洋务运动的来龙去脉

辛　智

编者按:从1860年(咸丰十年)第二次鸦片战争失败，到1894年中日甲午战争，前后经历了三十五年，在中国近代史上，被称为“洋务运动时期”。这个时期，占了中国近代史一小半时间，涉及政治、经济、军事、文化等许多方面，对中国近代史的发展，有重大的影响。因此，了解洋务运动的来龙去脉，对这段历史作出正确评价，是我们学习和研究近代史时的一个重要课题。

关于这段历史，本刊拟发表两篇文章:第一篇，《洋务运动的来龙去脉》；第二篇，《怎样评价洋务运动?》。

从顽固派变成洋务派

洋务运动是第二次鸦片战争的产物。因此要了解洋务运动的来龙去脉，必须从第二次鸦片战争战败，恭亲王奕主办洋务说起。

1860年9月21日，英法侵略军越过通州，打到八里桥，眼看北京不保，咸丰皇帝只好在这一天任命奕为“督办和议”的全权钦差大臣，和英法谈判“议和”条件，自己则在第二天带着嫔妃大臣，逃往热河承德避暑山庄。

奕是道光第六子，咸丰的异母弟，因排行老六，在清廷上下，都称他“六爷子”。这位六爷子，本是道光的宠儿，据说，道光曾有意传位于他。咸丰登基以后，对这位六御弟一直存有戒心，不予重用。但这次英法侵略军口口声声要面见皇帝相谈，至少也要派“当国第一大员”，并握有代表皇帝“便宜行事”全权的人才行，否则，绝不停止进攻。在万不得已的情况下，咸丰才有对“六爷子”的这项任命。

这位很有点政治野心的六爷子，看到机会到了，可以勾结洋人，攫取朝廷最高统治权力。所以，他一接替怡亲王载垣钦差大臣的职务，就下令优待俘虏。“奕给巴夏礼和洛奇每天摆筵，有四十八道菜以及各种汤和酒，水果是几乎每早都送去的”；很快，又释放了全部俘虏，答应了英法侵略者所提的全部条件。奕对洋人如此卑躬屈节，连咸丰听了都十分生气。但是，奕“不顾攻击，也不管人们说他纵容外国人”，在10月24、25两日，分别和英法签订了丧权辱国的《北京条约》。

第二次鸦片战争就这样结束了，中华民族蒙受了耻辱，奕却深得帝国主义分子的赏识。《北京条约》签订以后，英国侵略军统帅额尔金立即表示:“如果中国的外交继续由恭亲王主持，可以希望，新条约将被忠实地执行。”胁迫咸丰继续让奕办理洋务。不久，咸丰在热河病死，政权由肃顺等人把持。英国驻华公使卜鲁斯，支持奕帮助慈禧，发动政变，杀了肃顺等人，使慈禧“垂帘听政”，登上了清朝最高统治者的宝座，在清朝封建王朝中，开始了慈禧——奕联合统治的所谓“同治中兴”时期。从来反对任何社会变革的“六爷子”就这样在特殊历史条件下，从顽固派变成了洋务派，成为洋务派的创始人。

媚外投降的洋务运动方针

《北京条约》签订以后，在帝国主义支持下，奕掌握了清朝的洋务大权。为了挽救和维护被农民起义军打得摇摇欲坠的清朝封建统治，也是为了适应帝国主义的需要，奕在咸丰十年十二月，向皇帝呈上奏折，提出了洋务运动的方针。说这个奏折的出现，标志着中国近代史上洋务运动的开始，也许是不算过分的。奕奏折中，赞扬英法侵略军信守《北京条约》，并说英法等国“可以笼络，驯服其性”。接着，他以诸葛亮与吴国通好共谋伐魏为例，说明清朝统治者能够也可能和帝国主义共同镇压太平军和捻军。

奕在奏折中进一步分析说，尽管清朝统治者和帝国主义也有矛盾，但那不过是“肘腋之患”、“肢体之患”，而同农民起义军的矛盾，却是不共戴天的“心腹之患”。据此，奕提出了对帝国主义“笼络”、“羁靡”、“和好”的媚外投降的洋务运动方针，以争取和帝国主义结成同盟，维护封建统治，镇压人民反抗。

为了执行上述方针，奕在奏折中，还提出了成立“总理各国事务衙门”，以总管洋务；成立同文馆，以训练翻译等洋务人才等主张。

由于有洋人撑腰，也出于当时形势的需要，奕的奏折很快得到咸丰批准。他在奏折中所提出的主张，成了清朝统治者的国策。

洋务运动的中心内容

洋务运动方针的确定，总理各国事务衙门的成立，奕的掌管洋务大权，主持总理衙门，使洋务运动从分散到集中，有组织有领导的开展起来。本来，正在同太平军作战的清军头目中，如曾国藩、李鸿章、左宗棠等人，早就和洋人勾结，购买洋枪洋炮，甚至利用洋兵洋将，共同镇压起义军。第二次鸦片战争刚结束，曾国藩就提出过“师夷智以造炮制船”的主张。因此，当作为洋务派的奕掌握了中央的洋务大权以后，这些地方实力派就纷纷加入洋务派的行列，成为推动洋务运动的主要代表人物。

以曾国藩为例。他本是一个典型的旧式封建官僚，在镇压太平天国革命运动中，以杀人如麻而被称为“曾剃头”。曾国藩在和太平军作战中，深感洋枪洋炮比抬枪土炮厉害得多，因此，他首先响应奕“购买外洋船炮则为今日救时之第一要务”的主张。

应当说，在清朝统治阶级中，曾国藩是个颇有眼力的人，他深知买枪买炮，不如造船造炮。因此，1862年，当清军和太平军争夺长江下游最为激烈的时候，他就在安庆建立了军械所。1863年，他又派容闳去美国“购买制器之器”，以建立军事工业。1865年，容闳买的机器设备运到上海，恰巧这一年李鸿章也在上海买下美商旗记铁工厂，于是，两厂合并，成立了江南制造总局，由李鸿章统一掌管。这是当时中国最大的军事工业。江南制造总局所属的造船厂，就是今天江南造船厂的前身。

江南制造总局成立以后，全力制枪造炮，之后，又制造兵船。这些新式武器，源源不断运到前线，用血和火写下了洋务运动军事工业历史的第一页。

洋务派举办的军事工业，除江南制造总局以外，还有李鸿章在南京建立的金陵机器局，左宗棠在福州马尾建立的福州船政局，崇厚在天津建立的天津机器局。因此，可以说，十九世纪六十年代洋务运动的中心，就是建立和发展军事工业。

从全盛走向破产

十九世纪七十到八十年代，可称洋务运动全盛时期。由于这个时期的主要代表人物是李鸿章，也可称洋务运动的李鸿章时代。洋务运动中所办的工业，逐渐由军用发展到民用。由官办发展到官督商办和官商合办等多种形式。在六十年代以军事工业为中心的洋务运动，打的是“自强”的招牌；到了七十年代，当洋务工业发展到民用工业时，洋务派进而提出“求富”的口号。1872年，李鸿章在上海开办了轮船招商局，这是洋务运动中所办的第一个最大的民用工业；1878年，李鸿章又任命轮船招商局总董唐廷枢，成立了开平矿务局，建成中国最早用机器开采的大型煤矿；1882年，李鸿章又设立了中国第一个采用近代机器织布的企业——上海机器织布局。此外，1881年，陕甘总督左宗棠建立了兰州机器织呢局；1881年，李鸿章修筑了唐山到胥各庄的铁路，以后又延长至天津和山海关；加上李鸿章又建立了北洋舰队，一时洋务运动达到全盛。

但是，洋务运动中所办的企业，都异常腐败，既不能正常生产，更无法与外商竞争，即使没有垮掉，也大多奄奄一息，苟延残喘，加上在甲午中日海战中，北洋舰队全军覆没，洋务派所宣扬的什么“自强”、“求富”的目标，一个也没有达到。相反的，却加速了中国半封建半殖民化的进程。洋务运动如昙花一现，很快就宣告破产了。