防治非典 做守法公民

根据《中华人民共和国刑法》等有关法律规定，最高人民法院、最高人民检察院近 日公布了《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题 的解释》，并于2003年5月15日起施行。那么，与非典相关的刑事法律知识究竟有哪些呢， 下面将通过一些案例予以解答。

案例一：某些国有公司、企业、事业单位的工作人员，在预防、控制非典中严重不负责 任或者滥用职权者，给企业或国家利益造成损失的该如何处理？

两院5月14日公布、于5月15日施行的《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害 的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》做出规定：国有公司、企业、事业单位的工作人 员，在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中，由于严重不负责任或者滥用职权，造成 国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第168条的规 定，以国有公司、企业事业单位人员失职罪或者国有公司、企业事业单位人员滥用职权罪定 罪处罚。依此，主管人员将被处3年以下有期徒刑或者拘役。

这一司法解释还规定：在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中，负有组织、协调 、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工 作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法 第397条的规定，以滥用职权或者玩忽职守罪定罪处罚。情节特别严重的，可处3年以上7年 以下有期徒刑。

案例二：某保健品生产企业在抗击非典的过程中，通过一报纸刊登保健品能预防非典的 广告，作虚假宣传是否触犯了刑法，法律上是如何规定的？

两院5月14日公布、于5月15日施行的《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害 的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》作出如下规定：广告主、广告经营者、广告发布 者违反国家规定，假借预防、控制突发传染病疫情等灾害的名义，利用广告对所推销的商品 或者服务作虚假宣传，致使多人上当受骗，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照 刑法第222条规定，以虚假广告罪处罚。据此，等待以上广告主、广告经营者和发布者的将 是2年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

案例三：某市一位卫生主管部门负责人在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，在代 表政府卫生行政部门行使职权时，严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的， 如何处理？

依照刑法第409条的规定，以传染病防治失职罪定罪处罚。

最高人民法院和最高人民检察院5月14日联合公布的司法解释作出上述的规定。该规定 同样适用于在受政府卫生行政部门委托代表政府卫生行政部门行使职权的组织中，从事公务 的人员，或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制，但在政府卫生行政部门从事公务的人员 。

我国刑法第409条规定，“从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责 任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役。”

司法解释对“情节严重”进一步细化为4种情形：在国家对突发传染病疫情等灾害采取 预防、控制措施后，对发生突发传染病疫情等灾害的地区或者突发传染病病人、病原携带者 、疑似突发传染病病人，未按照预防、控制传染病疫情等灾害工作规范的要求做好防疫、检 疫、隔离、防护、救治等工作，或者采取的预防、控制措施不当，造成传染范围扩大或者疫 情、灾情加重的；隐瞒、缓报、谎报疫情、灾情，造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的 ；拒不执行突发传染病疫情等灾害应急处理指挥机构的决定、命令，造成传染范围扩大或者 疫情、灾情加重的；具有其他严重情节的。

案例四：北京一超市将国家限定价格出售的84消毒液，以高出数倍的价格销售，这种借 防治非典之机哄抬物价，能够受到法律制裁吗？

司法解释规定：违反国家在预防、控制突发传染病疫情灾害期间有关市场经营、价格管 理等规定，哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序，违法所得数额较大或者有其他严重情 节的，以非法经营罪定罪，依法从重处罚。

司法解释还规定：假借研制、生产或者销售用于预防、控制突发传染病疫情等灾害用品 的名义，诈骗公私财物数额较大的，依照刑法有关诈骗罪的规定定罪，依法从重处罚。

案例五：河北省某县几名村民以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作 人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预 防、控制措施的，应受到何种处罚？

两院的司法解释做出了如下规定：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会 工作人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗 等预防、控制措施的，依照刑法第277条的规定，以妨害公务罪定罪处罚。根据这一规定， 触犯刑律者将可以处3年以下有期徒刑。

违反传染病防治法等国家有关规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置含传染病 病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成突发传染病传播等重大环境污染事故，致 使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，新的司法解释是如何规定的？

司法解释规定，违反传染病防治法等国家有关规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或 者处置含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成突发传染病传播等重大环 境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，依照刑法第338条的 规定，以重大环境污染事故罪定罪处罚。

我国刑法第338条规定，破坏环境保护罪可判处3年下有期徒刑或者拘役，并处或者单处 罚金；后果特别严重的，可判处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

案例六：浙江一企业将预防非典的口罩加入卫生纸，以次充好，并在市场销售，关于生 产销售防治非典假劣产品的行为，在新的司法解释中是如何规定的？

司法解释规定：在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，生产、销售伪劣的防治、防 护产品、物资，或者生产、销售用于防治传染病的假药、劣药，构成犯罪的，分别依照刑法 第140条、第141条、第142条的规定，以生产、销售伪劣产品罪，生产、销售假药罪或者生 产、销售劣药罪定罪，依法从重处罚。

根据以上规定，生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合 格产品冒充合格产品，销售金额二百万元以上的，处15年有期徒刑或者无期徒刑。生产、销 售假药，致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或 者死刑。生产、销售劣药，后果特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。以上处罚 将并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

司法解释还规定，在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，生产用于防治传染病的不 符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是用于 防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，不具 有防护、救治功能，足以严重危害人体健康的，依照刑法第145条的规定，以生产、销售不 符合标准的医用器材罪定罪，依法从重处罚。其中情节特别恶劣的，处10年以上有期徒刑或 者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

案例七：一庸医利用所谓的“祖传秘方”为他人医治非典，并造成病人死亡。这种非法 行医致使传染病病人死亡，会受到什么样的刑事处罚？

司法解释规定，未取得医师执业资格非法行医，具有造成突发传染病病人、病原携带者 、疑似突发传染病病人贻误诊治或者造成交叉感染等严重情节的，依照刑法第336条第1款的 规定，以非法行医罪定罪，依法从重处罚。

我国刑法第336条第1款规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处3年 以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处3年以 上10年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处10年以上有期徒刑，并处罚金。

案例八：如果有人利用职权，挪用防治非典救灾优抚救济款物触犯刑律的最高可判几年 有期徒刑？

七年。司法解释规定，挪用用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的救灾、优抚、救济 等款物，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法第273条的规定，以挪用特定款物罪定罪 处罚。

我国刑法第273条规定，挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物， 情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处3年以下有期徒 刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。

司法解释同时规定，贪污、侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的款物或者挪用 归个人使用，构成犯罪的，分别依照刑法第382条、第383条，第271条、第384条、第272条 的规定，以贪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪定罪，依法从重处罚。

而据刑法相关条款规定，对犯贪污罪的，个人贪污数额在10万元以上的，可以判处10年 以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产，情节特别严重的，判处死刑，并处没收财 产；挪用公款罪可判处5年以下有期徒刑或者拘役，情节严重的，判处5年以上有期徒刑。挪 用公款数额巨大不退还的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。而挪用用于救灾、抢险、防 汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，应依法从重处罚。

案例九：一出租司机在一商场用假钞购买商品，后被卖主发现，便用刀子相威胁，造成 防治非典期间在公共场所起哄闹事，这会受到什么样的刑事处罚？

司法解释规定，在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，强拿硬要或者任意损毁、占 用公私财物等情节严重，或者在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，依照刑 法第293条的规定，以寻衅滋事罪定罪，依法从重处罚。

我国刑法第293条规定，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处5年以下有期徒 刑、拘役或者管制：随意殴打他人，情节恶劣的；追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；强 拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；在公共场所起哄闹事，造成公共秩序严 重混乱的。

案例十：某市在防治非典期间发生一起聚众“打砸抢”的事件，新出台的司法解释对此 类行为的处罚是规定的？

司法解释规定，在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，聚众“打砸抢”，致人伤残 、死亡的，依照刑法规定，以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪，依法从重处罚。对毁坏或者 抢走公私财物的首要分子，依照刑法规定，以抢劫罪定罪，依法从重处罚。

我国刑法第289条规定，聚众“打砸抢”，致人伤残、死亡的，依照刑法第234条、第23 2条的规定定罪处罚。刑法第232条规定，故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者10年以上有期 徒刑；情节较轻的，处3年以上10年以下有期徒刑。第234条规定，故意伤害他人身体的，处 3年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处3年以上10年以下有期徒刑； 致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或 者死刑。

毁坏或者抢走公私财物的，除判令退赔外，对首要分子，依照刑法第263条的规定定罪 处罚。刑法第263条规定，以暴力、胁迫或者其他方法抢劫财物的，处3年以上10年以下有期 徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金 或者没收财产：入户抢劫的；在公共交通工具上抢劫的；抢劫银行或者其他金融机构的；多 次抢劫或者抢劫数额巨大的；抢劫致人重伤、死亡的；冒充军警人员抢劫的；持枪抢劫的； 抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

案例十一：北京一网民利用互联网编造传播突发传染病疫情恐怖信息，触犯刑法，如何 定罪量刑？

司法解释规定，编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息，或者明知是编造的此类 恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第291条之一的规定，以编造、故意 传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。

我国刑法第291条之一规定，投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物 质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故 意传播，严重扰乱社会秩序的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处5 年以上有期徒刑。

司法解释还规定，利用突发传染病疫情等灾害，制造、传播谣言，煽动分裂国家、破坏 国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第103条第2款、第105 条第2款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。

刑法相关规定为，煽动分裂国家、破坏国家统一的，处5年以下有期徒刑、拘役、管制 或者剥夺政治权利，首要分子或者罪行重大的，处5年以上有期徒刑；以造谣、诽谤或者其 他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥 夺政治权利；首要分子或者罪行重大的，处5年以上有期徒刑。

案例十二：一工地发现两民工为疑似病例，工头将其解雇并让其回家治病，单位和个人 是否可以将患非典型肺炎或疑似患非典型肺炎的农民工解雇、转移或遣送？

《关于切实做好非典型肺炎防治工作的紧急通知》强调,要将劳动密集型企业和使用农 民工较多的企业作为防治和控制的重点,按照国家和当地政府关于非典型肺炎防治工作的要 求,将农民工纳入统一的防治工作中进行管理。发现非典型肺炎病人或疑似病人,要立即隔离 并送医疗机构诊治,任何单位和个人不得将患非典型肺炎或疑似患非典型肺炎的农民工解雇 、转移或遣送。使用农民工的单位,必须为农民工提供必要的劳动保护条件和采取必要的防 护措施;不得集中遣散农民工,并要保障其基本生活;切实保护企业职工和农民工生命安全,坚 决防止非典型肺炎向农村地区扩散。

案例十三：一员工因家属患疑似非典被隔离三周，单位欲将本人按病假处理，那么疑似 非典型肺炎病人及密切接触者经隔离观察后排除是非典型肺炎病人的,隔离观察期间的工资 如何发放？

《关于切实做好非典型肺炎防治工作的紧急通知》明确,各类用人单位要做好有关人员 工资支付工作。疑似非典型肺炎病人及密切接触者经隔离观察后排除是非典型肺炎病人的, 隔离观察期间的工资由用人单位按出勤照发。非典病人治疗期间的工资,按照有关规定执行 。

案例十四：一餐厅职工发烧后，因老板怕传染其他人，便将其解雇，对疑似非典职工劳 动关系是否可以随意解除？

全国总工会曾发出紧急通知，要求各级工会组织坚决制止用人单位以任何借口，单方面 解除非典患病职工和疑似非典职工的劳动关系。

通知说，一些地方的企业特别是非公有制企业，出现了因怀疑发热职工患非典型肺炎而 单方面解除其劳动关系的现象，严重侵犯了职工的合法权益，影响职工队伍和社会稳定，极 易导致疫情扩散，严重威胁广大人民群众的身体健康和生命安全。

通知要求，各级工会组织把非公有制企业、劳动密集型企业和使用农民工较多的企业作 为监督的重点，督促用人单位严格执行《劳动法》《传染病防治法》以及劳动和社会保障部 《关于切实做好非典型肺炎防治工作的紧急通知》，督促企业对非典患病职工和疑似非典职 工及时采取相应的治疗和隔离措施，不得擅自转移或遣送。各地工会要设立举报电话，并向 社会公布。

通知指出，各地工会要迅速组织对用人单位是否存在非法解除非典患病职工和疑似非典 职工劳动关系问题进行认真排查，发现用人单位非法解除非典患病职工或疑似非典职工的劳 动关系，企业工会必须立即要求用人单位予以纠正，并将处理情况报政府有关部门和上级工 会。尚未建立工会组织的用人单位，其所在地工会要加大排查和监督力度，发现类似问题或 接到职工举报，必须立即介入，会同有关部门予以严肃处理。

案例十五：某市将五月中旬举办的大型人才招聘会取消，非典期间是否可以举办大型招 聘活动和组织跨地区劳务协作活动？

《关于切实做好非典型肺炎防治工作的紧急通知》规定,各级职业介绍机构暂停举办大 型招聘活动和组织跨地区劳务协作活动,暂停大规模农村劳动力输出;职业培训和技能鉴定机 构暂停各类集中培训和考试活动;农村劳动力输出地要动员农村劳动者不要盲目外出务工,特 别要劝阻其不要向非典高发地区流动。积极采取措施,做好职业介绍、社保经办、职业培训 和技能鉴定、劳动争议处理和信访等窗口单位预防和控制非典型肺炎工作,严格按要求进行 消毒,保持工作场所和住所的良好通风。

案例十六：一非典患者在住院期间没有在原定点医院治疗，能否享受医疗保险？

紧急通知要求,各级医疗保险经办机构要积极做好对基本医疗保险参保人员中非典患者 的医疗保险服务和费用结算工作。对在定点医疗机构就诊发生的医疗费用,要及时与定点医 疗机构和病人进行结算。要开设专门窗口,方便参保非典患者在外地或在非定点医疗机构等 就医后发生的医疗费用的结算并保证及时支付。

案例十七：患非典后，住院抢救、用药治疗均超出了原医保规定，这部分医疗费参加基 本医保人员，劳动保障部是否有新规定？

劳动保障部4月21日向各省、自治区、直辖市劳动和社会保障部门发出通知强调，各地 对于参加基本医疗保险人员非典型肺炎患者及疑似非典型肺炎患者在住院审查、医院选择等 方面可适当放宽条件，保证应住院的参保人员能及时住院治疗。抢救治疗期间所需药品及诊 疗项目的使用可以根据病情需要适当放宽范围。对基本医疗保险规定范围以外的医疗费用， 可以通过大额医疗费用补助、公务员医疗补助、企业补充医疗保险等途径解决。

发生疫情的统筹地区要根据当地实际制定具体办法，保证参保人员得到及时治疗。同时 ，各级医疗保险经办机构要做好管理服务工作，为参保职工和定点医疗机构提供便捷、高效 、周到的服务，及时与医院进行结算，保证按时支付医疗费用。密切观察医疗保险基金支出 的变化，及时向劳动保障行政部门通报有关情况。

案例十八：某宾馆自4月下旬被征用做为医护人员的轮休场所，请问行政征用与租用、 征购有什么区别？

行政征用不同于租用：租用是一种民事行为，需要出租人同意，双方意思表示应当一致 ；而行政征用则是一种单方行政行为，不以相对人同意为要件。

行政征用也不同于征购：征购必然导致被征购者财产所有权的转移；而行政征用既可能 导致被征用者财产所有权的转移，也可能导致其财产使用权的暂时转让。行政征用还不同于 行政征收：行政征收是一种国家无偿取得相对人财产所有权的方式，一般指税收和行政收费 ；而行政征用则须给予相对人财产补偿。行政征用更不同于没收财物：没收财物是对违反行 政法规范的相对人的一种行政处罚，对违法财物无偿予以收缴。