，并以此带动区域经济发展。成功的科技园区可以促使新企业不断地繁衍，区域内企业之间频繁的相互作用可以减少交易费用，产生协同效应和集聚效益，从而促进区域经济的产业结构转化和升级。从地区的产业联系来看，只有当孤立的企业间形成有机的集聚，企业间产生的物资流和信息流汇成“网络”时，科技园区的功能才能实现。因此，应加强高新技术产业开发区和大学科技园的建设，为创新活动创造良好条件，推动区域创新系统的建设和完善。