应对挑战的几点想法

周先旺

加入WTO，意味着我国市场进一步开放，我们将更广泛地参与经济全球化进程，我国的整个经济格局将发生根本性的变化。作为民族地区，我们必须紧紧抓住机遇，加快建立市场经济体制，培养和造就一大批市场经济需要的优秀人才。

要提高民族地区的综合竞争力，人才至关重要。加入WTO后，将会有众多跨国公司进入中国，抢占市场份额。他们首先是争夺人才。民族地区由于经济欠发达，人才环境不如东部，更不如跨国公司。所以，民族地区要有紧迫感和危机意识。当务之急，就是要制定出切实可行的人才发展战略，努力培养和造就一大批有利于市场经济的优秀人才，尤其是要打造一支具有强烈民族精神和报国意识的企业家队伍。要大力改革现行的与国际惯例相悖的人事制度，通过财政支持，促进人才流动，加速人才培养。

要建立一套使优秀人才脱颖而出并充分发挥作用的富有竞争性的人才开发和使用机制。要为人才提供更富有挑战性的事业平台，要提供体现人才劳动价值的物质待遇和精神待遇，要努力营造尊重知识尊重人才的良好社会氛围。用感情留住人才，用事业吸引人才，用制度和机制激活人才。

加大体制改革步伐，较变政府职能，尽快建立市场经济体制

民族地区应抓住加入WTO这一历史机遇，抓紧解决改革20多年来积累的深层次问题。加入WTO的实质就是全面实行市场经济，政府必须围绕市场经济这个核心加快体制创新步伐，尽快建立和完善市场经济体制，规范国内市场，在统一市场规范的基础上，开放市场，与世界同步前进。同时，要积极转变政府职能，通过法律法规制约政府行为，应强化经济运行以企业为主，资源配置以市场为主，经济发展以质量效益为主，努力实现政府管理向由微观管理宏观管理、直接管理向间接管理、产品管理向产业管理转变，由行政命令、行政手段和直接干预为主向经济手段、法律手段和监督调控为主转变，由单纯的管理型向管理服务型转变。政府管理经济的一系列手段要尽快实现与国际对接。要通过法律和经济手段加快产业结构调整，提高国民经济的整体素质和综合竞争力，加快实现要素的自由流动和优化配置，实现符合市场经济发展规律的规模经济。

民族地区的企业要注重创立拥有自主知识产权的知名度较高的产品，要善于和敢于与外资外企嫁接，要勇于与外企争夺国际国内市场份额。

入世后，民族地区企业面对的是国内发达地区和国际上名牌产品的双重冲击，企业能否拥有自主知识产权的名牌产品是企业市场竞争力的直接体现。对此，民族地区的企业要有紧迫感和危机感，增强自我创新能力，从企业的结构、体制、产品、文化等方面进行全方位的创新，创立名牌产品和名牌商标，争取竞争主动权。

在新的竞争环境下，民族地区的企业必须充分利用入世后允许的有限几年保护时间，加快科技创新步伐，积极引进世界先进的科学技术，进行技术改造，增加产品的科技含量，降低企业经营成本，积极研究开发新产品，注重对品牌的培育，提升产品的竞争力，巩固和扩大国内市场，同时，走出国门，大力开拓国际市场，跟上经济全球化的步伐。

民族地区的企业要抓住入世的机会，积极促进现代企业制度的建立。同时，还要充分利用自己所处地区的比较优势参与国际竞争，在竞争中提高员工素质和企业管理水平，在竞争上调整企业结构和产品结构，加速改制、重组、联合、兼并的进程，在竞争中求合作求发展，提高企业竞争力，充分分享国际分工的利益。

按市场经济规则改革农业管理体制，改良品种，增加对农业基础设施的投入，提高农产品的商品率加入WTO，可享受贸易自由化带来的成果，有利于我国结合和利用国际、国内两个市场，两种资源，促进我国农业经济的发展。民族地区应充分利用和享受这种成果。

民族地区必须尽快规范和优化政府行为，建立以农业相关法规为主的宏观调控体系，积极促成支持农业发展的社会化服务体系尽快建立并发挥作用；提高农民素质，引导农民调整种植结构，进行品种改良，提高农产品非价格竞争能力。进行科技创新，实现科技兴农。

农业一直是我国的基础产业，民族地区应充分利用扶贫和西部大开发方面的优惠政策，加大对农业的投入，增强造血功能。增加对农业科技开发研究的投资补贴，重点扶持“两高一优”农业。积极利用外资，更多地利用国际组织或政府提供多边或双边优惠、援助贷款等。

按WTO要求改革民族地区的农业贸易政策，按市场要求积极培育和发展农业生产要素市场，尽快建立顺畅的农产品流通体系。

扬长避短，促进本地区服务来的快速提升。民族地区的服务业与国内发达地区相比，没有优势，与国际的差距就更大。加入WTO将对民族地区形成很大冲击，同时也将提供巨大的发展空间，带来快速发展的机遇。我们必须主动迎接挑战，加快交通运输通讯等基础设施建设，按市场经济规则完善金融保险服务体系，提高效率。

文化和旅游资源是民族地区的突出优势，我们应当把这个优势充分发挥。当前，应加强旅游景点建设，保护好旅游资源。在开发旅游时，应与民族文化并重，民族地区丰富多彩的文化是旅游的亮点和热点，我们应按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求去建设民族地区的文化。