航空空间消息

★民用飞机列入今年国民经济和社会发展计划在3月6日举行的九届人大三次会议全体会议上，国家发展计划委员会主任曾培炎在《关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告》中指出，要“集中力量抓好数字高清晰度电视、宽带高速信息网络、工业过程自动化、民用飞机、民用卫星等重大项目，发展新兴产业”。

曾培炎的这番话是在“2000年经济社会发展调控目标和主要任务”中的“加快科教兴国步伐，全面发展各项社会事业”部分里表述的。这说明，民用飞机的发展与其他4个重大项目一起，成为加快科教兴国步伐的新兴产业和社会事业。全国人大常委会委员、两院院士顾诵芬说，民用飞机作为国家战略性的新兴产业，其发展必然带动我国航空工业水平的提高，也必将带动其他行业的发展，意义非常重大。

★李绪鄂等200余名人大代表提出科普立法议案在九届全国人大三次会议提交议案截止时间前，李绪鄂等200余位人大代表提出有关科普立法的议案。代表们认为，近年来社会迷信成风，“法轮功”歪理邪说迷惑了不少群众，重要的原因之一就是科普工作相对薄弱，导致国民科学精神、科学意识、科学知识的普遍缺乏。因此，需要将科普工作纳入法制轨道。目前存在忽视科普工作的现象，没有把科普工作纳入国民经济与社会发展规划，对科普工作的认识和支持不到位，投入不足等。他们呼吁，为进一步加强对科普工作的规范、统筹和协调，应当切实加强科普工作的投入，并为科普工作的开展创造良好的条件和环境。

★刘夏石等130余名人大代表提出大力发展中国直升机产业议案九届全国人大三次会议期间，刘夏石等130余位人大代表联合提出了《大力发展中国直升机产业》议案。代表们认为，直升机是军民两用的飞行器，无论在国防建设还是在经济发展中，都有着不可替代的作用。我国由于历史的原因，对直升机产业投入较少，到1999年底前的25年，国家对直升机产业的总投入不到20亿元；民用直升机我国仅有70余架，其中国产仅有8架，部队所用的直升机70％从国外进口。因此，由于投入较少，直升机研制基础相当薄弱，无论从技术水平和产业规模，与日益增长的广泛需求相去甚远，购买国外直升机已成为我国直升机需求的主渠道。

代表们指出，即使在国家投入较少的困难条件下，我国直升机产业也取得了相当程度的发展，直八、直九、直十一直升机已经装备部队和地方，新型直升机也正在研制中，初步形成了直升机工业基地，培养了一批骨干队伍，奠定了进一步发展的基础。有统计材料表明，过去我国用于购买国外直升机的费用是国内发展直升机经费的8倍。这就形成了：一方面国内投入不足，使国内直升机工业发展困难重重；另一方面却用更多的外汇购买国外直升机，使国内直升机在竞争中更趋困难。不能设想，一个主权国家，一个泱泱大国，作为我军重要武器装备的直升机长期受制于人，在国民经济建设中广泛使用的直升机也总是仰仗于国外。大力发展直升机产业、满足国防和经济建设的需要，是当前一项迫切的任务。

因此，代表们建议：1庇烧府制订一个有权威性的、长期的、稳定的直升机产业发展规划和发展政策，从宏观上指导和把握直升机产业发展方向，协调有关政府部门的政策、方针和管理。2痹诜⒄构婊的指导下，加大对直升机行业资金的投入力度。3蓖贫和鼓励开展多种形式的国际合作，以提高国内技术水平和积累发展资金。4敝贫ㄏ嘤Φ谋；ふ策，国家制定的用于支线客机的发展政策也应同样适用于直升机行业，保护和促进国内直升机产业化的发展。优先购买国产直升机，适当减免增值税和所得税，或提供必要的财政补贴或信贷补贴。对进口直升机要采取技贸结合、补偿贸易，并通过关税和配额等措施进行必要的限制。5笨沼蚍獗瘴侍庖殉晌我国民用直升机发展和应用的重要障碍，因此必须尽快制定空域开放政策和管理制度。

★姜亮等123名人大代表提出在西部大开发中发挥通用航空作用议案九届全国人大三次会议期间，姜亮等123位人大代表联合提出了《在西部大开发中充分发挥通用航空的作用》议案。另外，在九届全国人大三次会议期间，人大代表姜亮还向大会递交了一份《关于设立国务院直属的民用航空制造与使用部门协调机构的建议》。

这份建议书说，我国航空制造和使用部门有着不同的创业历史，至今保持在不同的管理下相互独立运行。在这种运行机制下，航空制造业和民用航空运输业都分别取得了较大发展。然而，随着我国国民经济快速发展，在民用航空运输业进入快速增长的发展阶段同时，我国民用航空制造业却面临着举步维艰的状况，既不能分享巨大的国内市场，也难以参与国际航空市场的竞争。

姜亮认为，这种运行机制的弊病，近年来已逐步暴露，主要表现在：新中国航空制造业的发展虽然起步较早，但其前期主要依托于军用飞机的发展，到60年代末，我国军用航空的发展速度已接近中等发达国家水平。与此同时，国产民用飞机仍是我国民航运输使用的主要机型，民用航空制造业开始起步。然而从80年代开始，就在民用航空运输业进入快速发展阶段的同时，民用航空制造业却逐步失去快速增长的国内市场。特别是90年代以来，从小型通用飞机到大型干线客机，几乎所有国产民用飞机都被国内民航使用部门拒之门外。

建议认为，改革开放以来，我国民用航空运输业数年间成几十倍的发展，但是由于使用的飞机基本上都不是国产的，一方面国家要花费大量的外汇用于购买整机、零备件、修理及培训；另一方面又使我国航空制造业的发展失去了国内大市场的依托，丧失了很多自主发展的机遇。目前，我国民用航空制造业发展水平，已明显低于具有较大航空产业的发展中国家。这不仅与中国国际地位不相称，而且与国内其他行业的发展也很不相称。

姜亮认为，世界上航空产业较先进的国家，几乎都有一个国家机构协调航空制造和使用部门。这样，有利于国内外市场一体化的考虑：使用部门以支持国内航空制造业为前提，适量购买国外飞机和航空技术；制造部门以国内市场为发展依托，不断改进产品打入国际市场。在我国，一直没有形成这种相得益彰的机制。姜亮认为产生以上问题的重要原因是，国家在民用航空产品的制造和使用政策指导上相互脱节，没有一个权威的机构来协调制造部门和使用部门的相互关系及发展规划，而在其他行业，如航天、电子、铁道、轻纺等行业就比较协调，或者不象航空这样脱节。为此，姜亮提出建议：1鄙枇⒐务院直属的航空制造和使用部门协调机构，制定我国航空制造业和使用部门发展规划，并制定相应的政策措施；2奔于我国航空制造业相对落后的状况，国家应对我国航空制造业制定特殊的扶持政策，要根据我国民用航空的制造能力和市场特点，划出一定的市场面予以保护；3敝贫ㄍ骋坏囊进国外先进航空技术的措施，在购买飞机的同时要相应地引进技术。例如，购买整机应附加零部件加工、备件加工和大修立足国内的条款。姜亮现任洪都航空集团公司董事长。

★新舟60在京首飞3月12日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在出席中航第一集团公司“新舟60飞机汇报飞行仪式”时指出，国家要在政策上引导和支持民用飞机工业的发展。民航运输企业要积极开拓市场，支持国产民用飞机的生产，加快发展支线航空运输。航空工业企业要努力提高民用飞机质量，加强售后服务，千方百计满足用户需要，不断提高市场竞争能力。新舟60是中航第一集团公司所属西安飞机工业公司最新研制的一种上单翼、双涡桨、中短程旅客运输机，客舱座位60个，满座航程可达1600公里，快速巡航速度每小时504公里。新舟60飞机广泛吸收了当代世界先进航空技术，采用了国外先进的发动机、螺旋桨和机载电子设备，大大提高了飞机的舒适性、安全性和经济性。新舟60飞机的主要性能已接近或达到国外先进支线飞机的水平，而其价格仅为国外同类飞机的三分之二，直接使用成本比国外同类飞机低一成至二成。

在参加汇报飞行仪式活动中，吴邦国强调，我国幅员辽阔，支线航空运输市场潜力巨大。加快发展支线航空运输，对发展地区经济、开发旅游资源，改善中西部地区运输条件，具有十分重要的意义。国家要积极引导和扶持支线航空运输的发展，对发展民用飞机给予必要的政策支持。民航等用户单位要努力开拓市场，支持民用飞机工业的发展。航空工业企业要抓紧搞好民用飞机的改进改型，以适应国民经济发展的需要。吴邦国说，新舟60是比较适合我国支线航空运输的飞机，我国的航空工业一定要以市场为导向，不断提高飞机的性能和质量，努力提高市场竞争能力。

当天上午，四川航空公司在北京与西飞公司签订了新舟60购机合同。西飞公司今年6月开始交付第一架飞机，以后每月提供1架。据了解，目前西飞公司新舟60飞机的年生产能力约为12～15架。

支线飞机指航程在1000公里以内，乘客座位不超过100座的飞机。目前我国正在运行的支线客机只有数十架，且利用率很低。据有关部门预测，随着我国民用航空的发展和西部开发的需要，今后20年，我国有400多架支线客机的市场需求。

★全国人大代表喜乘国产新机3月12日下午，数十位正在北京参加九届全国人大三次会议的人大代表，来到北京南苑机场，乘坐国产新一代支线客机——新舟60。

喷涂着七种色彩和大熊猫图案、被四川航空公司命名为“中国西部一号”的新舟60飞机，满载着全国人大代表和其他人员，从南苑机场起飞后，一直向南飞去，18分钟后返回地面。在飞机上，人大常委会副委员长邹家华高兴地对记者说，新舟60和以前的运七飞机相比，简直不可同日而语。飞机的舒适性大大提高，噪音也小多了。邹家华说，我们的国家这么大，一定要发展支线航空运输。他回顾道，邓小平同志生前就讲过，一定要发展中国自己的民用飞机产业，特别是民用支线飞机。新舟60的研制成功，说明我们的航空工业有能力研制第一流的支线客机。全国人大代表、新疆民航局局长张瑞圃是一位有41年驾龄的老飞行员，他对新舟60的飞行总体表示满意，并提出了一些需要改进的地方。

全国人大常委会副委员长许嘉璐、蒋正华也乘机参加了汇报飞行。

全国人大代表、内蒙古自治区党委书记刘明祖说，内蒙古地大物博，面积有118万平方公里，最需要这种50至70座的支线飞机。

新舟60飞机在设计中广泛吸收当代世界先进航空技术，大量采用国外技术成熟的先进成品，以满足市场需求为出发点，在保证安全性的同时，强调经济性和舒适性。飞机长24708米、高8853米、翼展292米，客舱座位为56至60个。动力装置采用加拿大普惠公司生产的PW127J高效率、低油耗三轴自由涡轮式发动机和美国米尔顿公司的247F－3高效率、低噪音四叶复合材料螺旋桨，达到和国外先进支线飞机的相同水平，大大地提高了飞机的经济性和舒适性。

飞机安装的国外先进辅助动力装置APU，使飞机具备了地面空调和地面自行启动发动机的能力，提高了舒适性和机场适应能力。