５３国资委当前面临的两大任务等１０则

国资委当前面临两大任务

国务院国资委主任李荣融最近在接受记者采访时说，目前国资委面临两大任务：一是用3年或更多一点时间，构建新的国有资产管理体制基本框架，重点解决国有资产出资人到位和有效监管的问题；二是推进国有企业进行规范的公司制改革，在中央企业基本建立起现代企业制度，使国有资产保值增值的责任层层落实到企业。他还强调指出，依法享有投融资权，对国有企业真正成为法人实体和市场主体具有极其重要的意义，应加快投融资体制改革，由出资人和企业决定企业投资项目。他还表示，国家财政要继续支持国有企业改革，重点是解决符合破产关闭条件的国有企业退出市场问题以及分离国有企业办社会的职能。

三中全会确立企业投资决策地位

国资委副主任李毅中日前表示，十六届三中全会《决定》提出的投资体制改革确立了企业的投资决策地位，减少了投资项目的审批。他强调，把投资权更大地授予企业，将结束国有企业投资决策失误后找不到负责人的现状。

他认为，《决定》还对国有经济布局、出资人和企业关系等社会热点问题提出了解决措施或指导原则：在国有经济布局上，国有经济更多布局在涉及国家安全、国家经济命脉的领域和行业，其他领域和行业的国有企业通过重组改制、结构调整，在市场中公平竞争，优胜劣汰；在出资人和企业关系上，国资委要督促企业实现国有资产的保值增值，在维护所有者权益时，也要维护企业作为市场主体依法拥有的权力；党管干部和市场选聘人才相结合原则，确定了企业党组、党委在企业中发挥政治核心作用，但要改进发挥作用的方式，适应现代企业制度。

国资委将为大企业发展创造体制条件

国务院国资委副主任邵宁最近指出，发展具有国际竞争力的大公司和大企业集团是我国中长期经济发展的一项核心性战略任务，政府的责任是为大公司和大企业集团的发展创造尽可能好的体制条件和发展环境。他表示，国资委不会干预企业内部的事务，不会搞行政性的项目审批。国资委的责任是从出资人的角度为企业创造好的符合现代企业制度要求的制度环境，包括：建立国有资产的经营责任制度、改革国有企业经营者的选任和考核办法、扩大从市场选拔经理人员的范围、建立国有企业经营者的薪酬制度、推动国有企业的改革和重组等。当然，这些工作的到位和完善需要一个过程，但是方向是明确的、是市场化的。

国资委将健全出资人法律监督机制

国资委政策法规局局长张德霖日前表示，国资委将通过建立企业总法律顾问制度，健全出资人的法律监督机制，以防范投资风险。对涉及企业改制、改组、股份转让、破产、重大投融资方案等重大事项，由出资人代表依法行使重大决策权。他还指出，中央企业凡发生涉及出资人重大权益的法律纠纷或案件，必须按照规定，在法律纠纷发生之日起一个月内，向国资委报告备案；所出资企业向国资委报送涉及企业改制、改组、重大投融资方案，应经过本企业法律顾问专门论证，并书面提出法律建议和意见。他提出，为防范经营风险，国资委还将建立所出资企业的内部法律监督机制。中央企业要积极探索建立财务监督、审计监督和法律监督相结合的企业内部风险防范体系。从明年起，国资委将在中央管理负责人的53家企业首先实行法律顾问制度。

我国企业集团再上新台阶

国家统计局近日发布最新信息，2002年我国中央管理企业中的企业集团、国家试点企业集团、国家重点企业中的企业集团、省部级单位审批的企业集团，以及年营业收入和年末资产总计在5亿元及以上的其它各类大企业集团共计2672家，营业收入77120亿元，年末资产总计142538亿元，利润增长30.2％。

企业集团从东、中、西三大经济区的分布来看，表现为“东重西快”。在这三大区域中，企业集团的数目比重约为69：14：12，营业收入比重为85：10：5，年末资产总计比重为84：10：6。

企业集团在各地区的分布，大企业集团营业收入最多的5个省市依次是：北京、上海、广东、山东、江苏，总比重超过73％；资产总计最多的5个省市依次是：北京、上海、广东、山东、江苏，总比重超过74％。

从企业集团分布涉及的78个国民经济行业大类来看，以工业生产为主营的企业集团比重持续下降，但制造业企业集团由1664家减少到1555家，实现利润总额增长达35％，高出平均水平4.7个百分点；2002年，非公有制经济控股的企业集团数量增加10.4％。

调查也同时发现，我国企业集团与国际大企业集团相比还存在相当大的差距，同时，资金短缺成为影响企业集团生产经营的主要因素。

文化消费成为扩大内需新亮点

据国家统计局的资料显示，目前我国的文化消费量存在3000亿元到4000亿元的结构性缺口。有专家分析，文化产业在强有力需求的带动下，有望迅速成长为国民经济的支柱产业之一，成为扩大内需的新亮点。

杭州市目前人均GDP已经突破3000美元，居民文化消费需求迅速增长，2002年上半年，全市文化产业增加值占全市GDP达6.60%，文化产业对全市GDP拉动1.4个百分点。北京曾对该市海淀区、朝阳区和怀柔区城乡居民进行了两次文化消费需求调查，3区每户文化消费均达19268元，按每户3人计算，人均文化消费可达6402元。广东省人均GDP接近或超过3000美元，全省文化消费需求总量可达800亿元～1200亿元。仅以深圳为例，全市居民的年均文化消费已达近亿元，成为拉动消费需求增长的热点领域。北京2001年文化产业增加值已占全市GDP的4.60％，今年北京将重点培育3个文化消费新热点。继北京、上海、广州、深圳等发达城市编制文化产业发展规划之后，江苏、浙江、湖南、湖北、天津等地也纷纷制订文化产业发展规划，力争使文化产业在未来5至10年内占GDP的5％以上。

我国标准化建设尚需加快

国家标准委员会主任李忠海最近撰文指出，标准化水平是一个国家科技与经济发展水平的反映，标准化工作在促进我国经济发展方面发挥了显著作用。但不可否认，我国的标准化工作也还存在着诸多问题：首先是我国标准化水平低，不能满足经济结构调整快速发展的需要；其次是由于缺乏核心技术，在国际标准化活动中，我国总体上只能是跟踪追赶和被动适应；再次是在资源配置方式上，仍然受到计划经济下标准化运行机制的影响。那么如何加快标准化建设呢?第一是抓住社会主义市场经济体制的机遇，加大推进市场取向的改革，实现改革的新突破。第二是抓住加入WTO的机遇，大力推进采用国际标准和国外先进标准，大幅度提高我国产品在国际市场的竞争力。第三是抓住经济结构战略性调整的机遇，对现行标准进行大幅度修订，提高标准水平，为产业结构优化升级服务。

中国企业的第三条道路

康佳集团总裁侯松容最近指出：目前中国企业在国内打的是一场国际化性质的商战，可以说，快则2005年，迟则2008年，中国企业与国际企业的本土决战就要打响。如何应对这场战争呢?他总结分析说：当前企业在运行管理方式上存在着两条旗帜鲜明的道路。第一条是高度权变的企业运行方式。它强调具体问题具体分析，凡事讲灵活机动，很少有规定动作，大部分是自选动作。它倾向于按照东方国家的人情化、感悟式、经验式的管理方式来运营企业，强调企业中“人治”的作用。第二条是完全按照西方企业规范化、科学化、程式化的管理方式来运行企业，凡事讲程序、制度、流程，不越雷池一步，强调企业中“法治”的作用。康佳在这条道路上都有过尝试，但正反两方面的经验告诉我们，单纯的第一条、第二条道路都不能取得成功。中国企业要成功，只能开创中国企业自己的运行管理提升的第三条道路。所谓第三条道路，就是高度制度化、流程化和创造性的高度权变相结合的企业管理运行方式。具体地讲，就是企业要在战略层保持高度权变的灵活性，要在运营层建立制度化的流程体系，要在基层作战单元预留权变的空间，并在三层结构中保持协调和均衡。战略层是最高层次，它高度权变、高度灵活，不受任何条条框框的约束，并集战略制定与制度流程制定权于一身。第二个层次是运营层，以制度力为最突出特点，它不讲权变，讲究制度、流程，讲究规范化、标准化、体系化。第三层次是营销体系的基层作战单元，它是企业的局部、个体和末梢，直接面对瞬息万变的市场。这是一个需要较高权变的层次。在这个层次上，市场的快速变化，只能靠作战单元自身在战略层给定的战略框架和制度框架下，随时根据客观实际权变出实际的解决方案。

做强企业“二八法”

国家烟草专卖局副局长张保振提出要把企业做强，需要二突八实，简称为“二八法”。

“二突”指突线和突点。所谓突线，就是压面收线，突出主业。不要四面出击，“贪多嚼不烂”。所谓突点，就是压线收拳，突出亮点。企业要重新定位，重新配置企业的各种资源，缩小经营范围，将资源集中于最能反映本企业相对优势、颇具亮点的领域。

“八实”指作风要务实、口号要朴实、产品要靓实、资金要充实、技术要坚实、借鉴要求实、协作要平实、人才要丰实。

·数据·

▲由于氧化铝供应严重短缺，今年我国铝产量增长将受到限制，产量估计会保持在500万吨左右，甚至会更低。

▲我国商标申请量已由1993年的10万件上升到2001年的20万件，2002年超过30万件，今年预计将突破40万件。目前我国商标年申请量已连续两年保持世界第一位。

▲国家外汇管理局近日宣布，截止今年6月底，我国外债余额折合美元1825.69亿元，(不包括香港、澳门和台湾地区对外负债)，比上年末增加140.31亿美元，上升8.33％。

▲我国企业退休人员社会化管理工作取得明显进展，截至今年7月底，全国参加基本养老保险的企业退休人员总数达3374.6万人，其中，已经实行社会化管理服务的人员达1830.2万人，社会化管理率达54.2％，而北京、上海和辽宁社会化管理率已达到80％以上。

▲今年上半年全国审计机关共审计单位4.4万多个，查出违反财经法规金额1484亿元，查出损失浪费金额160亿元，向司法机关和纪检监察部门移送案件466件，涉案金额46亿元，涉案人员642人。

▲我国制造业信息化工程启动实施后进展顺利，目前全国已有27个省区市的47个中心城市和2000家制造企业参与这项工程，城市财政投入达11亿元，企业信息化投资60亿元。

▲据专家预测，今年秋后职场热门专业有10类：计算机、工商管理、市场营销、通信工程、工民建、生物制药、英语、法律、经济、机械设计及制造。

▲我国从1999年“十一”黄金周到2003年春节黄金周，共计11个黄金周累计出游人数达6.1亿人次，实现旅游收入2572.8亿元。其中，2003年“十一”黄金周出游人数和旅游收入最多，人数达8999万人次，旅游收入达346亿元。

▲据英国一家公司公布的最新调查，英国人休完假之后由于疲劳请病假或者找其它借口在家休整，给公司造成的损失每年高达3.15亿英镑。他们对1000名成年人进行调查发现，人们在休完假后会出现：11％的人确实生了病，55％的人感到更加劳累，10％的人装病以恢复体力。

▲美国联邦储备委员会和财政部宣布，新版20美元纸币从今年10月9日将正式进入流通领域。与绿墨两色单调沉闷的旧币相比，新币变得花花绿绿、多姿多彩起来。美联储官员认为这是美国有史以来安全性能最高的一套纸币，将逐步取代1998年出版的20美元纸币。

▲欧盟委员会制订对华新战略，支持中国全面改革。9月10日欧盟委员会通过了为今后3年欧中关系发展制定的战略文件，强调双方在“成熟伙伴关系”基础上寻求共同利益并迎接共同挑战。这一题为《走向成熟的伙伴关系———欧中关系中的共同利益和挑战》的战略文件，包括了加强对华关系的6个主要方面：即欧盟与中国共同承担促进全球管理的责任；支持中国社会的全面改革；促进中国经济的对外开放；加强实施欧盟与中国之间的互利合作计划；提升欧盟在中国的形象以及改善双边对话机制，在提高对话水平的同时注重对话质量。