情势逼人，中国蓝盾全线出击

张卫航

1994年3月10日上午，公安部部长陶驷驹与其他人大代表一同走入人民大会堂，准备听取国务院总理李鹏向八届人大二次会议作政府工作报告。尽管他身穿西装，未着警服，但是采访大会的记者们很快在人群中发现了他，一只只话筒和录音机立刻将他围住。

“陶部长，您对目前治安状况怎么看？”

“公安部将采取什么样的措施打击刑事犯罪？”

“陶部长，一些有组织的犯罪团伙已具有了黑社会的性质，今年是否会得到遏制？”

……

大会马上就要开始，陶驷驹部长只是简单地回答了一些问题，这时，他的心中再一次感到了责任的重大，他知道，社会治安是人们广泛关注的焦点，保天下平安，人民的期望寄托在蓝盾之上！

1993年，全国公安机关共破获刑事案件121万起，其中重大犯罪案件37万余件，分别比1992年增加13万起和7万起；抓获刑事犯罪案件作案成员134万余人，比上年增加16.5万人；破案缴获财物总计39.5亿元人民币，比上年增加12亿元。

1992年9月18日凌晨，河南省开封市发生了震惊全国的盗窃馆藏文物案。案犯刘农军、刘进、文西山等经过周密策划，先在武汉市盗窃了一块军队车牌，又在郑州盗窃了一辆地方小轿车后换上军队车牌开到开封市。9月18日，他们撬窗进入开封市博物馆，破坏了报警装置，盗走宋、明以来珍贵文物69件，其中一级文物7件，二级文物52件，三级文物3件。刘犯等作案后，将文物通过武汉驻军某部军官利用军用直升飞机运送到广州市，并将其中6件珍品卖给澳门商人。开封市公安局组织100多人的警力，五下武汉，三下广州，东至青岛，北上长春，办案足迹遍及17个省，4个月后，1993年1月，潜逃各地的刘农军等案犯终于被抓捕归案。中国警官身赴澳门，追回了被偷运出境的6件珍贵文物。其他失窃文物除一件在犯罪分子搬运过程中被打碎外，全部缴回。至此，建国以来最大的盗窃馆藏文物案在公安干警的艰苦努力下而破获。

但是，尽管公安机关为维护社会治安、打击刑事犯罪作出了巨大的努力，确保了社会治安的基本稳定，我国目前治安状况依然不尽如人意。公安机关破获刑事案件数量的增加，也同时说明了我国治安状况面临着严峻的形势。进入1994年，一季度刑事案件立案30多万起，比去年同时期增加9.2％；其中大案立案11.9万起，比去年同时期增加23.1％。1月16日，中国人民建设银行山东烟台市分行金库被犯罪分子用钥匙打开大门，盗走库存现金125万元人民币。公安机关迅速查明此案系该行职工张洪光所为，4天后，张犯在河南郑州落网。2月15日，春节刚过，中国人民建设银行福建莆田市分行国际业务部在清点现存现金时，发现短少大量美元和港币，与此同时，发现本业务部职工连广宇下落不明。经查，连广宇2月8日趁春节前内部管理放松之机，使用自己私配的钥匙，从金库中盗出美元31.54万元、港币75万元、人民币2万余元后潜逃。此案成为建国以来最大的一起盗窃银行金库现金案（折合人民币共计360多万元）。所幸的是，在莆田市建设银行发现被盗的当天晚上，潜逃至四川重庆的连犯因携带巨款引起当地公安机关的怀疑后而被查获。据不完全统计，仅一季度，盗窃银行20万元以上的特大案件就连续发生了5起。比盗窃银行更为恶劣的是，一些犯罪分子公然明火执仗地抢劫银行。今年一季度就发生持枪抢劫银行大案12起，在社会上造成恶劣影响。

在1993年破获的刑事案件中，三分之一左右是团伙犯罪，这些犯罪团伙有的划分势力范围，占地为王，称霸一方；有的进行各种严重犯罪活动，发案突出的持枪抢劫、爆炸、车匪路霸、绑票、贩枪贩毒、金融诈骗、走私、拐卖人口等犯罪活动，大部分是团伙所为。有些团伙竞以各种手段与政府基层组织和公安机关抗衡，插手民间纠纷，充当“第二政府”“第二法庭”“第二派出所”，个别地方甚至还操纵选举，篡夺基层政权。更为令人关注的是，一些大城市里出现了一批职业犯罪团伙，如北京打掉的“1.31枪杀出租汽车司机团伙”，沈阳打掉的“崔日新团伙”，哈尔滨打掉的“3.14抢枪盗车杀人团伙”等，这些职业性犯罪团伙对社会造成的危害更为严重。

社会上不法分子的暴力犯罪行为极大地威胁着人民的生命财产安全。1993年，持枪犯罪案件立案2800多起；暴力劫持人质案件800多起，一些地方甚至发生连续杀死十几人的系列恶性案件。仅广东一省就发生盗枪、抢枪、持枪犯罪案件近干起，其中持枪抢劫、持枪杀人案件700多起，占全国发案数的三分之一。公安部刑侦局局长卓枫警告下属：如不引起注意，广东的今天就很可能成为其他地方的明天！与此同时，贩毒案也呈上升之势，贩毒手段更加狡猾，国际贩毒分子所用的贩运毒品的方法，国内都已出现，如人体藏毒、稀释携带、伪装邮寄、分段迂回运送等等，甚至枪毒同源，缉毒人员与毒贩发生枪战的情况时有出现。而劫机案频繁发生，1993年已劫到台湾的有10起，为我国航空史所罕见，所造成的影响则更为恶劣。

按照公安部的部署，1993年各地公安机关相继开展了围歼车匪路霸、打击有组织犯罪、打击拐卖妇女儿童、反诈骗、反走私、边境缉枪缉毒等专项斗争，并取得了重大成果。仅公安部刑侦局协调侦办的400多起诈骗案就为国家挽回和避免经济损失上千亿元人民币。破获贩毒、贩枪案件2万多起，缴获毒品8000多公斤，军用枪支2200多支。查获犯罪团伙15万多个，涉及成员57.5万名。而在保护国家和人民生命财产、与犯罪分子的斗争中，有近300名公安干警和武警官兵献出了自己宝贵的生命。

公安部白景富副部长告诫各级刑侦部门警官：如果不坚决遏制有组织犯罪的趋势，将来不要说打击，恐怕在座各位的生命都有可能掌握在他们手中。这决不是危言耸听！

1993年底，江泽民总书记在与参加全国政法工作会议的同志座谈时说，各级领导要善于及时地、正确地分析形势，保持清醒头脑，不断总结经验，及早发现问题。他强调：我们要预谋良策，始终掌握斗争的主动权。

遵照这一精神，公安部刑侦局局长卓枫召集部分省、直辖市和大城市公安机关刑侦部门负责同志进行座谈，分析当前刑事犯罪形势，研究如何进一步提高侦察破案水平，加大打击力度，更好地维护社会治安稳定。卓枫局长说：1994年是我国建立社会主义市场经济体制的关键一年，也是各项改革措施出台最多的一年，深刻而广泛的社会变革将会在政治和经济生活及社会诸多领域产生各种新情况和新问题。在社会治安方面，局部地区可能会出现不稳定状态，刑事案发案还会上升，对国家经济建设的破坏程度和对人民生命财产的危害程度都有可能继续加剧，公安机关面临的任务将更加艰巨。在谈到自己的看法时，他引用了毛泽东关于打歼灭战的原则：与其伤其十指，不如断其一指。要打就要狠！

在这次会上，主管刑侦工作的白景富副部长强调：对于刑事犯罪要坚持露头就打的方针，一经发现就要集中力量彻底摧毁！他提醒并告诫在座的各级刑侦部门领导：目前，我国有组织犯罪呈发展趋势，我们务必要高度重视，坚决将这类犯罪解决在萌芽状态，决不能使之形成气候。否则，一旦发展成为像旧社会上海滩杜月笙、黄金荣式的黑帮和境外、国外的黑社会组织，那时不要说打击，恐怕在座各位的生命都有可能掌握在他们手中。这决不是危言耸听。意大利几位反黑手党的大法官丧命于黑手党就是很好的例证。

按照公安部的部署，全国各地公安机关迅速集中警力严厉打击刑事犯罪。第一季度，破获各类刑事犯罪案件19万多起。北京市公安机关连续摧毁了两个持枪重大犯罪团伙；江西省宜春市和湖南省长沙市公安机关快速反应，在短短几天时间里破获两起持枪抢劫银行大案，抓获和击毙了3名作案罪犯；辽宁省抚顺市公安机关摧毁了两个称霸一方、带有黑社会性质的流氓犯罪团伙；广东省潮州市公安机关在打击团伙犯罪过程中连续击毙6名拒捕行凶的团伙头子。3月13日夜，湖南省公安机关开展了抓捕农村恶霸地痞的“子夜行动”，一举抓获犯罪分子373人，摧毁犯罪团伙350个。春运期间，铁路公安机关破获刑事案件2940起，打掉车匪路霸团伙388个，抓获各类犯罪分子4507名。河北、江苏、贵州、甘肃4省公安机关利用元旦、春节有利时机，开展了较大规模的追捕逃犯行动，抓获各类逃犯3800名。

迅雷不及掩耳。蓝盾闪处，犯罪分子纷纷落网。

没有稳定的社会环境，什么事情都办不成。邓小平说：运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权，是正义的事情，没有什么输理的地方。

1994，人民在注视：蓝盾，保天下平安！

3月31日，浙江省3名罪犯在淳安县千岛湖抢劫后纵火焚烧了“海瑞”号游船。这3名罪犯因欠下数万元的债务，于是铤而走险，从去年秋天开始策划抢劫旅游客船。经过精心谋划，他们将作案时间选择在湖面经常起雾的三、四月份，地点选择在湖面宽阔、水深达80米的地段。3月31日傍晚，3名案犯驾驶摩托艇尾随载满台湾游客的“海瑞”号游船，天黑后持猎枪强行登船。他们大肆抢劫后，将24名台湾游客、2名大陆导游和6名船员赶到底舱，企图放水沉船，但未成，便将准备好的汽油倒在船上惨无人道地纵火焚烧。

“千岛湖案件”震动了海峡两岸。中央领导对这一案件极为重视，江泽民总书记和李鹏总理等中央和国务院领导分别打电话给浙江省委书记李泽民等省委、省政府领导询问情况，并限期公安机关“五一”前破案。浙江省公安机关在省委领导下，迅速开展侦察，4月18日，3名案犯被捉拿归案。

面对公安机关的强大攻势，一些犯罪分子为各种利欲所驱使，仍然敢顶风作案，这再一次说明了治安工作面临的严峻局面。

因此，公安部要求各地公安机关加大打击力度，决不给犯罪分子以喘息的机会。同时，要注意当前犯罪活动的几个主要特点和发展趋势。一是犯罪有组织程度越来越高，有的已具有黑社会的雏形，特别是在东南沿海地区更为严重；二是犯罪手段越来越向暴力化发展，严重危害公共安全和人民群众的安全；三是犯罪目的越来越明确地转向攫取巨额钱财，穷凶极恶，不择手段；四是犯罪职业化、智能化的倾向越来越明显，一些犯罪分子竞以犯罪为生，作案前精心设计，作案时分工明确，作案后销毁痕迹物证；五是犯罪向经济发达地区发展，在一些发达地区，刑事犯罪发案增加较快，1993年，广东、福建、浙江、江苏、山东、广西六个经济相对发达的省区立案近50万起，约占全国立案总数的三分之一。在这些发达地区，外来人员犯罪成为突出治安问题，在长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角洲，外来人员犯罪已占作案成员的50％以上，而深圳、上海一些区则高达90％以上。

江泽民总书记曾严肃地向各省市区党政主要领导和政法部门提出一个问题：经济的发展和刑事犯罪案件的上升到底是一种什么关系？公安部要求各级公安机关认真研究和回答这个问题，找出规律，提出对策，坚持“严打”的方针，努力遏制刑事犯罪的上升。

为加强对有组织犯罪的打击，公安部刑侦局设立了“反有组织犯罪处”。今年，公安机关将以“破大案、打团伙、追逃犯”为重点，开展专项斗争和重点整治，对杀人、抢劫、盗窃以及有组织犯罪，列入严打不赦之列。云南、广西等西南边境地区3年为期的缉枪缉毒工作已进入关键时期，能否在年底之前实现将枪支毒品堵在边境地区，不使其进入内地的目标，公安机关将全力以赴。陶驷驹部长要求各基层公安机关不负百姓的期望，确保一方平安。

4月19日，陶驷驹部长主持部长办公会议，再次研究和制定新的措施。之后，公安部派出工作组，由局级领导带队，分别到各地调查情况，督导打击刑事犯罪。

道高一尺，魔高一丈。

在闻知“千岛湖案件”之后，公安部部长陶驷驹拍案大怒：“这些家伙太可恶，实在是无法无天！我们决不能手软，要狠狠地收拾他们，给他们来一个扫荡！”

1994，人民在注视：蓝盾，保天下平安！