诉诸“激进改革”

舒　立

----中国的事情常常充满了戏剧性。9、10月间，中美关于入世的谈判还是“雪拥蓝关马不前”，让关心者扼腕不已；到11月15日，人们又大喜过望地获知，江泽民主席亲自会见了美国贸易谈判代表巴尔舍夫斯基，双边协议竟然“轻舟已过万重山”。往事虽堪回首，但现在更需要往前想。无论如何，中国在国际社会理应一诺千金。所以，要想想我们答应了什么，能不能做到，应该如何做到。因为，少则四个月，多则半年，门就真得开了。

----现在还没有条件也还来不及想得很细很全，但仅从中美双边WTO协议已经披露的要点中，已经让人觉得既兴奋也担忧，因为不少事情做起来必然很难。

----——比如电信。中国已经同意在入世的同时，即允许外资电信供应商在电信企业持股49％，次年可增至50％。

----然而，反观中国目前的电信业，“中国电信”婆媳不分的角色刚刚结束，年初虽已确定了“一切为四”的方案，但至今仍切得极难。其公司制度的建立刚刚有个样子，公司运行效率的提高、竞争能力的增强还根本谈不上。联通虽然以人为的方式，准备着被扶成“中国电信”的对手，但现在我们除了看到其资产做得漂亮，一意上市筹资之外，并没有在电信市场上感觉到其作为另一家垄断寡头的份量和姿态。中国电信业的有限竞争格局根本不具雏形，而且现有的国有垄断电信企业显然只算是纸糊的巨人。

----如果AT＆T们这些真的巨人半年后就有资格直接来华投资，哪怕是持股49％，会往哪里投？倘是另择伙伴，切开或仍未切开的“中国电信”和联通日子能过下去吗？如让其选择前者，需要动多大手术，动机制动管理，有可能吗？

----——再比如银行。最让人关注的是中美双边协议已经明确，中国在入世两年后将允许外国银行经营企业人民币业务，五年后则让其享受国民待遇，在经营范围、地域上与国内商业银行平等对待，不受任何限制。

----众所周知，中国目前最强大、占有市场80％的四大国有商业银行，尚未在建立公司机制上迈出最基本的步伐。中国的大型商业银行一直被视为国家机关，根本没有建立起一整套有效的公司运行机制。仅说一点就让人难受：四大银行的领导目前仍是组织部门任命制，没有董事会或董事会形同虚设，而且行长根本没有为自己配班子的权力。

----花旗集团、美洲银行如果来了，不说技术优势、不说规模优势，仅人家的经理层来自市场一条，我们比得过吗？金融企业尤其需要人力资本，惟市场的价格和市场的约束力才能实现人力资本的最佳配置。而我们的国有银行要走出这一步，现在可能还想都没敢多想。

----——可以比如的事情还很多。比如汽车，五年后关税要降到25％，而我们的汽车质低价高，几大汽车公司在关着门的市场上日子都过不好；比如保险，虽然放开的投资比例只有50％，但现有的、多数运营效率不很高而业务水平相当低的保险公司，就会面临生死考验……

----仔细想想就明白了，入世近在眼前当然是大好事，但仅凭激情满怀肯定解决不了问题，必须从现在开始在关键领域的关键改革上迈出大步子，防止既得利益者现在不肯动、不愿改，将来又以“民族经济”做幌子不肯真正履行协议。

----所以，对那些国有的、垄断性质的大企业，应当以明确的时间表尽快进行坚决改革，使其成为真正市场上的企业并完全按市场原则加以约束激励，任其或生或死；与此同时，国家要将所持企业的权益进行实质性出让（而非仅在资本市场上套钱），同步实现行业准入放开，让国内的私营者有机会来争一争。

----门快开了，一定会有既得利益者跳出来举新的旗，自称为了与外商竞争的“伟大”目的，要政府人为给资源、输血。现在最要不得的，就是用有限的资源去变本加厉地扶植一贯低效的国有大企业，以为它们“大就是美”，可以与跨国公司对抗。中国的现实希望其实很大程度在于生机勃勃的民间中小企业，其机制、其位置，正可为未来提供就业、繁荣经济，形成本土经济的强大竞争力。我们这么长时间“舍卒保车”，“车”保得痛苦不堪而“卒”尚存，正说明民间经济的生命力。现在要立即停止对“车”的“扶植”而让市场调配，使民间经济的小“卒”获得成长空间，过河成将，支撑未来。

----入世涉及方方面面，涉法制、涉规章、涉多方利益，把握起来复杂无比，但只要把握住一条，至少可做到心中有底：过去垄断程度越高、积习越深的行业和领域，现在就越需要进行激进的改革措施。说到底，中国在痛下开放市场决心之后，需要的是调整改革策略。二十年来中国改革多谈“渐近”，多谈“摸石头过河”。如今转型期有石可摸的浅滩已经趟完，再往前水深河宽，无石可探。既然还是决心要“过”，那就只能针对“过”拿办法，毅然决然地诉诸激进改革。历史给我们这个民族的机会已经不多了。