团的决策中“结合”的艺术

韩长斌

团的上级领导机关，以做决策和指导决策实施为自己的主要工作。由于团的工作是党的群众工作的一部分，具有广泛的社会联系，要有青年特点，要求综合效益，因而，结合的思路，就成了团的工作决策的视角和思考点。

一、全局结合

团的工作要和党的要求相吻合、相呼应。这样说还不够，因为团组织毕竟不是党委和政府的一个业务部门。“党有号召，团有行动”，这个行动既是符合全局的，又应当是有自身特点的。按着系统的原则，一个子系统要成为母系统必要的和不可分割的组成部分，就要符合母系统的要求和规范，否则就会被排斥出系统；但这个子系统又必须具有物质的不可替代性，不能和别的子系统重复和雷同，否则就可能被别的子系统所同化、所淹没。这两点可以说缺一不可。在这方面，团的工作决策中有许多成功的范例，如“青年星火带头人活动”，是全国科技兴农和星火计划工作的一部分，但有自己的独特性；“希望工程”虽是搞教育，但显然又有别于教委的工作。团的工作决策中的这个结合也可称做系统的观点。

二、团内结合

团的工作要求综合效益，这里有两个含义：一是决策总体工作时，要照顾到方方面面，不能顾此失彼；二是在决策某方面工作时，要考虑其综合效力，尽可能影响和带动其他工作。团的工作给人的感觉是头绪多，口号多，活动多。这有主观上的原因，活动多头出台，口号换得太快；但也不能不看到客观上的情况，因为团的工作范畴广，党和社会对团的希望是多方面的。因此，在决策操作中，不可避免地、或比较全面地强调“齐头并进”；或不同时期强调不同的重点，“轮流突出”。所以，团的工作决策需要统筹协调，注意主要工作之间的结合，注意战线部门和综合部门的结合。要讲“建功、育人”两句话，坚持活动、基层两手抓。

三、上下结合

这里指团的上下级组织之间工作要呼应、衔接。全团也是个全局，团也要系统领导。全团的口号要上下一齐喊，才能广泛传播，感召青年，影响社会；全团性的活动，要上下一齐动，才能形成声势和规模，产生更大的效益和作用。当然，这不是要“上下一般粗”，照抄照转，而是要和本地实际相结合，把“规定动作”搞出本地特色。承接性和独创性，反映了整体和部分的关系、普遍和特殊的关系、“规定动作”和“自选动作”的关系。在决策中实行统一思路不同的活动，或上边的内容下边的形式，不失为一种好的选择。

四、主次结合

这主要指在一条战线，或一级团委内部的工作决策中，要处理好重点与一般的关系。重点工作一般表现为全局性、全年性、一贯到底；一般工作常常表现为区域性、季节性、随机性。重点工作和一般工作在布局上要有区分，要有取舍。当然，重点和一般不是绝对的，比如季节性工作，当季节来临时，就成了重点工作；区域性工作在该区域内就应是重点工作。做到主次结合，便于集中主要注意力于重点方面，扭住不放，抓出成效；便于区分轻重缓急和时空上的不同点，进行分类指导，分类要求；便于适应多种职能和社会要求，以当好“助手”，搞好“配合”；同时，也便于兼顾基层组织的承受能力，使其有选择上的回旋余地。

五、虚实结合

这是团的活动决策中必须考虑的。效益是团的活动的生命，要干实事，求实效，抓落实；但团的活动又必须能感召青年，影响社会。这是因为，有感召力，才能调动起广大青年的参与热情；影响社会，才能得到有关方面的支持。从这个意义上说，务虚也是为了务实。因此，在团的活动决策中，生命力和感召力，都应当刻意追求，要考虑到“有实效、有影响、有特色”三个要素。决策活动的关键在内容和形式的选择上，要“实在”的内容和“青年”的形式。

六、继承和创新结合

这是一个更重要、更长远、更广泛的结合，也是团的工作决策中必须坚持的一个原则。事物都是发展的，发展是对过去的否定，又是过去的延续。要自觉地继承创新，就要探索规律，而工作合乎逻辑的发展过程也必须是一个继承和创新的过程。共青团应当不断推出一些新鲜活泼的东西，但又不是搞“花样翻新”。基本做法是，在工作思路方向上继承，在具体内容和项目上创新；在内容和项目上继承，在形式和方法上创新。