派出所为何要作赔偿等

徐　明等

个体户郑某及其妻子王某拉了一车苹果去市中心卖。路上，碰到一群年轻人要买苹果，并将车围住，他们你挑我拣，没有称重就往袋子里塞。后来，人越围越多，郑某和王某无法控制局面。这伙年轻人便开始抢苹果，情急之下，王某便跑到不远处的城关派出所报案。此时，值班民警刘某正要下班，听了王某的报案后，刘某不予理睬，并说：“现在已经下班了，下午再说吧!”尔后锁上门扬长而去。不久，郑某的一车苹果被一抢而空，损失达567元。为此，郑某在律师的帮助下，向法院提起行政诉讼，要求派出所赔偿其所受损失。

《国家赔偿法》第2条第1款规定，行政机关和行政机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照该法取得行政赔偿的权利，所谓违法行使职权的侵权行为包括两种：一是积极的作为侵权行为；二是消极的不作为侵权行为。但无论是以作为方式，还是不作为方式，只要行政机关及其工作人员违法行使了职权，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成了损害，受害人都可以依照《国家赔偿法》取得行政赔偿。

本案派出所值班干警刘某的行为，已构成了不作为侵权行为。依照《治安管理处罚条例》及其他法律、法规的规定，公安机关是维护社会治安、保护公民的生命、财产不受非法侵犯的行政机关。保护公民的财产权不受非法侵犯是公安机关的法定职责。刘某在接到受害人的报案后，以“已经下班为由”，拒不及时处理这一紧急情况，致使哄抢者一哄而散，造成受害者的损失无法挽回，所以受害人所受的损失与刘某的不作为行为有着必然的联系。法院最后据此判决：城关派出所赔偿郑某所受损失567元。

卫生防疫站越权处罚无效

张利华

于某将从外地购进的“香油”贴上某粮油加工厂注册的“长风”牌商标，然后在市场上出售。顾客史某食用后，发现香味不足，怀疑于某出售的是过期的“香油”，于是便向卫生防疫站举报，要求查处。市卫生防疫站经查实．于某出售的“香油”虽然无质量问题，但是冒用了某粮油加工厂的商标，便作出处理决定，没收了于某的全部货款12600元。于某对处罚不服，认为使用某粮油加工厂的注册商标是事实，但“香油”本身并无质量问题，符合食品卫生法的规定，没收全部货款的处罚太重，没有法律依据，于是便向当地法院提起行政诉讼，要求法院变更卫生防疫站的处理决定。

法院经审理后认为：本案属于商标侵权案件，依据法律规定，应当由工商行政管理部门处理。《商标法》规定，对假冒他人商标未构成犯罪的，工商行政管理部门可以责令其停止侵害或处以罚款。根据《食品卫生法》第31条规定，卫生防疫站是“食品卫生监督机构，负责管辖范围内的食品卫生监督工作。”市卫生防疫站在查实于某的“香油”并未违反食品卫生法的情况下，不应对于某冒用他人注册商标的违法行为进行处理，而是应该将案件移送到工商行政管理部门。市卫生防疫站对于某的商标侵权行为作出没收全部货款的处罚，显然超越了其职权范围，且缺乏法律依据，属于越权行为。

法院最后作出判决：撤销市卫生防疫站的处罚决定，并建议工商部门依法追究于某的商标侵权行为。此后，工商行政管理部门根据《商标法》有关规定，没收了于某全部的非法所得。