举西部旗 打民族牌 唱特色戏 建生态州

五月，淅淅沥沥的小雨冲刷着恩施城。蜿蜒如带的清江河敞开她的胸怀，迎接着冒着细雨前来的八宾客。

这是恩施发展史上浓墨重彩的一页。由国家民委经济司与湖北省民委、计委、恩施州政府联合举办的“西部大开发与恩施大发展”研讨会在恩施土家族苗族自治州首府——恩施市隆重召开。参加这次研讨会的嘉宾有来自中央、湖北省的政府官员、专家学者，以及企业界、新闻界人士。

恩施土家族苗族自治州是纳入西部大开发范围的少数民族地区，也是中国中西部地区的结合部和走向西部的桥头堡。恩施州自然资源丰富，是著名的“世界硒都”，“烟草王国”、“华中药库”、“鄂西林海”，这里劳力和土地成本低廉，市场潜力巨大。在西部大开发的背景下，恩施孕育着怎样的商机和发展前景？恩施人又将怎样抓住西部大开发这一千载难逢的历史机遇，实现自身思想大解放，经济大发展？——“西部大开发与恩施大发展”研讨会，以演讲会、圆桌会、洽谈会的形式，为政府、理论界和企业界提供一个了解与对话、交流与合作的平台。通过这个平台，让信息得以沟通，智慧得以凝聚，合作得以实现。

在西部大开发中，要特别重视少数民族和民族地区的发展，是这次研讨会关注的一个重点问题。国家民委副主任牟本理的开幕演讲着重强调，在西部大开发中，“一定要让少数民族群众得到利益和实惠。”牟本理指出，我国5 个自治区，30个自治州以及119 个自治县中的82 个自治县都在西部大开发范围，或者享受西部大开发的政策措施。因此，实施西部大开发战略，也就是加快少数民族和民族地区的发展。它包括两层涵义，一是加快民族地区的发展，二是加快少数民族的发展。这是一个问题的两个方面。目前，西部大开发讲加快民族地区发展讲的多，讲加快少数民族讲的少。牟本理指出，民族问题包括民族自身的发展，以及民族之间，民族与阶级、民族与国家的关系。其中，发展是这三个关系的基础，解决民族问题首先要解决民族的自身的发展问题。牟本理提醒大家注意以往在民族地区开发中的教训，那就是“墙内火箭上天，墙外刀耕火种的现象，在计划经济时代投资的上千个大中型企业的生存和发展几乎和当地尤其是少数民族没有太大的关系。牟本理说，实现各民族共同繁荣是社会主义的本质要求。要通过为少数民族创造更多更有利的条件，使他们可以用自己的腿走到现代化中来，使西部大开发变成千千万万少数民族干部群众自觉参与的行动，这样，才能进一步调动、发挥他们的积极性和创造性，才能称得上真正意义上的大开发、大发展。

如何通过西部大开发，实现恩施大发展？如何把恩施州的大发展融入西部大开发的热潮中去？这是与会者十分关注的另一个话题。恩施自治州州长郭大孝在运用多媒体演讲中展示了恩施州的地理位置、自然资源、人文环境和政策优势，并介绍了恩施州发展的战略构想，那就是坚持“念山水经，打优势仗，唱特色戏”的区域经济发展思路，构筑“三大一新”特色经济发展框架，即：以交通、通信建设为主的“大通道”建设；以生态环境、生态农业、生态旅游为主的“大生态”建设；以支柱产业、特色产业、高新技术产业为主的“大产业”建设，以及新型现代化城镇体系建设。他进而阐明，要实现上述构想，必须针对制约恩施经济发展的“瓶颈”和关系发展大局的“牛鼻子”，在基础设施建设上下工夫，在生态环境建设上花气力，在特色产业开发上求突破，在构筑新的开放格局上谋发展。来自北京和湖北省内的专家学者也在演讲中踊跃建言献策。有学者指出，从州府恩施到省会武汉600多公里路程，去一趟要花近16 个小时。此外就是一个可降国产运七飞机的机场。这种交通状况显然无法适应大开放、大发展的需要。他们指出，西部大开发给恩施州带来了千载难逢的发展机遇。恩施州作为一个贫困地区、少数民族地区，要千方百计利用好各项政策，全力搞好基础设施建设。恩施州的当务之急是要解决好交通问题。国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员余斌在演讲中指出，“资源优势”并不等于“优势资源”，优势资源必须通过良好的市场营销、良好的技术开发和合适的产业组织来实现。他认为，恩施州把水电、烟草、旅游、建材、绿色食品和医药化工作为恩施州的支柱产业，比较符合恩施州的资源状况和市场经济条件下优势资源的观念。北京大学教授李安模建议恩施州依托的自然资源优势和环境优势，在完善相关政策体系和管理体系的基础上，建立“送出去，请进来”的开放式发展格局，突破性发展生物产业，突破性搞好旅游综合开发，使恩施州尽快实现跨越式的发展。一些学者在演讲中指出，未来中国经济发展的快慢，很大程度上取决于民营经济的发展。西部地区、民族地区的政府要采取切实可行的措施，制定更好的政策，建立良好的机制，推进民营经济快速良性的发展。

研讨会的另一个亮点是恩施州对自己投资环境、政策措施的推介和经贸洽谈会。8 位县市长们在每位8 分钟的发言时间内绞尽脑汁，各显神通，推销自己。来自广州、福建、重庆、武汉、宜昌、香港等地的客商与恩施州签定了11个经贸合作项目，成交额1 .3 亿元。

“西部大开发与恩施大发展”研讨会，虽然只有短短的两天，但它对于关注西部大开发、关注民族地区、关注恩施州发展的人们来说，无疑是一次“思维的盛宴，交流的平台”，也是在西部大开发中加快民族地区发展的一个有益的探索，为政府、理论界和企业界以及民族地区进行对话交流与合作提供了一个良好的开端。