中东和平渐行渐远

杨鸿玺

巴以流血冲突持续八个月。在这场冲突中，已有560多人死亡，数万人受伤。严重冲突使巴以双方从高层到民众之间的仇怨进一步加深。目前，巴以和平乃至中东和平正面临1991年以来前所未有的险境，和平成果行将付之东流。

谁在丢失中东和平？

导致目前中东局势进一步恶化的关键因素在于以色列新政府的强硬政策。沙龙政府成立以来，不仅未给业已艰难的中东和平进程带来一丝曙光，其强硬政策使中东地区陷入血腥和苦难中。以色列现领导人沙龙表示，未来巴国的主权范围只能限定在约旦河西岸42％和加沙地带70％的土地上，对外边界将由以方长期控制，巴国不能拥有军队。4月，沙龙在接受采访时透露了他的拖延战略，他称再过10年到15年，以将成为一个实力更加强大的国家，在解决阿以问题中更占优势。沙龙还重申：以不会拆除犹太人定居点，不会从戈兰高地撤军，不会就耶路撒冷地位问题谈判，反对巴单方面宣布建国。另外，沙龙还向内阁提交一项增加3．65亿美元增建定居点的提案。以色列还将大幅增加安全拨款，以满足国防部门应对巴起义所需的额外经费。当然，以色列国内强硬势力占据上风，为沙龙推行其政策提供了基础。4月轰炸黎境内叙军目标时，安全内阁的13名成员中11名表示支持。以国防部长本－埃利泽表示，他不相信阿拉法特能够与以签署和平协议；也许以巴之间的和平要等到"下一代"巴领导人上任之后才能实现。他还批准以国防军在必要时，无需征得他的同意即可进入巴方控制区。

美国总统易人，布什对克林顿的中东促和政策持有异议，其和谈立场相对超脱，在一定程度上默认了沙龙的强硬立场，加剧了流血冲突。布什3月会见来访的沙龙时表示，美国将不会强制推行和平，以巴双方必须努力自行达成有关协议。的确，美国一直没有采取严厉行动向以进行实质性施压，相反还坚持反对联合国通过的谴责以过分使用武力的决议，阻挠联合国向巴勒斯坦派遣国际保护部队，同时继续向以提供数十亿美元的军援。美国的态度助长了以色列的气焰。事实上，中东和平进程能否向前推行，美国起着关键的作用。

阿拉法特的强硬在很大程度上是因为他面临国内广大民众、反对派别以及各阿拉伯国家的强大压力。长期以来，"人阵"和"民阵"对奥斯陆协议持有异议，认为协议对以让步太大，反对再做让步。伊斯兰抵抗组织"哈马斯"和伊斯兰圣战组织向来对和谈持有异议。另外，巴以许多重大问题如耶路撒冷问题、边界问题和难民回归与安置等问题，涉及约旦、叙利亚、黎巴嫩、埃及、沙特等诸多阿拉伯国家的民族和宗教感情及切身利益，阿拉法特必须考虑其他派别和其他国家的立场。从总体上看，阿拉伯一方在巴以冲突以来空前团结。5月19日，阿拉伯外长级紧急会议呼吁阿拉伯国家暂时"停止同以的一切政治联系"。埃及总统穆巴拉克5月20日警告说，中东地区局势将有可能最终导致一场"灾难"。阿方的强硬立场声援了巴方，但同时也限制着巴方的谈判空间。而且涉及具体国家利益和历史恩怨，阿拉伯内部矛盾重重，影响了阿拉伯整体的力量。目前要阿拉伯方面彻底放弃同美以之间重大的经济乃至安全利益，拿出1973年以石油作武器的胆魄来向美以施压是不太可能的。而阿拉伯国家不向美国施加强大压力，美国就不会轻易感受到根本利益受到威胁，它就不会向以施加强大压力，和平重回正轨就是一句空话。

美国慢慢走到前台

巴以暴力冲突持续，与此同时，叙以、黎以关系也十分紧张，4月16日凌晨和晚上，以军先是轰炸黎境内贝卡谷地的叙军目标，接着出动军队强行进入加沙地带巴方控制区。巴以冲突当前呈现为巴以矛盾为主，叙以、黎以以及整个阿以和阿美矛盾相互交织的状态。

目前，美国似乎认识到继续对巴以冲突采取超脱政策已经引起公愤，会严重危及美国的根本利益，美国到了该实质性介入和谈的时候。5月21日，美驻以大使以及驻耶路撒冷总领事会见沙龙，讨论当日正式提交的《米切尔报告》，《报告》呼吁巴以双方立即无条件停止暴力冲突，并采取步骤重建相互信任。同日，国务卿鲍威尔宣布任命美国驻约旦大使威廉·伯恩斯为中东特使，他将立即同美国驻以大使、驻耶城总领事一起，尽快撮合以、巴、约、埃四国领导人坐在一起讨论执行《米切尔报告》。鲍威尔本人也发表声明，为巴以双方通过外交途径解决暴力冲突提出新办法。鲍威尔此举意味着布什政府可能要由幕后走到台前，积极参与中东和谈。5月27日，美国中东特使伯恩斯访问以色列，会谈中，沙龙表示以色列接受《米切尔报告》，同时希望这一报告能得到认真执行，在经过一段"冷却时期"后恢复以巴和谈。

中东和平胜算几何?

二十多年前，以色列与埃及实现和平，时过境迁，今天的问题远非当年埃以之间的领土问题那样简单，以色列的处境也不像当年那样险恶，在没有生存之忧的前提下要以色列主动放弃到手的果实是非常困难的。不过，以右翼势力应当明白，历经苦难的犹太民族不能把自己民族经历过的屈辱和苦难施加在巴勒斯坦民族身上，不能再借口"自己是上帝的选民"而继续占领巴方的土地。

巴方、叙方以及阿拉伯整体方面也需做一些让步。巴方要求以色列完全履行联合国决议、不能有丝毫妥协，这在目前看是不现实的。回过头来看，去年7月戴维营会谈和12月华盛顿会晤未尝不是两次进一步深入谈判的较好机遇，以方已经表现出要做出前所未有让步的可能，现在沙龙提出的条件要比去年巴拉克出让的苛刻得多。在目前和将来实力仍将不济的艰难处境下，巴方注定将为和平继续做出悲壮的努力，个中得失，惟有时间和历史来评判了。

以色列需要拉宾式的、真正把和平作为理想的政治家，拉宾之后包括巴拉克在内的三任总理，很大程度上是把和平作为政治工具乃至幌子而不是作为一种崇高的理想，这是令人悲哀的；中东和平也需要一个有真正影响力和使命感的大国领导人来调停，克林顿既把实现中东和平作为维护美国利益来看，更将其作为一种理想和主观热望，这是难能可贵的。美国现任总统布什会怎样呢?

近日获悉，巴以将举行政治和安全会谈。但愿中东和平不要渐行渐远。(5月31日)▲