雄关漫道真如铁

秦业怀　赵宏兴

在淮北市，有这样一尊宏伟的雕塑，一位古代勇士驾着一辆战车在奔驰。勇士、战车、骏马形象粗犷骨立，奔放简洁，仿佛使我们身临远古战场：战车滚滚，战马啸啸，淮北大地上被碾出一道道纵横交错的深深车辙。

当淮海战役的炮声在这块土地上隆隆响起时，淮北父老乡亲成千上万辆支前小车把源源不断的物资和民族精神送上前沿，成为一道现代战争的风景线，铸造了一道坚不可摧的铜墙铁臂。

新中国成立后，这块饱经沧桑，历经战火洗礼的黑土地又迎来了一场新的战争。浩浩荡荡的煤炭产业大军从祖国的四面八方开进淮北。于是，作为现代工业血液的煤炭源源不断地从这里运往祖国各地。从此现代运输管理与这座新型城市有了一段段感人的情结，一道道漫漫艰辛的征程……

追昔抚今，仿佛是“车”载淮北的历史不断发展。享有能源城市之称的淮北市把远古的战车作为现代城市的象征：仿佛在警示淮北儿女，只有主动出击，方立不败之地。

上篇

变形的淮北运管境头

八十年代初，当中国改革的号角刚刚吹响。改革开放的脚步刚刚启动。人们压抑多年的热情，喷涌而出，一些新生事物层出不穷，正是在这种特定的经济转型的时代大环境下，淮北运输管理处匆匆成立。经济潮涌、花花世界。淮北运管史仿佛是一张白纸，如何绘制?如何书写?淮北运管人在改革的浪潮中痛苦挣扎着。

没有固定场所，没有收费标准，没有成功经验借鉴……一人一把小旗，一人一打收据，东跑西颠，见车就查，填写一张收据歪歪斜斜，三个字能写错一对。面对车主的质问，检查者却吱吱唔唔，说不出所以然来，只好挥旗放行。淮北运管人整体文化层次令人担忧。

一瓶老酒，一斤狗肉检查者与车主蹲在桥下开怀畅饮，然后踉踉跄跄酒气冲天地上路查车收费，为下一顿酒菜预定着，淮北运管人形象让人痛心疾首。

当人们在淮北出差时，总会被莫名其妙的问：“是公差还是私差?要不要车票”。本是交通行业的特殊票证却成了社会上多功能的票据。淮北车票失控泛滥成灾，助长了不正之风的延伸。

“事不关己高高挂起，明知不对少说为佳。”运管工作例会按时召开，可是隔靴挠痒让人无动于衷，依然我行我素。而会后就餐却成了“例会”不可缺少的内容，淮北运管不正风气恶性循环。

运管处机关科室更是丑态百出，三五成群闲聊海侃，嗑着瓜子看烟君子的精彩表演，淮北运管人无所事事。

自身不硬，落后挨打。社会无业游民与车匪路霸沆瀣一气，针对运管人员恶语不断。酒后掀翻餐桌给老板丢下一句话：“今天一切费用记在交管站帐上，他们敢不认帐。”然后牛气十足地扬长而去。淮北运管正不压邪……

这一幕幕丑剧闹剧虽然是个别现象，偶尔发生。但是却严重损害了运管队伍的形象，玷污了那一身身橄榄绿。

淮北运管队伍在经济大潮中，像一位弱者赶着一头老牛，拉着一辆负重的破车，顶着风雨行驶在泥泞的小路上，淮北运管这辆老车你要往那里去?你还能走多远?

物竞天择，适者生存。善良的人们呼唤着运管改革，呼唤着铁腕人物的出现。

“运政改革，势在必行”面对当时的运管现状，运管科一位年近半百的普通职工，却毅然决然地发出一个震耳欲聋的声音，决策者面对当时的现状已感无回天之力，充耳不闻。而这位普通人却食不甘味。寝不安枕，勇鼓改革之风。

没有成功经验，我们自己创造，没有道路我们自己开拓，等经验、等道路、那永远是落后者；

坐支截留、公款私存、我们将会成为罪人；

管理无序，随心所欲，唯唯诺诺我们将成为弱者；

滥用职权，有辱使命，我们将会成为失败者……

切肤之声，一腔热血，一片丹心。

“够啦。”领导终于“毛”了。声色俱厉：“今天还轮不到你给我上政治课，还轮不到你操这份心”。

一阵训斥，引来科室许多惊疑的目光，领导怕失“风范”望着这位热血汉子息事宁人地坐在椅子上发出一声无奈的叹息。

乌云低垂，压得运管处那灰暗的小楼喘不过气来。半朽的木质窗户掉了一片折叶，大圆头电扇嗡嗡作响，吹不散雷雨前的燥热与沉闷。压不住山雨欲来风满楼的自然规则。

这位汉子倚窗望外，责任与心中热血不断升腾、跳跃。改革今天不行、明天，明天不行后天，他把目光移到了站在一旁的几位后生的身上。他们的期待、渴望、信任的目光让他心中一动，仿佛看到乌云后的一道强光，一道乌云挡不住的阳光。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。这位汉子用刚健飘逸的字体将屈原的诗句题成自勉的条幅，他清醒地意识到，新时期运输管理队伍能否不辱使命；急需法制、素质、科技、纪律、形象的保障，现代运输也呼唤一支全新管理队伍。但这是一条充满荆棘，坎坷的漫长之路，时不待我。于是，他把改革思路和发展规划与几位朝气蓬勃的青年人进行交流。谆谆教诲，推心置腹，语重心长。说到共同点时几位忘年之交不禁热泪盈眶，忘却时间、场合、年龄，心中只有一个希望——振兴运管、重塑形象。为了让年轻人不要忘记时代重托和事业信念，这位汉子还别出心裁地从邮局给同一个办公室的年轻人寄去信件，寄托他的希望。这封封信函，让年轻人心灵再一次震撼。十几年过去了，这些信件已经发黄，但还被几位年轻人像传家宝似的珍藏着。每当他们在工作中遇到困难时总会拿出来重温一遍。

当时只是一个办事员，如今已是淮北市交通局副局长的张明读起十几年前收到的那封书信激动之情溢于言表。

张明同志：

人才问题实属当前之大急，随着社会发展会使运管各层次感到这方面问题突出，你才思敏捷，办事干练，对人对事业一片赤诚，此乃事业成功之大基础。年轻是财富，但是要冷静。要有一个清醒的头脑，将激情作暗流，付诸整个心血……人是靠灵魂站立而行走的。先有灵后有人，先做人后做事。

他把身边的每一个人都看成一个天然的玉石，然而，玉不雕不成器，雕琢人生之玉，犹如塑造一个有血有肉有灵魂的巨大工程，要用心、用情、用德、用智……

正是这封短短的书信，却让张明悟出了做事与做人的道理，做官与做人的区别。

行文至此，已是二十世纪八十年代末，这位刚正不阿，智勇双全，胸怀大志的汉子是谁呢?他就是淮北交通运政改革的领头雁，现任淮北交通局党委书记、局长、安徽省劳模、中共安徽省七届党代表张宝华。

“领头雁”的人生轨迹

张宝华一个纯朴厚实的北方汉子形象，冷峻的国字型脸上眉宇间紧锁着一双深邃的目光，不注修饰的他，在时代风雨中，从容洒脱；张宝华一个传奇式的人物，一个有着感人至深的辛酸家史，有着一颗与人为善的心灵和一腔为党为人民事业奉献热血的情怀。

1949年岁末，大河冰封，大地冻裂。那一年对年仅五岁的张宝华来说是最寒冷的，刻骨的寒冷。为求生计，他和母亲来到徐州，在兵荒马乱的熙熙攘攘

的人群中他与母亲走散了，从此他失去了世上唯一的亲人——母亲。在滂沱的泪水流干之后，在稚嫩的嗓子哭喊出鲜血之后，他被另一个母亲紧紧地搂在怀中。从此他在共产党博大而温暖的怀抱中，一天天长大成人，并以孤儿的身份读书识字，习武强身……走上工作岗位，在鲜艳的党旗下举起右臂，发出他一生追求的信念和誓言。

仅有初中文化的张宝华倍感知识的力量。他从不放弃每一次、每一时、每一刻的学习机会，如饥似渴。夜读成了他的生活规律，成为他生活中的乐趣，几十年来他不但自学了马列著作。《毛泽东选集》、《邓小平文选》，还精心研究《公路运输组织与管理》、《汽车运用》、《管理心理学》等书籍。研习书法、金石和文学创作，博览群书多才多艺，比如中国文学史所开创的许多作品，甚至《曾胡兵法》、《孙子兵法》、《二十四史》他也深入地进行研究过。而对中华民族优良传统的儒家“修身、齐家、治国、平天下”的教义他有更深的理解。同时他对中国民间乐器和中国武术情有独钟，运用自如。手持二胡如歌如泣；手捧竹箫如诉如怨；中国武术出神入化如醉如痴，一块顽石经他拨点情趣盎然，遐想无限……博览群书多才多艺文武双全，并在汽车运输企业中积累了丰富的生产管理和实践经验。他不仅能驾驶汽车在复杂的如巴山蜀水地形上纵横驰骋，还能驾驭一个群体在复杂的环境下纵横捭阖。

人间盛世和一般年代不同的是，当真正的人才在某个地方受到冷落之际，机会将向其频送青睐。1987年初春，随着淮北运输业的发展，条条大道上的机动车辆开始增加，交织出一幅厂矿乡村繁忙和城市繁华的锦锈画图，预示着运输市场欣欣向荣的春天已经来到。

不知是偶然还是必然，张宝华的人生迎来一个机遇。

为适应市场的需要，淮北运管处迫切需要制定一部运输管理规范性文件上报给市政府批准实施。全省交通系统没有范本借阅，怎么办?交通局领导在局机关选了又选筛了又筛。从大专学历找到本科文化，有理论无实践，有实践无理论……谁能执笔完成这一使命?最后局里决定向省交通厅求援。

就在这时，正要离任的一位领导“走马荐诸葛”说“张宝华行，他能独立完成”。“他初中还没读完能担此大任?”“就让他来执笔吧。我虽然已调离这个岗位，但庆幸我手上有这样一个人物。”这位离任领导在关键时刻，挖掘出一个人才。

张宝华果然不负厚望。三天四夜就起草了《淮北市公路运管理暂行办法》。《办法》初审深得局领导和市领导的赞赏，在很长时期内，《办法》一直是淮北指导运输管理的金科玉律，张宝华当年被起用为淮北市运管处运政科副科长，主持工作。那年他已是四十四岁了。如果那年视为张宝华“官运”的开始，倒不如说是张宝华施展才华，释放能量，创新奉献的新起点，授命于危难之时的张宝华，面对淮北运管现状，深知这官的责任与份量。困难与希望同在，机遇与挑战并存。初露锋芒的张宝华勇敢地为淮北运管走出灰暗升起战旗，发出信号……

读书，一团文明的圣火

寻找一个永不沉没的载体去开拓一片天空。那么这个载体是什么?读书，唯有读书。张宝华深知读书的意义和作用。中国士大夫自古就有“穷则独善其身，达则兼济天下”的光荣传统。如今有了负责运政的权力，麾下有几名工作人员，就首先用读书去“兼济”运政科这个小小天地。于是，运政科开始了读书学习活动，也成为日后影响全国读书活动的发祥地和读书取得成就最佳单位之一。

从二十世纪八十年代末至新世纪之际，淮北运管人接过时任上海市委书记江泽民在黄浦江点燃的振兴中华职工读书活动的火炬，一举就是十二年，点燃了全处，引燃了全市，形成一团熊熊烈火，传遍江淮两岸。读书，净化一方环境，练出一支队伍，创造一种典范，树起一代新风。

1989年。张宝华带领全科职工利用工作间隙开展读书自学活动，把《邓小平文选》作为运政科每个职工的必修课。还自编了运输管理教材，并让西安公路学院刚毕业的李强、徐高峰等学生娃担任教员，把最新的国际先进道路管理知识和成功经验教给大家，边学习边工作；边学习边实践；边整改边发展。运政科通过读书学习让职员逐步理清了工作思路，树立了奋斗目标。个人才华在读书中也逐步显现出来，“会当凌绝顶，一览众山小”，运政科通过读书的学习使全处员工的思想境界逐步提高，焕发出从未有过的蓬勃朝气。并逐渐与其他科室部门拉开了明显的距离。

通过学习和实践运政科建立了票据发放台账，制定工作制度和工作目标，规范行政管理。业务程序上墙，管理职能公布，运政科在潜移默化地发生着质的转变。

通过读书运政科形成了文明、规范、廉洁的办事作风，促进了工作效率，得到了一片赞许的目光。周围的群众和运输业户仿佛在连阴雨后看到一道彩虹……

正当淮北运政科读书自学已成气候，初见成效之时，一些人的思想也随经济潮涌而有所之动摇，对读书自学活动产生了疑惑，读书还会有用吗?读书活动还能坚持多久?张宝华对读书活动有着他自己的回答：“读书是对政治的最大关心，风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心。读书让人明白是非曲折，读书能净化灵魂……”就是在那种特定的环境下，淮北运政科紧擎读书火苗不断加油助燃，学习内容不断增加，方式不断改变，把职工的业余时间挤得满满当当，无法顾及身边其他事情。对那场特殊环境下的读书学习，张宝华在工作日记上是这样记载的：人的思想是一泓纯清的水，而领导者就是一个引水人，如果不闻不同放任自流。清水也会变浑浊，泛滥成灾。如果为这泓清水挖一条水渠，堵住支流，让其汇成江河，那么这泓清水就会变成人类的财富。

当时参加读书学习现任淮北市交通局党委委员，运管处处长的李强回忆起当时张宝华咬定青山不放松的读书精神时，不禁肃然起敬；说：读书让我们的灵魂得到升华、净化。

就是那一年运政科几名年轻人纷纷向党组织递交了入党申请书。

食叶蚕肥丝自足，采花蜂苦蜜方甜。运政科的读书自学活动与工作实践有机结合使运政科托起了淮北运管处一片蓝天，运政科成为运管处乃至交通局的中流砥柱，一大批优秀人才走上各个领导岗位，真正地成为淮北交通系统中的“黄埔军校”。

一花独放不是春，万花开放春满园

1993年7月淮北运管处把运政科读书自学活动成果和学习方式向全处推广。运管处专门下发文件成立读书指导委员会，处属各单位、各部门都相继成立读书领导小组。读书内容、时间、方法，根据实际工作特点合理进行安排，成立了运政理论研究，中外历史、新闻文学、书法绘画、体育文艺、集邮收藏等读书兴趣小组。做到学习组织落实，同时制订计划、编写教材，做到学习内容落实；挤出办公经费作为购书、学习用具的费用，另外拨款5万元设定读书自学奖励基金，做到学习资金落实。

运管处在读书中坚持以培养“四有”职工为目

标，明确读书方向。做到四个结合：读书学习与立足本职岗位成才结合；与学习邓小平理论实施政治与学习法规相结合；与清政廉洁无私奉献结合。开辟职工学习园地，建立读书学习档案。各科室和交管站都设立读书学习室，课桌坐椅齐全，基础设施配套。室内陈列上千册书籍和各类报刊。学习园地上有各位组员照片。在照片上方的长条桌上，摆着每人的笔记和个人学习档案，档案袋装有学习计划，任务目标，心得体会，业务论文，发表稿件和试卷成绩；并把读书学习作为年终评选先进，晋级晋职的重要依据。实行读书学习一票否决制。

运管处求知若渴的学习场面随时可见。运管员张玲过去字写不成个，连给业户填写营运证也很费劲，偶尔填一张票据自己都觉得惨不忍睹。然而到1995年为何她能以一手娟秀的字体参加了全处硬笔书法比赛?并获得名次?是读书活动给了这位年过半百的女性第二次学习机会，给了她人生中的第二个青春。几年来张玲在读书中抄写笔记已达二百六十多万字。每笔每划都像个莘莘学子认认真真。有人不解地问她工作那么紧，哪还有时间抄书练字。原来她偷偷地准备了两套学习工具，在单位学习中一套，家中还有一套。回到家，家务再忙再累都没有放弃“家庭作业”，夜夜当秉烛。于是全处绝大多数职工也备起两套学习用具，走张玲“偷学成长”的捷径。

1993年处维修科在读书活动没有拿到名次，成为读书后进。这下子全科人坐不住了，他们千方百计地寻找学习窍门投师学艺。曹春云等几位已年过半百的老同志，戴上花镜手捧书卷，正襟危坐，俨然像个“没有学问无颜见爹娘”的读书小儿郎。1995年跃入了全处读书活动的先进行列之中。

“兵马未动，粮草先行”，而新组建的孙谢庄交管站站房尚未竣工，站长就张罗着添置学习用具，唯恐学习落在人后。

的确，淮北运管人在读书中尝到甜头，受益非浅，在书中找到许多成功的奥秘。现任相山交管站书记于忠深有感触地说，过去遇到一些复杂情况或者嘴尖舌利的违规运营业户常常无言以对。是读书开拓了思路、丰富了知识、熟练了业务，现在管理起运输市场如龙人海，游刃有余。比如一个业户强调他的车没有营运还没有赚钱，不应缴费。现在无论任何运管员都能理直气壮地告诉他：“公路是国家的商品，你的车子上路就是使用了商品，使用商品就应缴国家规费。”

随着知识的不断更新，淮北运管处读书活动风起云涌。后进赶先进，先进更先进。点燃读书之火的运政科不断在读书活动中推出新的经验。1996年又让读书有了新的诠释。书——知识，读——口才。针对运管人员服务车主服务群众的工作特点，语言表达能力，越发显得重要，不能再做装饺子的茶壶，心里有话倒不出。于是，班前3分钟。演讲又成为运政科读书新内容，走上讲台就是教员，走下讲台就是学生。轮番坐庄，强化锻炼，讲台上运管员的个人形象、仪表、气质。精神面貌有种发自内心的自豪感，语言表达能力与日俱增，演讲内容也不断丰富，《中国未来命运在于人口素质提高》、《党员干部要‘三问》、《正义体现在行动中》、《留一支眼睛看自己》……从此再难缠的业户与他们坐在一起交涉时，都被他们有情有节，有板有眼的语言表达而感化征服。运政科这一讲就是五年，这一讲又是一大批人才脱颖而出。随着读书活动的延伸，淮北运管处在全省行业中率先成立了运政艺术团，这支文艺队伍经常活跃在各地乡村、厂矿、部队、工地文艺活动异常活跃，文化建设健康发展。上至处领导，下至普通运管人员，都是舞台上的主角。他们根据工作需要把身边真人真事用艺术化手段搬到了舞台，他们自编自演的大型豫剧《风雨情缘》和现代剧《星河情》真实地再现了一个个普通运管员在工作生活中的喜怒哀乐和酸甜苦辣，在社会上引起强烈反响。使运政艺术团成为我省业余文化生活中的一支绚丽的奇葩。多次参加全省文艺调演，并多次获奖，在今年建党八十周年之际，淮北运政艺术团代表我省交通厅向全省做汇报演出获得好评，展示我省新时代交通战线人员的风采。

淮北运管处的读书自学活动结出了丰硕成果。1995年被安徽省授予“全省读书自学活动先进单位”，全省职工读书活动现场会在淮北召开，推广淮北运管处读书自学先进经验，1996年被中华全国总工会命名为“全国读书自学活动先进集体”……点燃读书之火的张宝华先后被授予市、省“自学成才者”称号。他自编自演的电视剧《运政之歌》填补了我国道路运输管理电视宣传中的一项空白，其中由张宝华作词的主题歌《事业无穷年》获全国优秀行业广播电视歌曲一等奖。淮北市运管处在全省两个文明建设中，涌现出一大批先进人物，多次受到上级命名表彰。

在十年读书自学中全处职工累计做读书笔记1．4亿字。撰写业务论文和心得体会文章700多篇，在市级以上刊物发表作品370多篇，107人取得大中专以上学历。58人获得中级以上职称，160人次被授予市级以上先进个人称号……并达到了三个60%的人才格局：共产党员占全处职工的60%，大中专以上学历占全处职工60%，青工占全处的60%。今天的文化积累和人才储备预求着明天的经济发展和事业的腾飞。

职工读书活动的火炬烧掉了因循、怠惰、愚昧、偏见、自私。熔练出一支新时代运管队伍；开辟出社会主义市场经济下运政管理新天地。

中篇

春天的故事

1993年初春，乍暖还寒的季节里，淮北运管人明显地感到了春天的气息。那一年是淮北运管处真正的转折与腾飞的年代。淮北交通史已浓墨重彩地记载了那一年代。

1993年4月淮北市政府和交通局党委作出决定；破格擢用刚出任运管处刚处长的张宝华为淮北市运管处处长。破格?年龄?文化?有人向市领导提出疑议：“按干部标准，他已晚了。”“是啊晚了，不是张宝华晚了，是组织上晚了，庆幸的是此时尚未过晚。”

1993年6月26日，红红的太阳像追赶时间似的迫不急待地跳出地平线，催动着行人步伐。上午八时，淮北运管处会议室已是座无虚席。红领章和国徽装点着一片橄榄绿。今天坐在主席台中央的张宝华一改常态。从不注重修饰和着装的他今天却是西装革履，内外搭配特别和谐，张宝华精神矍铄，目光炯炯地凝视着面前与他朝夕相处，患难与共的战友。金子般地沉默着像黎明前的宁静。从他的神情中有的同志已读出了今天会议的内容。但份量多大难以想象。在张宝华出任运政科副科长到运管处副处长时，已经预示着运管处将要有一场剧烈动荡，一次彻骨的阵痛……

在这几年中，张宝华已对全处140多名职工进行明察暗访，孰优孰劣，德能勤绩逐一分析。对全自基层班子调整，人才配置，工作切入点等诸多方面情况都进行大量细致的调查研究。他把这套急需改革的方案逐一向局领导汇报，寻找共同点，直至全部达成共识。一套完整周密的运政改革方案终于出台。

为了使6月26日会议顺利进行，以防意外，张宝

华还在会场多方位安插骨干力量坐在其中，严防局面失控。

早已过了会议正常开始时间了。最懂得珍惜时间的张宝华，今天像是忘记时间似的，不急不躁，异常冷静。他要用时间在把一颗颗驿动的心引进会场，用时间去平静那颗颗忐忑的心。

上午九时整，张宝华镇定片刻，字正腔圆地宣读那份酝酿已久的施政报告。运管之路在哪里?运政改革从何切入?淮北运管人形象如何重塑?

本该报告人自己回答的问题，却成了反问。一双双迫切和期盼的目光全集中到张宝华身上，接着他用铿锵有力的声音向人们描绘着一幅运政腾飞面面。字字句句肺腑之言希望之声。把台下那双双疑惑和期待的眸子变成了希望和信任的目光。

按常规作为一个副县级单位，人事任免司空见惯不足为奇，可是淮北市运管处1993年6月26日会议上的人事任免开创了淮北市行政机关部门的先河。在淮北市人事部门的支持下，把平均年龄只有28岁的16名基层职工破格提拔到处各个重要岗位担任职务，彻底打破干部身份制度。同时决定淮北8个交管站的100多名易岗交流干部实行“八大军区”换防，三天内必须全部到位。

时空凝固了，人们惊呆了，此时，用“静”字来描写当时的会场情景仿佛这是一个多余的字。那一天淮北运管人生命中少了一分钟。一分钟后会场顿时一片欢腾，就像中国人观看中国第一颗原子弹爆炸后刹那间的沸腾。被免去职务的干部饱含热泪带头鼓掌……因为他们已经看到了一个新生力量和运政振兴的希望。

6．26成为淮北运管处一个划时代的特定的代名词。

那一年淮北运管处迟至7月份才下达任务，到年底仅5个多月就超额63．6%完成全年的国家下达的规费征收任务，比历史上最好水平的1992年翻了一番。

如果说运管处职工，把读书活动作为运政腾飞的思想基础，那么6月26日又为运管事业提供了人才和政策保障。读书是方式，拼搏是手段，发展是目的。

科学管理、依法行政、从严治政、以德兴政。

软硬兼并、上下齐动、内外配合、同心协力。

一切从基础做起，一切从现实出发。淮北运管开始了量与质的飞跃……他们首先在原有的基础上重新规范地建立健全了道路运输分户档案，单车档案，客运班线管理档案，违章处理档案，车辆动态台帐，片区车辆基本情况台帐，客运线路标志牌发放台帐，客运业户车票发售台帐，票据领销核台帐等50余种台帐。全市运输业户的开业、停业及生产经营的全过程都在运管自己掌握之中，一目了然。同时全处运管人员的工作行为也随之记录在案。为进一步规范运输管理，用制度约束人，用行为规范人，制定了各种工作制度23项，以及17个工作岗位的考核标准142条，中层以上考核标准6项18条，制定了交管站建设目标以达到“五化”标准。并把单位及个人德能勤绩，首次与工资挂钩，行政部门的职工第一次感到“皇粮”的危机。为了掀起比学赶帮的工作热情。淮北运管处创造性地定出“十星”工作标准。

如果哪个单位部门或个人违反其中一条便摘除一颗金星，取消单位当年评选先进集体资格。并扣除该单位全员当月工资的5%，直至扣除当月工资总额的50%为止。全处只要有任何一个单位摘掉一颗金星。分管副处长和处长，处党总支书记都要因负有领导责任而随同扣除5%的工资。

“十星”目标管理制度实行以来，这个处曾有4名基层领导因管理不力而受到停职待岗的处理，5名职工年终考核不合格而受到两年内不予升级长资的处罚。60余人次职工工资下浮。负有领导责任的张宝华、潘长玉、张明、陈化安等处科以上干部工资也随之下浮5%至15%不等。责任感，紧迫感，荣誉感在“十星”殿堂里不断强化升华。“十星”成为全处职工敬仰的明星，形成一路高压强电的磁场，具有引力而又有威力。

随着各项财务制度措施的出台执行，有效地堵住了票据流失，坐支截留，公款私存和贪污票款的漏洞，款随票走，日清月结，强化收支两条线管理，并在收费窗口设立银行专用柜台，迅速扼住了车票满天飞的现象；处理违章车辆和补缴规费，要求被处理人在登记台帐上签字。这对管理者和被管理者双方都起到制约作用。客运管理所对出租车实行运价、标志、监督电话等8统一，维修科对全市维修业实行台帐票据等十统一，进一步堵塞了行政上管理的漏洞。真正体现出制度面前人人平等。文明执法；以德兴政已成为每个职工的自觉行为。边学习边工作，边创业，边发展，多头并举双管并下。

到1993年淮北运管处已成立9个年头了，然而一切硬件的基础却让人心寒。全处没有一个正规办公场所，分成四个办公地点。运输业户办证一度要颠呀颠地跑四五个地方，被称为“四分五裂”的办事机构。1990年春，为方便运输业户办理营运证，运管处在市三马路繁华地段租下一间办公室。在报纸上刊登启事，当业户匆匆赶来办理时，却怎么也找不到办公地点，有人告诉业户：“房主又把房子租给一个商家了，让管车的搬啦”，“搬哪儿”?“不知道，看报纸呗”。基层交管站更是一片狼藉，“门庭冷落鞍马稀”。据杜集交管站老站长回忆，当基层站所查着漏费车辆，司机如果不想缴费开车就跑，你便骑自行车跟着车尾去追，司机一踩油门，你只得在浓厚呛人的尾气和尘土中望车兴叹。年久失修的交管站像一个被人遗弃没有生机的“荒岛”。

一个人可以改变一个环境，一个环境也能改变一个人。

1993年底，淮北技术监督局一栋四层旧楼准备拆除时却被淮北运管处当作“宝贝”似的购买下来。有人对此举不解：这又小又矮的旧楼，不影响运管形象?而张宝华却把这栋小楼看作心中的“中南海”。于是亲自为这栋小楼设计装修改造方案，并参与每一道工序的监督验收。张宝华从此每天一大早便不顾当年开车患下的老寒腿和脚踝阵阵刺痛，蹬上风吼雪狂的楼顶，仔细检查施工工程的进展情况，那怕最细微之处也从不放过：十年了，运管人好不容易有了属于自己的办公场所，如果把关不严，七漏八漏怎向全处职工向广大运输户交待。在这栋旧楼改造的45天里，张宝华在工地中出现100多次，一天他在参加省运管会议回到淮北时已是凌晨一点了，他还是不放心地来到工地，察看工程进展情况，谁知被看守工地的工人当作“不速之客”逮个正着。人们至今还记忆犹新的是在大楼改造最后冲刺的几天里，张宝华和建筑工人滚在一起，中午和工人顶着风雪吃着盒饭，他每吃一口总要用手捋着胸口。原来在1989年张宝华去上海探望已寻找到的失散多年的母亲时，感到食道不适，并在上海瑞金医院检查，没想到医院给张宝华做出了一个最残酷的诊断结果——食道癌。为了不让母亲和家人及同事伤心，在回淮北路上，张宝华对随同他的张明一再叮嘱，这是秘密，不可外泄，否则按组织纪律论处。这一秘密，一瞒就是数年。是张宝华工作热情感动了上帝，还是死神面对这位铁骨铮铮的汉子望而却步；在数年后的病情检查时，食道癌奇迹般地转化为良性肿瘤，生命之

树又发新枝……在张宝华的带动下，许多干部和职员与建筑工人打成一片，苦在一起，硬是把一幢灰暗调敝的旧楼改造成具有特色、恢宏气势的棕红色的新潮建筑，这与众不同的棕红色建筑像是一轮初升的旭日，又似运管人心中流动的血脉，一下子在鳞次栉比的建筑群中跳跃出来。此后，在创建各个站所时，都统一使用棕红色的瓷砖作为外表装饰色。后来淮北人以拥有全国先进典型的运管处而自豪，并把这一具有象征性的棕红色称作“运管红”。运管红也成为了淮北大地上一道靓丽的风景，绛红色的运管红，红遍江淮两岸，大江南北。

1993年“6．26”之后，杨海鹏任青龙山交管站站长，为彻底改变环境状况，全站7个人分成两个班，每班每天要上满16个小时才能休息，站长和书记各带一个班轮流作业，一班征费，一班创建。骄阳似火的七月，他们用铁锹铲走了一个个喷火的太阳，用小车推来了一车车星星月亮。终于在金秋岁月移走了站里那座私人堆放多年的矸石山，并起土1000多方。摘掉了“脏得像小煤窑”的落后帽子。站里站外平均降坡50公分，使原本躲在土堆草丛中的交管站露出真的面目，旧貌换新颜的青龙山交管站，贴近公路、方便群众，也拉近了与运输业户的距离。青龙山交管站的七名当代愚公不仅移去了一座使运徽蒙羞的“脏、乱、差”，而且移来了一座大放光茫的金山，当年征收规费额是建站以来的总和，“青龙”显现出“龙”的威严，“龙”的图腾。

与青龙交管站“愚公精神”相映生辉的是高岳交管站的站长杜明蛟、书记宋良喜及他的部下。交管站坐落在叫簸箕洼的村子附近，因附近烧窑起土，早天臭气熏人，雨季水淹七军，但是什么困难也阻挡不住这支运管战线上的威武之师，文明之师，创建优美环境的滚滚洪流。在当地企业的支持下，他们运来矸石，运来旧楼建筑垃圾，抢起大锤砸碎混凝土块，把上万个砖头石块和一百多个日日夜夜填进洼地，一寸一寸地打牢了创建文明行业的基础。让一个美如花园的交管站展现在人们的面前，高岳交管后来成为全国各地参观学习者必看的一道风景。

在淮北运管处办公楼装修的前前后后，处属各交管站都进行了脱胎换骨的环境创建，并实现了“6．26”提出的“五化”目标，尤其是高岳、庆相桥和孙谢庄相继建成了全省堪称一流的交管站。到1996年5月，全处8个交管站都被评为区、市的文明单位，环境的美化使各交管站都成了四季长春的景点。

从租房到买房，从买房到建房，从建房到创建，运管人实行了办公场所三级跳。

1998年，安徽省委一位常委在考察了淮北运管处两个文明创建成果后，对淮北运输管理环境给予高度评价，称之谓：“一尘不染”。1999年12月江苏省交通厅长党组书记徐化强率学习团来淮北运管处参观时，看到那一尘不染的优美环境时间淮北运管处负责人：“你们一个月要支付清洁工多少工资?”当得知一尘不染是职工自己动手创造的没有一分钱的报酬后感慨万千：自己动手清扫的不仅仅是环境设施上的尘土，而是清扫了行政机关人员思想中沉积多年的懒惰和尘埃。

为了扫除运管改革路中的障碍，巩固改革成果，张宝华在多次会议上强调，打击黑车，车霸，治理“三乱”，支持守法经营，劳动致富，并拿生命作为事业奋斗的代价和筹码：“活着干，死了算，当一天官就要为党和人民掌好二十四小时的权”。

省际班线是要严格控制审批的，班线也是运管人手中的“金线”。1994年6月一个用人情礼物都没有打开“缺口”的一名运输业户，孤注一掷地用“黑道手段”想逼张宝华就范，放弃原则。

一天下午，一个彪形大汉气势汹汹地闯进张宝华的办公室，把刺有龙虎的胸脯露了出来，一副玩世不恭的样子对张宝华说“我从‘里面刚出来，给碗饭吃”。说着把劳改释放证扔到张宝华面前。张宝华和颜悦色心平气和地向他解释运政法规和班线审批制度。“哼!我认得制度，可它不认识”，龙虎胸脯的肌肉挑衅地抖动着，并用手指着腰间的匕首。“啪”张宝华勃然大怒，拍案而起，把桌边的释放证震落在地，声色严厉道：“呸!你敢威胁我，来吧，我死了是为国捐躯，无尚光荣，你得偿命，落了一个可耻的下场。临危不惧，大义凛然的气魄一下子把“黑道”吓呆了，一屁股坐在地上，仰望着眼前的张宝华眨吧眨眼才看清原来张宝华是这样高大威武，慌忙爬起来夺门而逃，张宝华望着这位“纸老虎”淡淡一笑，随手将释放证从门外扔给怆惶逃窜的“纸老虎”：“别丢了你的‘光荣证。”

心底无私，正气浩荡，张宝华大义凛然的气概大大地鼓舞了全处职工，运管人从此谱写了一首首感人的正气之歌。

这位胸刺龙虎的“黑道人物”在一次街头与张宝华邂逅，张宝华早已把他给淡忘了，而他对张宝华却刻骨铭心惊恐未定，不敢正视张宝华，对同伴小声说道：“这就是张宝华。”边说边绕道而去。1994年初秋的一天中午，淮北木材市场门前一片混乱，原来几个“黑车”运输户为强拉货物与货主发生冲突，车主仗势欺人准备大打出手。眼看一场械斗就要开始，就在这千钧一发之际，徐高峰、王金明等运管员神兵天降地出现在他们面前，面对几乎失去理智的运输车主，运管人首当其充与他们展开了一场斗智斗勇的较量，在机智的运管人面前，几名业户不得不垂下头来，向货主认错赔礼，一场险情被化解了。

为防类似情况再度发生，1994年底，淮北运管处组织精兵强将，利用现代装备对煤矿货场和客运站点开展了一场声势浩大的“打黑除霸，整顿市场”专项斗争，通过日常稽查，和交管站梳篦式的严查细管。并会同公安部门对重点市场进行重点整理，经过近半年的严厉打击在2725平方公里的淮北大地上“黑车”无藏身之地，车霸们也成了丧家之犬。淮北公路运输市场一片蓝天。

市场经济风雨变幻，深不可测，改革发展的机遇与挑战往往如孪生兄弟，难分难解。

1997年淮北运管处根据有关规定为营运驾驶员办理上岗证，一石激起千层浪，三名运输业户以已有“驾驶证”就无需再办“上岗证”这是非法行为为由，将全国职工职业道德十佳单位——淮北市运输管理处告上了法庭，响雷惊乍，淮北运管处顿时成了省内外新闻媒体关注的焦点，有人建议，从外地请个“铁嘴”律师，为其辩护，以防万一。也有人建议运管处与三名司机私下交涉，让其撤诉，以防不测，这场官司的胜败关系到不仅仅是一个淮北运管一项规定能否执行，而且关系到整个运管处在社会中的形象，负面影响不堪设想，甚至波及到全市运管价格的定位全省驾培行业管理工作正常开展。然而，淮北运管人却处惊不变，一不请律师二不作妥协，而把这场官司作为练兵习武自我考验的最好机会，也是检验运管人在改革中的真正功夫，他们坚信法律自有公道，真理属于正义。淮北运管处指派徐高峰、王耀国作为被告代言人出庭应诉。

在庄严的国徽下，历时3个月淮北运管处依据

《安徽省道路运输管理条例》等有关法规。在省交通厅、运管局的支持下，一场倍受人们关注的官司以被告胜诉拉上帷幕。而这场官司却给运管处带来了意想不到的轰动效应。第二天许多运输业主和运输企业主动上门要求办理上岗证。

十年磨一剑，把试与君看。如果说读书给了运管人智慧，那么用智慧打赢这场官司又给运管人一个启示：用法律手段维护合法权益。于是运管处在对一家多年拒不交纳规费，多次上门催缴无果的情况下，毅然向人民法院提起公诉，先礼后兵，有理有节。很快法院作出判决，从银行账户上强行划拔了这家企业所欠规费3万多元本金，13．5万元滞纳金和罚款。旗开得胜，运管处又乘胜全线出击，向87个欠规费的企业及个人提起公诉，通过法院清欠交通规费100多万元。此举在社会上引起强烈反响，得到了上级部门和领导的充分肯定。

1993年前，淮北市运输管理处征收缴规费每年仅百万元，最多时就是1992年的150万元。如今每年征收规费达千万元。1993年至1997年连续5年平均超额完成国家计划的15%。值得提示的是，淮北这一增长速度是在许多地区交通规费征收徘徊或降低的同时创下的。尤其是1998年以来，在国家费改税不定期实施的情况下，不少地区规费征收大幅度下滑，有些省份一年就少收数以亿计的规费。而淮北市的交通规费征收却因有淮北运管处的中流抵柱，不仅没有下降，反而大幅度地增长……奥妙在哪里?他们用真情和汗水与人交融，用德说话，用情执法，他们为国家创造的不仅仅是财富，为业户创造的不仅仅是交通环境。而且在人民心中树起一个政府行政部门的时代形象，他们无愧于时代赋予的使命，无愧于那一身身橄榄绿。淮北平原百里煤城乡村城镇传颂着一首首运政赞歌。

1995年一个秋天的深夜，工作近12小时的青龙山交管站几名职工拖着疲惫的身子正准备下班，忽然一个血头血脸的人，一头扎进交管站指着前面的一条马路哭喊着：“我的大货车被人抢了，我倾家荡产了……”几个运管员立即明白已发生了什么，他们几乎在同一瞬间冲上马路，朝着受害者指的方向驾车追去。他们面临的危险，没有一个人考虑过。由于歹匪不太熟悉路面，加上车技不佳，很快被运管车追上了。他们警告大货车停下，此时的歹匪却发疯似地猛踩油门，不断地用车尾甩击追车。共产党员刘步丰虽然年过半百，但面对此景不惊不乱。指挥果断，驾驶员姚玉军凭着一腔正义和娴熟的车技很快超过货车，并将其拦住。一名歹匪见势不妙跳车而逃，另一名歹匪手持汽车摇把张牙舞爪向交管员扑了过来，五名淮北交管人无一畏惧，像一张大网把歹匪网在中间无法脱身，十几回合之后将歹徒紧紧擒住。这一幕在警匪片中才能看到的惊心动魄的镜头，被淮北运管人用生命真实地演绎了一场。无独有偶，三月淮北春寒料峭，党支部书记徐洪仁在濉溪路上带人值勤时，突然从一辆大客车上跳下来一对男女，泣不成声，原来他俩在车上被一伙人骗去了2600元钱，那伙人已下车沿河堤逃走了。这对青年男女误把值勤的运管人当成了警察，便下车报案。当他们发现是运管员而不是警察时，失望地哭了起来。徐洪仁和胡振宇立即驾车沿河岸追赶。一个骗子见势不妙跳到河中，胡振宇没有半点迟疑，纵身跳入河中；一场水中决斗激起层层浪花，犹如一阵浪里白条大战黑旋风。最后胡振宇将骗子押上岸来，并从骗子身上搜出三个骗人的易拉罐和骗来的钱财。被骗的两名青年男女望着眼前浑身湿淋淋冻得直打颤的运管员，激动不已。

1994年初，一位东北大汉千里迢迢来到淮北寻找一位曾给他生命勇气的救命恩人。原来在92年春运高峰，这个汉子来淮北做生意因经营不善，血本无归，走投无路。在汽车站候车时，谁知路费也被人偷了，雪上加霜的他望着外面的飞舞大雪不禁泪流满面。此时已是深夜10点多，就在他痛苦绝望，饥肠漉漉之时。一个人走近了他，了解情况后。就把身上仅有的60元钱塞给了他：“先吃点东西。别饿坏了身子，留得青山在不怕没柴烧。”当东北汉子问起他的姓名和单位时，他只是轻声回答：“我就在车站工作。”说完便消失在风雪之中。就在东北汉子感激未尽时。这个人又来到了他的身边，把一条毛毯给了他：“天气冷，这个你能用上。”就是这条毛毯不仅给这位失意寒冷的东北汉子带来一股暖意，而且给他鼓起了重新生活的勇气。

1994年这个东北汉子东山再起，满怀踌躇地来到淮北，一是重振旧业，二是寻找这位恩人。可是，他在淮北车站寻找了两个月也没有恩人的消息与踪影。于是他就在汽车站附近立下脚根，边做生意，边寻找不知姓名的恩人。1994年春节将至，张宝华带领人员来到汽车站检查春运情况。当他刚刚走进车站，就被东北汉一眼认出：“是您就是您，虽然那天是夜晚，可我看得清楚，不会忘，一辈子都忘不了。”张宝华被这突如其来的指认弄得有点莫名其妙。当这名东北汉子把叠得整齐的毛毯递给张宝华时，张宝华才恍然大悟……

袁庄征稽站党支部书记刘军就像其他站所的书记站长那样，一天到晚为工作奔忙，顾不上问及自己女儿的学习情况，他女儿因成绩不佳流下多少泪水。可是，刘军看不见自己女儿的眼泪，却关注着另一个女孩的泪水。距袁庄稽查站十五公里的施庄村一位农民因患病多年，家中经济十分困难。上二年级的女儿也因家庭贫困辍学，为此她不知流下多少伤心泪，从1997年起在刘军的带动下，为帮助这个女童重返校园便成了刘军和几位同志的责任。他们用人问真情抚慰着这个幼小心灵深处的伤痕。默默地呵护着这棵幼苗健康成长。

1996年7月6日已是下午6点多钟了。可是客运管理所党支部书记栗辉和所长张秀峰还在着急地等待着，等待一个奇迹发生。原来，在临近下班时，皖F03350号客车司机送来一名考生的书包，书包里有准考证和复习统考的书籍和资料。书本上除了校名和路慧的名字外，没有其它线索，而此时离淮北一中招考仅有十几个小时了，于是他们兵分三路沿路分头寻找，这只小小的书包有可能关系到一个人的命运，改变着人的一生。这只小小书包也装满了运管员的焦虑和不安，当夕阳还有一道余辉之时，正在家中哭泣的路慧和叹息不止的父母听到了敲门声

96年底青龙山运管站几名运管人员在公路旁拾到4000元现金，他们在报纸上刊登招领启事，可两个月后无人认领，于是他们把这笔现金全部捐给淮北希望工程。十年来，无论是抗洪救灾，义务献血，希望工程，蓓蕾计划，助残爱心等活动，都有淮北运管人一双双温暖的手。他们向社会无私奉献不仅仅是物质金钱，更是一腔热血，一颗爱心，安徽省委书记王太华把这支队伍称为：“服务人民，奉献社会”的标兵。

点点滴滴，桩桩件件，淮北运管人有行动让运徽闪耀着夺目的光辉。运徽像一块巨大的磁场吸引着人的赞叹和信任的目光。

1996年底，江苏省徐州市的一家运输公司一行50辆汽车前来淮北朔里矿拉煤，谁知矿铲车坏了，一

时无法修好。等，不知何时修好，返回，经济损失严重。正在左右为难，一愁莫展之时，朔里一个好心人指着不远处的交管站对他们说：“你们运输户有困难就找交管站人解决。”运输车队负责人一听哈哈大笑起来：“躲还来不及呢，找他们不是找麻烦吗?运管是管收钱。不管其它的。”正说着交管站站长单彩林微笑着向他们走来，“得，这下是躲不掉了，等着掏钱吧”。原来，交管站知道这一情况后主动“出击”询问是否需要帮助。于是，单彩林立即把他们请到交管站给他们递茶倒水，然后又积极与附近的两家煤矿联系货源，就在车队准备无功而返时，房庄矿向他们敞开了大门。没抽业户一支烟，没喝企业一杯水。当50辆汽车满载煤炭离开交管站时，50辆汽车同时拉响汽笛，向淮北运管人致敬。如今每当这个车队来淮北运煤时，总是有意无意地来交管站找“茶”，到站里坐一坐、聊一聊。正如这个车队负责人所说：“看一眼，在此地开车心里就踏实多了。”

1997年淮北一车主在苏北被盱眙马坝交管站无故罚了款。带着一路怨气的车主回到淮北向运管处庆相桥交管站领导诉冤。车主本想只是发发牢骚，说说而已，再说人家是江苏省。咱能咋着呢。谁知庆相桥交管人员把他的“牢骚”记录在案，三次打电话与马坝联系，热情邀请他们来淮北，并指出他们的做法已违规。数日后，马坝交管站站长经过核实后，将罚款全部退给了车主，并一再感谢淮北运管处给他们上了一堂生动的廉政教育课。1999年12月江苏省交通厅党组书记徐化强在淮北庆相桥交管站参观时看到了这一记录后大为感动。连声赞叹：你们的服务真是做到家了。

1999年8月，淮北运管员梁宁和濉溪县运管所副所长周超在贵池参加省厅组织的业务交通培训班返程途中，遇上一辆客车与货车相撞事故，车上二十多旅客受伤，其中几位生命危在旦夕，可是许多过路车辆不愿意惹麻烦，匆匆而过。就在这时，梁宁和周超乘车路过此地，他俩以一个普通运管人员的身份，拦车救人。直至把车上伤员全部送进医院才乘车返回淮北。当伤员联名给安徽省交通厅写去感谢信后，交通厅才查出这两名不留姓名的无名英雄就是淮北运管人。

淮北盛开文明花

一滴水中见太阳，一片叶上看春天。淮北运管人用点点滴滴播种着文明之花，引来了淮北文明春色满园。无言的教诲，无限的感召驱动着淮北每一个车主和司售人员向现代文明看齐。

从90年初的淮北，仅有10台出租车到2000年的客运和出租汽车已发展到1500多辆。淮北运管的文明之花也随之向更广的方向，角落拓展延伸。

1996年淮北运管把文明向三个方面延伸，作为运管发展方向。一是延伸到服务对象中去；二是延伸到道路运输全行业中。三是延伸到全社会。1996年4月26日是淮北交通史上一个值得纪念的日子。这天淮北运管处召开全市道路客运行业精神文明建设动员大会。动员全市运输行业全体人员加入到文明创建行列。这是淮北建市以来第一次大张旗鼓地把精神文明建设纳入到道路旅客运输行业之中。也是首次大胆用物质奖励形式促进精神文明创建。

淮北运管文明之水浇灌出朵朵文明之花在百里煤城处处争相绽放，芳香扑鼻。运管处一花引出百花香的景象，再一次引起全社会广泛关注。《淮北日报》不惜版面，连续在头版重点报道，《安徽日报》、《安徽交通报》、《安徽法制报》等几十家新闻媒体跟踪报道。

1994年9月，时任安徽省交通厅副厅长、现任厅长的王兴尧，亲自来到淮北主持召开全省运政管理工作规范建设现场会；把淮北运政先进管理经验向全省推广，为淮北运管走向全国奠定了坚实基础。

6年来，淮北运管处共举办行业文明创建培训班近百期，培训司售人员近2万人次，发散宣传品十余万份。600多名文明示范车主受到表彰，30多位服务较差的车主和司售人员，被公开曝光，并向受害乘客公开道歉……

通过一系列行之有效的方式，助人为乐，拾金不昧，见义勇为在淮北运输行业中蔚然成风。为淮北市精神文明创建增添一道亮丽的风景。被市民称为“流动的文明使者”。

1999年9月，淮北纺织供销部的张金发因一时琉忽大意，犯下了一个让他准备用生命去弥补的过失。这天他去市里办事回到家时才发现提包忘在出租车上了，包内装有一份十余万元的增值税发票，二份共53万元银行汇票和千元现金及一些物品。他捶胸顿足，追悔莫及，自己把车票也丢了，更没有记下车号。只知道是一辆红色奥拓出租车。但是。淮北红色奥拓出租车有四百多辆。想到这里他感到一阵天旋地转，痛不欲生呼吸好像也要停止了。就在这时家中的电话响了，原来淮北市大众出租车司机李明发现车上的遗失物，就毫不犹豫地送到淮北运管处。运管处根据遗失物中提供的线索，找到张金发的单位，又及时给张金发家中打去电话……

1996年3月14日，太阳明媚、温暖、优雅而从容。但这阳光对于烈山区的胡焕斌夫妇来说，却像盛夏的骄阳一样灼人。他们正满头大汗地在大街小巷寻找一辆红色夏利，犹如大海捞针似地寻找遗忘在车上5万元现金的那辆夏利。穿梭如织的红色夏利让他俩眼花缭乱，并在他俩眼里形成道道血丛。在绝望中俩人来到了淮北运管处，是奇迹还是巧合，他俩刚进运管处就与正在寻找这5万元失主的司机郝一民不期而遇。双手相握热泪盈眶……

1998年冬夜，满天寒星在风中颤抖。突然，淮北电校宿舍一名学子心绞痛的哭嚎撕破了周边的静谧。几名同学拦住一辆出租车，风掣电驰地将病人送往市区一家医院。出租车司机是最能体会“时间就是金钱”这一规律的工种之一，而此刻这位出租车司机却忘记了这一“规律”；与同学们一起把病人抬进医院，帮助病人挂号就诊。可是几个同学把身上的钱全部掏出来也不够住院押金。免收出租费已是善举，可这位司机掏出钱来：“救人要紧，这儿我一天挣了180多块你们先拿着救急吧。”还没等同学说出感激的话语，这个司机就消失在夜幕中。

就在同学的感慨不已之时，这个司机又出现了：“我怕这点钱不够用，又回家取了三百块送来”。

同学们说啥也不肯要，这就让我们感激不尽了，咋能还要你的钱呢。司机见同学们直意不肯收钱就把钱交到医院作为住院费用。同学们看着这位司机再一次消失在夜幕之中时，发出肺腑之言：他是天使。

五天后，同学们按着车号在运管处的帮助下，找到了这位天使——刘福。这天该校校长和班主任手捧锦旗来到运管处向这位文明使者表达最真挚的谢意，正在淮北运管处采访的淮北电视台记者记录下了那当时真实感人的场面。刘福，淮北2000名客运出租车司机中的普通一兵。

1998年4月8日，一位韩国商人来淮北洽谈商务，考察投资环境，谁知这位先生出师不利，一到淮北就把一部录有重要商务信息资料的高级录音机遗忘在一辆出租车上了，随行人员十分着急，而这位韩国商人却聊以自慰起来：“我在许多国家都丢过物

品，习惯了。”当出租车司机大汗淋淋的来到宾馆，把他的遗失物品完璧归赵时，这位韩国商人感悟道：“我在中国找回的不仅仅是丢失的物品，而是这个古老国度里传统的美德”。

2001年4月27日对河南开封李平安来说是一个不幸而又万幸的日子，来到淮北采购货物，不幸的是把八万元现金支票丢在了淮北出租车上，万幸的是第二天就在淮北运输管理处找回了这张让他痛苦一夜的支票，他感慨万分在留言薄上写到：全国精神文明名不虚传。

安徽省省报一名记者暗访淮北运管处创建文明行动后，在文章中这样写到：淮北没有发明创造出租车，但淮北创造了先进的出租车管理机制，造就了一只高度文明的运输队伍。

据不完全统计，自1995年至2000年底淮北客运出租车在“讲文明树新风”系列活动中，共做好事数千次，拾到并上交归还物品和现金折合人民币达150余万元。

运管处和司售人员收到乘客锦旗、感谢信、牌匾240多件(面)。

每一面锦旗中都有一段感人至深的人间真情故事；每一封感谢信里都有一颗心灵在真诚地祈祷：每一块牌匾都是一首精神文明的赞歌。

润物细无声

淮北运管人用聪明的才智真情与汗水和创造性地开展工作，开创出中国运管史上的一片蓝天，树起一面鲜艳的旗帜，支撑这块蓝天的基石除了自身的坚强与不懈外，更重要的是党性，无私与亲人们的默默奉献。

是知识给了淮北运管人的勇气正气和超前的改革创新意识。让中国的春江之水先暖淮北运管这块土地。正如1996年安徽省规定不准穿制服到饭店就餐饮酒，而淮北运管处早在1994年在创建“五化”标准时淮北市交管站就明确禁止这一事关国家机关形象问题：正如公安部近来查禁公安人员经营舞厅等自己所管行业经营范围，而淮北运管处早在1993年就严禁自己职工及直系亲属从事运输行业；正如有一段时间全国普遍出现一手硬一手软，这才召开了十四届六中全会加强精神文明建设，而淮北运管处提前了两年，从1993年就坚持两手抓，两手硬了。

在“外人”看来，淮北运管处这块阵地已筑起了一道牢不可破的反腐倡廉的防线，完全能够“御敌于国门之外”，但是张宝华等局处领导并没有高枕无忧，仍旧瘅精竭虑地加强防范，不断巩固，谨防“千里之堤，溃于蚁穴”。

在市场经济大潮中，手掌大权怀揣“金钥匙”的运管人却用自己的权利和行为，划地为牢地把自己死死地锁在清贫的铁柱上，不断健全完善廉政制度，“三四五六廉政制度”的出台犹如一堵严密坚固的城墙挡住八面来风袭击和风霜雪雨的腐蚀。使淮北运管这座城堡固若金汤，坚不可摧。

1995年6月5日，烈山交管站王克亮站长晁成在走访附近一家窑场生产经营状况时，无意中听到厂长说交管站一交管员收了某车30元而没开票据的话，王克亮抓住这句话紧迫不放，“逼”厂长说出这个交管员的姓名，厂长也被逼急了：“不就是30块钱吗何必小题大做，惊官动府，再说我也是听司机说的呀”。王克亮站长立即把全站人员集中到窑厂让厂长指认。厂长尴尬不已，只好找来司机。直至司机从车上拿出票据来，属按规定标准收费后才肯收兵。

1993年“6．26”后，淮北运管处把“香烟”作为“铁纪”提出“反烟倡廉”口号，张宝华在全处职工会议上认真地说道：办公室桌上放一包糖、一把瓜子、一盒香烟，虽然是自己掏钱，但对来办事的客户来说又暗示着什么?在办公室里吃着糖块、嗑着瓜子、抽着香烟，我们在群众面前又是一个什么形象?戒，一切陋习全部驱逐出境，并用“铁纪”执行。于是运输管理处上下一场戒烟戒酒运动轰轰烈烈地展开。淮北日报一名记者把运管处戒烟运动比喻为“虎门销烟”严厉而又“残酷”。就是在这“残酷的刑法”下已有40年烟龄的纪检员曹春云在94年冬季与心爱的香烟挥泪吻别。曾经能表演出能连续吐出十几个烟圈君子也随戒烟运动而“痛失绝技”。淮北运管处成为淮北市首批“无烟单位”之一。

运管处楼下一个靠卖点瓜子、糖果、香烟为生计的小店铺也随之宣布“倒闭”。而“8．6香烟案”为何惊动“朝野”上下，是严防“死烟复燃”，功亏一匮。

“无孔不入”的形形色色人物在“无欲则钢”的淮北运管人面前也感到束手无策，难以展示出他们的“才智”。

1997年淮北一家企业给运管处4万元现金，作为职工福利，而这笔巨款在运管处帐号上却无立足之地，历经数日拉锯式的推拉，4万元完壁归赵……

1998年8月已是淮北交通局党委书记、局长的张宝华的办公室里进来一个淮北建筑“大腕”，要承包兴建市交通大楼部分装璜工程。在多次交涉无望的情况下，这个“大腕”使出了他多年来积累下来而又频频奏效的“真功夫”。在那一天晚上他像“神探”似的仅用10分钟就在一个居民区找到了局长住所。公生明，廉生威；窗前的灯光下手捧卷书的张宝华，犹如城中诸葛。在一阵清风中“大腕”悄然离去……

在近年来，淮北运管人也随着社会经济发展和生活环境的改变，家庭居住条件逐步得到改善，而交通局、运管处主要领导家境却是风采依旧，张宝华居住的还是八十年代单位分配的那套旧房。

“背靠大树好乘凉”的谚语，在淮北运管处也被人们开始怀疑它的真实性。

曾在交通部门工作的张宝华女儿下岗5年了。1999年女儿和女婿在市里开了一个小饭店，本想倚父亲这颗大树寻一丝荫凉。谁知张宝华却对部下发出红色警告，凡在我女儿饭店接待就餐一律不予报销。“女儿因父亲这棵大树无荫凉，再次下岗。含泪离开淮北，远走他乡另谋生路。当党性、人性、亲情交织在一起时，张宝华和夫人王桂兰都有着他们独特的解结方法；每当仲秋佳节和春节来临之际，张宝华的家门总是一连数日“铁将军”把门，人去楼空。

1998年初已当了十几年羊肉馆“老板”的王桂兰，不得不放弃祖传的绝活，告“老”还家。张宝华时常与夫人叙道着：咱萧县人烧羊肉的手艺不能丢，等我退休后，你再重操旧业，我给你当个店小二。

2000年11月，张宝华得知在上海的母亲病危的消息，张宝华流着眼泪连夜赶往上海，张宝华的母亲已闭上了双眼，没有和儿子说上最后一句话。没有看儿子最后一眼，带着遗憾悄然走了，当交通局同事们知道这一消息后，纷纷要求前往上海向这位苦难的母亲告别。因为他们家中每当有喜事和悲事时，张宝华总是像亲人一样出现在他们面前。然而此时的张宝华在上海孤单地承受着人世间巨大的悲痛，“遥控”淮北交通局，交通局无一人前往上海而影响工作。最后交通局党委以全局名义向上海发去一份唁电，表达一份哀思。

连续几天运管处副处长李贵方感到从市皮革厂下岗在家的妻子有点不对劲，整夜辗转反侧，长嘘短叹像有什么话要说。一问才知道是某运输公司聘她当会计。妻子也看出这其中蹊跷不敢应聘，知妻莫过夫，李贵方笑了：“你肚子多少墨水我还不清楚，会

计你能胜任?你一上任就等于让我放弃原则。这份‘重任咱不干。你瞧丁道杰副书记的爱人下岗在街道上炒瓜子卖，生意可红火了。别烦了，明天我给你谋个职业。”李贵方果然言出有信，不久就给妻子找了个专业对口的行当——皮革维修。

随着企业改革不断深化，市场竞争日趋激烈，淮北运管处经历了一次次严峻考验。而经历一次次考验之后的运管人更加坚定了对事业的执着与信念，近几年来淮北运管处家属下岗达50人次，其中科、处长以上干部家属15人，但是却无一人利用手中职权为其谋业上岗，或经营道路运输业务也没因她们下岗而影响工作。

蔚蓝色的“半边天”

这是一面鲜艳的旗帜，这是一座坚强的堡垒，淮北运管人无愧于这个时代。无愧于人民的重托，无愧于那一身身橄榄绿。然而，面对家人的目光他们却“愧”不成军。因为他们为振兴淮北的运政事业，而欠她们的却是太多太多。她们用柔弱而又坚强的双肩挑起家庭的全部；用搏大的情爱呵护着他们的事业，让他们疲惫之后有个宁静温馨的港湾，使他们在失意之后有着亲情慰籍和鼓励。无论他们走到哪里都有一双双关切的目光和惦念的情愫，而当她们在生活困境中需要一丝关爱和呵护时候，他们却悄然消失。对此她们无怨无悔，默默唱着“爱的奉献”。

“海上生明月，天涯共此时”。又是一轮月圆之时，张宝华仰望明月把思念带给远在上海的高堂娘亲，张宝华童年失散的母亲，后来经民政部门的努力，才使这对苦难母子有幸相聚。母亲为了弥补对儿子童年的关爱，经常来淮北与儿子团聚，随着母亲年迈多病相见机会也越来越少了。母亲想搬到淮北与儿子共享天伦，可一见儿子工作如此繁忙，怕影响儿子工作并打消念头，只希望儿子有空能去上海。开始时张宝华曾随了母亲心愿，每年都在中秋之时去上海与母亲过个团圆节，共叙母子的亲情，然而随着淮北运管改革全面展开，张宝华向母亲许下的诺言却成了泡影。

1997年中秋之夜，张宝华从上海母亲邻居的电话中听到71岁的老母亲不慎摔断了腿已住院二个星期的消息后，不禁老泪纵横的张宝华双腿跪地，仰望明月“嘭嘭嘭”地叩了三个响头，让明月带去对母亲深深的歉意和真心的祝福，男儿膝下有黄金，情到深处天地动。后来，张宝华把对母亲的感激之情，写成歌曲《母亲》在社会传唱，感人至深。

也是这轮圆月，也是运管故事，彭杰一大早就给刚从合肥银行学校专程回来探望她的女儿许下一个美好的愿望；今晚妈给你露一手，让你尝尝妈妈的绝活，咱娘俩好好地絮叨絮叨，可是当明月高悬合家团圆之时，女儿也未见到母亲的身影。女儿只得自己下厨为母亲“露”了一手。等饭菜都凉了，母亲还没有回来。女儿只好来到运管处，正在单位忙碌的彭杰一见女儿到来像见了救世主似的说：“来的正是时候，快给妈妈帮忙，今天缴费人特别多，你也好见习见习”。她早已忘了头顶上的那轮明月，早已把那美好的许诺给忙忘了。当工作结束母女回到家中时已是八月十六日了。

张明可以说是交通系统最忙的人员之一，担任市交通局副局长兼运管处处长后，他的身影几乎在母亲的视线中消失了。强烈的事业心和忘我的劳作，年轻的张明曾是一头乌发，而今已经脱落稀疏的与年龄形成反差。从他那炯炯的明眸中看得出现代年轻人的智慧和朝气，从他干练的工作行动中看出军人的气质。张明母亲晕倒在马路边被人送进医院，理当是儿子尽孝之时。可是，每当母亲问起张明一直守在旁的张明妻子总是说：“看你睡着了，就没打搅，刚刚才走。”就是这个“刚刚才走”的媳妇一直陪着母亲走出医院。这位96年度淮北市“十杰”青年，97年度交通部劳模每每提起对家庭的责任和义务，无颜向母亲报喜。

也是淮北市“十杰”青年，现任淮北交通局党委委员、运管处处长的李强。在儿子都快三岁了，还认不清谁是爸爸，因为李强早出晚归，难怪儿子看见画片中穿制服的人就说是爸爸。

这位年轻有为的运管处长为了淮北运管事业，为了科技强政，付出了全部的爱心和才智。而面对潺弱多病的母亲，李强总是愧对不尽，因为在母亲患直肠癌住院期间，他没有尽到一个儿子应尽的孝心。像这样的“不孝”之子在淮北运管处常常发生……

杜明蛟不知多少次答应带女儿到公园去玩，可是直至女儿五岁也不知公园在哪?是什么模样?在一个星期天杜明蛟忙中偷闲一举两得地把女儿带到他所在的交管站，告诉女儿这就是“公园”，爸爸是“公园”管理人员。原来这个星期是他义务清扫环境周。于是，他让女儿自己玩，自己忙于修花除草打扫卫生，后来女儿真的来到了淮北相山公园后，才发现爸爸骗了她，但是交管站的“花园”却成了女儿心中最美的乐园。

运政科历来是淮北运管处主要职能科室和参谋部，从张宝华担任运政科长一直到张明、李强上任届届都是表现不俗，连年都上新台阶，而今是运管科长的徐高峰更是不敢有半点松懈；对运管科每个人来说已不是一个“忙”字可以了得。结婚六年了，徐高峰没有陪妻子陈萍上过一次街，逛过一次商场，在他心中“家”的概念有点模糊，难怪陈萍对人说：“这家人徐高峰只有钥匙。”甚至和他们做两年的邻居也小心地问陈萍：“你家那位在哪里高就?”善解人意的陈萍脱口而出：“在外地当兵，一年很难回来一次。”“噢，原来是这样。”邻居疑云顿消。

周力的妻子崔丽对周力在家中的表现曾经也是疑云重重，她再也沉不住气了，借着月色悄悄到运管处“观敌嘹阵”。一连几次她都见周力独自在办公室里愤笔疾书，泼墨挥毫，没有一丝“破绽”。心中疑云顿时散尽心花怒放，回到家中曾不舞文弄墨的她像受到感染似的，用真情实感写出一篇情辞并茂，文彩斐然的散文《有夫若此》被安徽省交通报副刊头条刊出。

2000年8月，一夜间宋疃公路征费稽查站。李爱明在执行公务时，不幸被车撞为重伤，从此他的妻子承担起家庭的全部重担，从不向组织伸手，提要求，每当局处领导到他家看望李爱明病情时，李爱民的妻子总是说“没有组织的关怀，就没有李爱明今天的康复。”朴实无华的语言表达了一位妻子真挚的情怀。因操劳过度，维修科副科长刘役军的眉毛在几天中全部脱落，面对丈夫这突如其来的“变化”，妻子心痛不已，但爱他仍无怨无悔。

朱钧这位淮北运管处的一名普通女兵，为了淮北运政事业却未尽到做母亲的职责，在孩子嗷嗷待哺之时，她却经常一连十几个小时工作在岗位上，回到家中朱钧面对孩子，自己的泪水和孩子的泪水流在了一起，公公婆婆丈夫总是安慰朱钧：“等孩子戒奶了，一切都会好起来”。望着那双双信任、支持、理解的目光，朱钧心中涌出阵阵暖流……

一个运管员、一个家庭；一个家庭，一首《爱的奉献》。

从此。每当新春佳节之际，运管处总是真诚地把“半边天”们请到处里，来一个全处大团圆、大团拜、大合唱。这时张宝华总是用那浑厚的高音引吭高歌，向她们表达最真挚的谢意：“……军功章里有我

的一半也有你的一半，丰收果里有你的甘甜，也有我的甘甜……”

下篇

而今迈步从头越

“金灿灿的奖杯，黄闪闪的奖牌，流下多少汗水，有过多少磨难，春夏秋冬，风风雨雨，经历多少荣辱，刻着多少爱恋……”

回顾淮北运管十年创业发展之路，体现出党的“三个代表”的真正内涵，“三个代表”的现实意义。

淮北运管人，由过去的灰暗到今天的成就及明天的辉煌。每一步事业的艰辛，每一次开拓的奋进。每一场成功的拼搏，都凝聚着全市人民的关心与支持，倾注着党和政府的亲切关怀与厚爱。上至上级党委，交通主管部门，下至全处干部职工无时无刻都在真诚地呵护着这支队伍的成长与发展。给淮北运管在新时期发展注入了巨大的能量和坚强后盾。

2001年4月16日，淮北市委书记王邦杰带领二名市委常委和有关部门负责人再一次来到淮北运输管理处进行调研指导：谆谆教诲，殷切希望。早在王邦杰担任淮北市委副书记期间曾多次代表市委来到运管处，对淮北运管人给予鼓励和鞭策。为推动运管发展，带动全市的文明创建。1996年4月中共淮北市委作出了《关于在市直机关开展学习市运管处加强精神文明建设先进经验活动的决定》，同年安徽省交通厅专门下发文件，作出了《关于在全省交通系统开展向淮北市运输管理处学习的决定》，被安徽省总工会命名为安徽省职工职业道德最佳单位，被中央组织部命名为全国优秀基层党组织，被中央文明委授予全国创建文明行业工作先进单位……淮北运管处逐步从淮北平原走向江南两岸走向全国各地，成为了中国交通战线上一面鲜艳的红旗，1999年10月交通部党组决定，交通部长黄镇东向全国交通战线540万名职工发出号召《关于推广安徽省淮北市运输管理处先进经验的决定》。2000年3月中共淮北市委再次鼓起号角号召人们《关于进一步学习市运管处加强思想政治工作先进经验的决定》，1995年5月，淮北市运管处与济南交警大队等全国职工职业道德先进十佳单位一起走进人民大会堂接受了党和国家的最高褒奖和检阅。

从1993年至2000年底，淮北运管处已荣获国家级殊荣8个次，省部级殊荣24个次，地市级荣誉80余次，在淮北这块饱经沧桑的黑土地，成为世人关注的焦点和向往的地方。截止2001年6月，淮北运管处接待全国各地参观学习人员达万人余次，他们又把淮北运管模式，运管精神撤到全国各地、生根、开花、结果。“功成惟欲善持盈”。淮北市交通局党委书记、局长张宝华在运管处荣誉室的中堂上饱蘸笔墨地写下与全局职工共勉的警语。面对喷薄已出的新世纪太阳，面对这沉甸甸的硕果，面对中国“十五”蓝图，面对科技飞跃的时代和190万淮北儿女的目光。淮北运管人开始了新的探索和追求，一个崭新的工作理念和奋斗目标已经规划成形。以“三个代表”为宗旨，把“依德治国，依法治国”的方针贯彻到工作之中，脚踏这方热土高举文明圣火，驾驭科技之舟，再展淮北风采。

让旗帜高高飘扬

在建党八十周年前期，作者来到淮北运管处采访时，恰逢淮北运管处为纪念这一重大节日，开展以学习“三个代表、党在我心中”为主题的演讲比赛，处党总支书记朱家修让作者以一个特聘运管员的身份参与这场演讲。作者身临其境，真真切切的感到了淮北运管人在新世纪的精神面貌，那一个个充满激情的演讲，仿佛把人带人了新的境地。

高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优质，是提高执法队伍政治觉悟和思想道德水平的重要途径，淮北运管处已制定出新的目标，努力实施“两项工程”，即实施读书育人工程和送温暖工程。达到“四个起来”：即把握正确的舆论导向，让主旋律响起来，坚持以开展各种活动为载体，让群众活起来，充分发挥以处运政艺术团为重要体现的行业文化的社会教育功能，让阵地牢起来；强化先进典型的示范激励作用，让闪光点亮起来，在全处形成积极向上，崇尚先进，充满活力，团结进取的浓郁氛围。

依法行政，以德兴政。一是深入开展理想信念教育、法规教育、职业道德教育、宗旨教育四项教育活动，以“邓小平理论”和江总书记“三个代表”、依法治国，以德治国。重要思想为指导，引导职工正确认识我国社会主义改革实践过程对人们思想的影响。进一步树立正确的世界观、人生观和价值观。以依法行政、文明执法为核心，强化法制意识，规范执法行为，不断提高依法行政水平，以爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会为重点，加强职业建设，努力树立与交通行政执法任务相一致的职业理想、职业道德、职业作风和职业纪律；以提高执法人员文化程度为目标，实现到2003年底，运管处45岁以下在岗行政执法人员全部达到大专以上文化程度的目标；以“加快发展，富民强市”为主题，增强全处职工抓住机遇，加快发展，富民强市的紧迫感和使命感以及做好本职工作的责任感。通过对职工开展“四项教育”活动，以切实增强运管人员正视现实，面向未来，查找差距的忧患意识；增强爱我交通，爱我运管，珍惜荣誉的意识；增强争先进位、开拓进取、创新发展的意识，为再上文明建设莫定坚实的思想基础。二是进一步深化和完善执法公示制工作。将行政执法涉及的所有内容、程序、制度、当事人的权利和执法结果，以图表和多媒体触摸屏的形式，向社会公示，做到公正执法、文明执法、阳光执法，增强执法透明度。三是深化行风评议活动，自觉接受社会监督。着力解决群众的急事、难事和群众反映强烈的难点、焦点问题。把以德兴政从深度、广度、力度进行推进，再创佳绩，让淮北运管这面旗帜高高飘扬。

科技兴政，开通时代“高速路”

淮北运管处为适应时代发展，用科技向更高更远目标进军。

在97年初步建成的运政业务微机管理系统的基础上，淮北运管处将继续加大对科技的投入，成立科研所，组织科技人员刻苦攻关研究课，强化执法人员微机操作技能培训，掀起科技练兵，科学管理的高潮，进一步完善淮北运管处开发研制的道路运政电子政务系统中的各分子系统功能，对系统中的运政管理、维修管理、驾培管理、交通行政处罚管理、举报投诉管理、票证管理、公文处理、人事管理、设备管理、公共信息等再次进行二次开发，使之达到标准化、通用化、流程化、直观化、效率化、完整化的要求，在世纪初使淮北运管处具有申请审批、证件办理、存档备案的科室和部门都要实行网上审批、备案存档，实行电子化、网络化的科技管理方式，尤其着重加强对交通行政执法管理的力度，利用交通行政处罚子系统，实时控制行政处罚的流程，动态地反映个案行政处罚的全过程，严格规范该处执法行为，使之行业管理的科技水平再上一个新的台阶。

今年初，淮北运管处为维护道路旅客运输市场的正常秩序，调控运输运力和运量平衡，引导道路客运的规模化经营和规范化服务，面对“入关”后外资

进入运输市场的挑战，根据交通部近期在全国范围内组织开展了道路旅客运输企业经营资质的评审工作。淮北运管处凭借科技人力，在较短时间内开发了《道路旅客运输企业经营资质评审管理系统》、系统内含管理版与企业版两个子系统，经省交通厅、省运管局评审鉴定后，2001年6月在全省运管部门和客运企业进行推广使用。同时得到交通部充分的肯定，并准备在全国交通系统推广应用。

让文明之花在世纪盛开

建设社会主义精神文明，是社会主义现代化建设的重要内容和保证。交通行政执法队伍是“窗口行业”的一个重要“窗口”，交通行政执法人员的素质及道路运输全行业文明程度的高低，关系交通部门的形象，关系到党和政府在人民群众中威信，淮北运管处又制定出时代文明创建目标，将进一步加强对创建文明行业工作的领导，从组织、制度、经费、考核等四个方面保证创建活动的顺利开展，围绕热点、难点，不断增强创建工作的实效性。将在窗口部位大力开展以“服务人民、奉献社会”为主题的各项创建活动，实施“六大亮点工程”，即素质教育工程，规范管理工程，“窗口”形象工程，科技振兴工程，运输安全生产工程，送温暖服务工程。通过加强自身建设，加强行业管理，提供服务和保证。力争2001年，全市30%的客运班线、客运站、出租汽车建成文明班线、文明客运站、文明班车、文明出租车；2002年驾培行业建成文明行业；两三年，使60%的汽车维修企业成为创建达标单位，50%的出租车、客运班线成为文明服务车、文明客运班线，80%的客运站成为文明客运班；2004年，100%的客运站建成文明客运站，其中50%以上建成省级文明客运站，80%的汽车维修企业成为创建达标单位，其中二类以上维修企业创建率达100%，2004年底，全市道路运输行业实现建成文明行业的目标。

同时，在抓好自身精神文明建设成功的基础上，由内向外，开展“三个向外延伸”。即向服务对象延伸；向全行业深层延伸；向全社会全方位延伸，让文明之花在世纪中盛开不衰。

随着中国机构改革不断深入和费税制度的改革出面，淮北交通局决策者未雨绸缪，高瞻远瞩。已为淮北运输结构调整奠定了思想和物质基础，以适应时代的发展。按常理处于这种变革时期，会出现人心浮动，军心散的局面，然而，淮北运管人却异常平静，工作仍兢兢业业，记者曾同几位运管员：“费改税即将实施；你们对此有何看法”?回答均是：“这是迟早的事，我们已做好了准备。”

这种冷静观之的心态，不仅体现了该处员工们素质已达到了相当高的水平，同时也反映出决策者们具有一定的超前意识和战略眼光。

早在两年前，淮北运管处决策指导思想就开始升格，开始与市场全方位的对接，这种“升格”，使他们97年已在郊区买了100亩地，建了一个A级标准汽车综合性能检测站；另外，在地处徐州、萧县、淮北三地交界的繁华地区买下了一幢三层楼(拟办一个工厂)今年他们又投资3000万元新建了一幢一万平方米的交通大厦和41间门面房，目前，他们又成立了淮北市永宁交通实业有限公司，开展汽车维修，广告服务，客货运输，汽车检验站，建筑装璜，微机开发，物业管理等业务。将使一大批人员分流就业。为职工解除了后顾之忧，并为交通事业的发展找到一个新的经济增长点。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。淮北运管人已精神抖擞，意气风发地走进新时代。

青山巍巍，大道悠悠，自古人生有春秋，酸甜苦辣，奏响生命的乐章，仆仆风尘昂起不屈的追求。

一半甘甜，一半苦涩，岁月风雨伴激流，赤橙黄绿，装点美好时代，新的氛围润出心神的节奏，岁月如流，事业无穷年……

题词：王邦杰