非典的深层次影响与经济恢复

伞　锋

“非典型肺炎”疫情已经被解除，其对我国经济的影响正在或将要显现。受疫情影响，一些地区经济增长可能会出现较大幅度的下降，一些严重受损的行业可能会出现行业性亏损，一些弱势群体的生活水平可能会下降，这单纯依靠自身力量难以恢复。笔者认为，从整体看，疫情的影响要到9月份才有可能全面恢复，处于恢复之中的消费心理和企业家信心是脆弱的，建议在继续保持宽松的宏观经济环境的同时，通过支持性结构政策对部分受损地区、受损行业和受损群体给予救助。

对旅游业的影响是即期的，波及的行业较多、恢复期较长

疫情对旅游业的影响早在3月份的入境旅游中就开始显现，从4月份世界卫生组织（WHO）发布疫情警告后，境外旅游全面陷入困境，境内旅游收入锐减。进入5月份，境内外旅游都陷入停顿状态。1至5月份，北京市接待海外来京游客69.4万人次，同比下降37.3％（一季度增长6.2％）。其中，4月份接待海外来京游客11.6万人次，下降59.9％，5月份接待境外游客1.8万人次，同比下降93.9％。

从6月下旬开始，随着疫情逐步被控制，境内旅游开始恢复。预计经过3个月的恢复期，到9月份境内旅游能够达到去年同期或略高的水平。境外旅游的恢复速度将明显慢于境内旅游的恢复速度，预计要到明年年初才能全面恢复。其中港澳同胞的内地旅游可能会与国内旅游同步恢复，台湾同胞的内地旅游可能会介于两者之间。由于旅游业的关联性较强，旅游业收入的减少会直接对交通运输、餐饮、商业、娱乐等服务行业产生不利影响，这些行业的恢复也会受到旅游业恢复进程的制约。

疫情对交通客运市场的影响和恢复时间存在着明显差异

据统计，4月份全社会完成客运量比去年同期下降6.9％，增幅比一季度下降12.1个百分点。5月份完成客运量同比下降40％以上，降幅比4月份扩大近35个百分点。疫情严重影响了交通运输业的客流量，对民航、铁路、公路的影响从强到弱存在明显差别。

民航客运从3月份开始已有所下降，4月份客运量同比下降25.7％，5月份航班班次继续减少，客运量同比下降77.9％。受客运量锐减的影响，航空公司目前已出现较大数额的亏损，民航业整体出现支付困难，许多公司靠举债维持。据测算，仅4－5月份，民航客运业就损失120亿元左右。这其中以经营国际、港澳航线的国航、东航和南航三大集团公司为重。仅国航4－5月就削减航班达6700多个。6月中上旬以来，国内客运航线开始回升，达到去年同期的50％左右，航班数已经恢复到73％，但国际航线和港澳航线受境外旅游人数的影响，客流量约为上年同期的25％至30％。从民航客运市场的恢复情况看，国内航线旅客的恢复将快于国际和港澳航线；公商务客源恢复将快于旅游客源。预计第三、第四季度客运量逐步达到正常业务的80％和90％，全年民航业的损失将在210亿元左右。

4月份铁路客运量同比下降14.7％，5月份客流量比去年同期下降62.5％。据测算，4－5月份铁路客运收入损失32亿元左右。随着学生返校、农民工回流和全国疫情的解除，预计6－8月份将快速恢复，9月份以后有望全面恢复或比上年同期略有增长。

4月份公路客运量比去年同期下降6.2％，增幅比一季度分别下降11.5和12.9个百分点。公路客运量由于以中短途运输为主，总体看，疫情对公路客运量的影响比对航空和铁路的影响要小得多，预计7－8月份可全面恢复。

疫情对货运市场的影响较小，并且主要表现在公路货运市场上。民航和铁路货运量同比还有小幅增长。水上货运由于与对外贸易存在着依存关系，疫情对外贸的滞后影响必将影响水上运输，这一影响预计将在今年下半年开始显现。

疫情对商业、餐饮业的影响主要体现在“两个集中”上

5月份，社会消费品零售总额同比仅增长4.3％，增幅比上月下降3.4个百分点，增幅之低是上世纪90年代以来所没有过的。疫情对商业和餐饮业的影响主要集中在北京、广州、太原等重点疫区的中心城市，并且主要集中在从4月下旬到5月下旬的一个月内。

疫情对商业的影响除体现上述“两个集中”的特点之外，还主要集中在大型百货商场，对以销售食品和日用品为主的超市没有受到太大的影响，大部分超市销售额还不降反升。据中国商业联合会对全国100家商场的调查统计，5月份前5天销售额同比下降35.7％，6－11日同比下降24.4％，12－18日同比下降14％。到6月下旬，北京市以本市居民为目标客户商场，其销售额已基本恢复甚至超过去年同期水平，而以外地、外国游客为目标客户的商场恢复得较慢。总体看，7－8月将是北京市商业的全面恢复期，9月份有望恢复正常，并在第四季度开始呈现增长。其他地区的情况要明显好于北京市的情况。

疫情对餐饮业的影响比商业严重，但“两个集中”仍是其主要特征。5月份以来，中国饭店业对北京、上海、广州等10城市的调查显示，餐饮业营业额下降80％以上。至5月中旬，北京、太原的餐饮业分别有近70％和50％停业。上海的餐饮业从4月20日至5月中旬营额下降60％左右。从5月下旬到6月中上旬，餐饮业营业额逐步回升，到6月底基本达到上年同期的水平。但是，在重点疫区，有相当部分中小型餐饮业因熬不过这一个月的“寒冬”而倒闭。

重点疫区的建筑项目工期拖后，房地产市场销售不畅

由于我国建筑工人中，农民工占绝对比重。疫情发生后，由于过度恐慌，部分农民工返乡，加之，材料供应的受阻以及一些职能部门办公速度的放慢，使工程进度受到了影响。这其中又以北京、广东等重点疫区最为严重。北京市有建筑工地3276个，民工64万余人，发生疫情的工地和被隔离观察的农民工虽然只占总数的3％和0.57％，但其影响较大。据我们调查，疫情大约影响工程进度2个月左右。

从4月下旬到5月下旬，由于房展会被迫推迟，电话营销成为房地产市场推广的主要方式，新楼盘受到明显影响或延期推出，房地产市场的营销陷入停顿。北京市4月下旬以后到售楼处看房的只有以往的1/4到1/3。上海市的高价房市场中由于有一半是外销住宅，因疫情影响也陷入了停顿。疫情的发生还将对住宅的设计产生较大影响，住户更加重视住宅的通风性和健康性，这种理念也将影响到二手房市场的销售。房地产市场销售减少，新开工和部分在建工程进度被延迟，加大了开发商的资金压力，加之央行近期推出的房贷新政策，将加剧开发商资金周转的困难，房地产市场的结构和数量将经历一个较大的调整。

大多数企业感受到了疫情的影响，一些生产环节受阻

中国企业家调查系统6月初所做的调查显示，全国大多数行业都感受到了疫情的影响。其中影响最大的是社会服务业、交通运输业和批发零售贸易业。调查显示，在疫情对制造业的影响中，纺织、食品和轻工等劳动密集型行业受到的冲击较大，而石化、冶金、电子等行业所受的负面影响则相对较小；小型企业对疫情的敏感度明显高于大中型企业；出口型企业受到的影响明显高于非出口型企业。在国资委的一项调查中，接受调查的501家由国资委管理的国有重点大型企业中，65.5％的企业反映疫情对本企业的生产经营活动产生了不利影响。

调查显示，疫情干扰了企业正常的生产经营进度，对企业生产经营中的订货、销售、原材料采购、项目洽谈和项目建设等环节产生较大影响，但对直接生产过程、企业投资决策的影响较小。由于部分企业销售和出口受阻，产成品存货大幅上升。5月末，产成品存货超过2300亿元，同比上升7.9％，升幅比上年同期和上月末分别高了7.1和4.9个百分点。疫情还对企业生产经营成本产生一定影响，其中对北京、广东等重点疫区企业的影响明显高于其他地区。受此影响，企业货款回收困难，4、5月末应收账款同比分别增长11.1％和10.8％，是2000年以来从未有过的高增长。受疫情的影响，重点大型国有企业亏损额由降转升，亏损额增加较多的行业包括交通、铁路、电子等，交通运输业的亏损额急剧增加。

疫情对少数受益行业也存在不利影响

医药行业、信息产业和交通运输制造业在这次疫情发生期间是少数受益行业，这些行业的产量和企业收入在总体上有较大增速的同时，也存在一些不利影响，不容忽视的。

5月份，医药行业生产同比增长35.4％，列工业各行业增长速度之首，增速比上月加快13.5个百分点。但大多数中药企业受益很少，利润微薄。这是因为，疫情发生后，中药材价格普遍上涨。大多数中药企业受到中间商加价和政府限价的双重影响，较高的生产成本无法转嫁。一些医药行业的跨国公司对疫情做出了迅速反应，加紧生产对中国市场上急需的药品、试剂，并加紧疫苗的研制。这对今后我国医药企业将形成较大的挑战。

在非典流行期间，即使在疫区，汽车销售仍然火爆，5月份全国轿车产量也增长了89.9％。但总体看，疫情对二季度轿车销售的影响是负面的，5月份以来一些以公商务用车为主要目标的汽车品牌销售疲软，在5月份轿车销量增长中有相当部分属于提前消费，这会对以后的销售产生不利影响。但在私人需求主导轿车市场的情况下，公商务用车的暂时萎缩不会影响市场发展的整体走势，全年实现170万辆的销售规模还是可能的。

疫情发生期间，信息产业不仅延续了近年来高速增长的态势。1－4月，全国通信业务收入比上年同期增长17.2％，同比增幅高出1.9个百分点。4月份，全国光通信设备和电子计算机产量同比增长97.5％和95.7％，5月份通讯器材销售增长63.3％。疫情推动了网上办公、网上招商、网络教学的开展，对信息网络产品及网络内容服务市场的需求膨胀。总体看，今年信息产业收入的增长率将比上年增长17％左右，高于去年增长率3个百分点左右。这种快速发展对该领域投资的增长也将起到明显的促进作用。但另一方面，在信息化建设步伐加快的同时，重视硬件、轻视软件的情况仍然存在，软件的销售不升反降。另外，在全部信息产品中，一些家电产品受到的影响较大，预计全年家电产品的销售收入将下降8％。

我国利用外国直接投资增速和外贸盈余将出现“双下降”

大多数在华外资企业都明显感受到了疫情的影响。据日本贸易振兴会的调查，86％的在华日资企业受到SARS的影响。以北京为中心的华北地区的日本企业中有95％受到SARS的影响，部分日本企业为此还重新调整了对华投资战略。疫情的爆发还使一系列计划中的招商引资和产品推介活动被迫取消或推迟，这将对近期我国利用外资以及出口产生不利影响。预计引进外资增速将比去年明显放慢，全年引进外国直接投资将在550亿美元左右。

疫情对我国产品出口主要有这几个方面的影响：一是一些进口商以疫情为由对我国纺织品、农副产品的出口设置技术壁垒，要求出具无SARS病毒证明，一些到港商品也被拒收、退货或收取高额强制检疫费。二是订单转移。从4月24日开始，美国、欧盟等地的一些进口商已经停止从包括我国在内的疫情发生国签订名牌服装进口加工合同，而转向墨西哥、印度等国。三是因疫情影响，新订单被推迟。四是出口成本增加。一方面包括原料成本、运输成本及商品检验检疫成本等在内的成本上升，另一方面，一些国有外贸企业高价出售国外商品出口配额，加大了出口商的成本。此外，出口退税的严重滞压也造成了企业资金周转困难，出口后劲明显不足。

贸易进口面临的有利因素明显高于出口，今年我国贸易出口增速会出现明显下降。预计这种影响会在今年下半年，甚至明年上半年显现出来。但滞后时间越长，留给我们的回旋余地就越大，也就越有可能在更大程度上弥补疫情造成的损失。预计下半年出口压力会非常大，增幅可能回落至10％，贸易盈余也会比上年明显下降。

新增劳动力就业困难，短期失业人数增多

教育部统计，截止到6月中旬，全国普通高校毕业生签约率为47％。这意味着全国212万毕业生中可能有110万人初次就业存在困难。高校毕业生就业难，既有总量方面的问题，又有结构性问题，疫情的影响主要表现在中断了毕业生与用人单位的见面机会、一些单位推迟用人计划上。近几年我国普通高校毕业生人数持续增长，但经济快速增长并未提供相应的就业岗位，就业弹性呈现下降趋势。每年新增就业岗位主要集中在一些对技能和知识要求较低的社会服务领域，吸纳的就业人员主要以城镇下岗人员和农民工为主。高校毕业生就业困难，失业人口出现低龄化倾向。这一问题如果不能在短期内得到缓解，有可能影响到贫困家庭青年升学的积极性，农村地区的辍学率也可能会上升。

自主灵活就业是近年来就业增长一个主要渠道，中小企业、非公有经济和第三产业成为吸纳就业的主要部门。吸纳的对象主要是城镇下岗人员和农民工，这对缓和社会矛盾、提高弱势群体收入水平起到了一定的作用。但受疫情的影响，这些部门中有相当数量的企业临时关闭，一些临时工被辞退。按照前面的分析，如果这些行业在第三季度能够全面恢复，大部分企业能够恢复到疫情发生前的就业水平，那么短期失业的增加也就会转化为收入的下降。

城镇职工收入增长小幅下降，农民净现金收入可能会减少

放假、减薪、裁员已经成为一些行业，特别是服务行业应对疫情的主要措施。北京市统计局的调查显示，疫情使北京的住宿餐饮、交通运输、居民服务、卫生等四大行业薪酬锐减，其中减幅20％以下的占21.3％，减幅在20％至39％间的占42.4％，减幅40％至59％的占25.5％，减幅在60％及以上的占10.8％。5月份，北京城镇居民可支配收入为1117.4元，同比增长10.3％，比上月提高0.9个百分点。当月，北京农民的人均现金收入为381元，同比减少66元，降幅为14.8％。

但从全国看，农村居民净现金收入将比北京地区的农民下降的幅度更大，甚至总量上会明显减少。这主要是因为，城镇居民收入受“企业不能在非典期间解雇员工，此间员工合同到期，企业不能立即解除合同”等政策的保护。相比之下，城市里的农民工或是临时工，或是自谋职业，不属于这些保护性政策之列。农民收入减少，还受这样一些因素的影响：一是外出务工收入减少。2002年农民务工收入增加对全年农民人均纯收入增长的贡献率达到40％以上。今年因疫情有800万农民工返乡，预计会损失400亿元的劳动收入。二是农产品特别鲜活农产品价格下跌，畜产品和水产品消费减少，乡镇企业业绩下滑。三是农产品出口受阻，使一些附加值较高的蔬菜、水果、畜产品和水产品出口受到较大的影响。四是来自农业部的消息，由于今年农村地区耗损大批人力防疫，严重影响粮食生产，预计全国夏粮总产约950亿公斤，比去年减少生产35亿公斤，减幅为3.5％。五是一些从事种植业和养殖业的农户，因国内货物运输不畅影响产品的及时销售，因此而遭受损失。受疫情影响，预计二季度农民人均现金收入损失35元，同比减少4.5％左右，预计上半年农民现金收入同比可能只增长3％左右，增幅比去年同期降低近3个百分点。

随着疫情的解除，全社会生产、生活秩序已经恢复正常，部分受损行业正在逐步得到恢复。但在疫情是否会在秋季爆发缺少足够证据的情况下，我们要高度警惕，加强防范。建议继续保持宽松的宏观经济环境，抓紧恢复消费者、企业家和外国投资者的信心，抓紧落实好已经出台的对受损行业的各项救助措施，尽量减轻非典带来的滞后影响，进一步促进国民经济稳定快速发展。