国资委“圈地”

丁　洁

除196户中央企业以外，李荣融还要将包括联想、方正这类部管企业拥有的1万亿国有资产纳入国资委旗下

6月12日，国资委主任李荣融突然表示，今后国资委监管的范围还将包括联想、方正这类企业所拥有的1万亿国有资产。

李荣融说，除目前已经纳入国资委监管的196户企业外，中央企业还远远不止这些，还有好多是属于86个部管的，这些部门办的包括烟草、铁道企业，由于政企没有分开，这些资产还没有到我们这边来，但从未来趋势来看的话，我估计都逐步纳入我们管理。

联想、方正始料不及

自国资委建立以来，从李荣融嘴里已经不止一次蹦出惊人之语。这次又一次让人始料不及。

“我也是刚听朋友告诉，但是目前正式的文件还没有下达”，方正集团的老总魏新向《经济》杂志表示说。魏新感到迷惑，“我也不知道他们会怎么管。”

方正作为北大全资的国有资产，一直也在北大和有关部门的监管下。对于更换监管领导部门，魏新表示并不会带来太多的影响。但他对国资委的突然说法难以理解。

北大方旗下拥有四家上市公司，方正数码、方正控股是两家香港上市公司。方正科技是沪市上市公司。还有一家日本上市公司方正日本。

联想的高层管理人士乔健说，根本没有听说过这件事情。联想的企划部主管张桂森则向《经济》杂志说，“我刚查到了这条新闻，我认为联想、方正只是李荣融在对剩余1万亿国有资产作出说明时举的例子，估计他也就是这么说说而已。因为如果要监管的话，包括很多工作像前期的调研都没有开始。而且像联想、方正这样属于中科院和北大管理的公司，也会牵扯到部级单位之间的协调。”

联想的主体为联想控股有限公司。旗下几家主要的子公司分别为联想集团、神州数码、联想投资和融科智地等。

国资委“越权”？

将联想、方正纳入国资委是否越权管理？有人对李荣融的说法指出质疑。

据《国有资产法》起草委员会组长刘仪舜说，国资委监管的只是经营性的非金融类工商国有资产，并没有将行政事业性资产、金融类资产和资源性资产也划入国资委管辖的范围之内。

刘仪舜指出，国资委对方正和联想进行监管将暴露一个根子上问题。因为方正、联想实际上属于北大、中科院所办的企业，也就是属于行政事业性资产里面，教育部完全可以不买国资委的账。但是这些却又是属于经营性资产，并且是由国家出资，这产生了矛盾。

“当初，我们就提出了将其他三大块资产也划归国资委管理，只要他们有经营活动，就是经营性资产，就应该归国资委管理。”刘仪舜批评说。

有分析人士对国资委的胃口大开不以为然。196家中央企业的监管就够李荣融大伤脑筋了。对于联想、方正这样的公司，恐怕是力不从心。

但是也有业内人士指出，既然国资委已经提出要监管，这个方向就是明确的，而且实现起来也并不困难。

国资专家李保民说，“对联想、方正提出监管，并没有什么特别用意。就是要对原来国有资产管理中遗漏的、没有做好的进行弥补。而且像他们这样的企业越是难管，就越是要管。”

怎么管是个难题

即使联想、方正纳入国资委管理，对李荣融们来说也是一道难题。

根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，国资委将具体负责国有独资企业、控股企业的重大人事任免的权限。按照此规定，方正、联想的人事任免也将由国资委决定。但是刘仪舜指出，对于像联想这样的控股公司，必须根据公司法来办事。而如果根据公司法的规定，那么国资委就只是控股公司的股东，应该由股东大会选举出董事，并由董事会来对公司的重大人事调整作出决定。

除此之外，联想、方正下面还有几家上市公司如何监管？这在《企业国有资产监督管理暂行条例》中并没有明确规定。

武汉证券的余凯认为，国资监管的范围主要还是在集团公司或控股公司。尤其是对于方正的几家香港上市公司，“一个是方正的股权不是特别大，第二是只要不发生关联交易等行为，国资应该是不会去干预的。”

对于联想也不好办。和方正的100％的国资不同，目前联想集团的最大股东为联想控股股份有限公司，拥有57％股权，而中科院则拥有65％的联想控股的股权。也就是说，国资委要想管联想，须经过联想控股这一公司，而65％的股权还得开董事会解决问题。也就是说，国资委只能间接控股的联想。

造成两者不同的原因在于同是国资全盘控制的企业，联想经历了彻底的改制，而方正经历的是不彻底的改制。对于联想、方正来说，产权问题都是曾经困扰他们的大问题。但是，却出现了两种不同的命运。

2001年，柳传志将成熟的现代管理机制引入联想。联想集团控股公司更名为联想控股有限公司，中科院和职工持股会作为股东分别占有其65%和35%的股份，从机制上完成了联想的变革。并将联想集团、神州数码、联想投资和新投资的几家公司也纳入了联想控股的参天大树下。同时，公司的管理层就是公司的股东，一下子激励机制的问题也迎刃而解。

对比起联想，方正仅进行过一次比较大的改制：将方正从北大的学校资产中拖了出来，成为北大资产管理委员会的一部分，这次改制使得方正变无限责任公司为有限责任公司，为建立现代企业制度打下了基础。但是，最关键的集团公司的股权部分却没有解决

方正的改制道路走得并不顺畅。如果一旦纳入到国资委监管的行列中，不知道能否为方正的未来带来新的方向？