关于义务兵役制的几个问题

林禹

中华人民共和国兵按法修正草案已经公布。这个兵役法修正草案已由全国人民代表大会常委会讨论通过，现在由国务院以草案形式发表，交各级人民委员会讨论，并徵求人民意见，以便根据各方意见再行修改。交全国人民代表大会通过，待全国人民代表大会通过成为正式法律后，就要在全国实行，那时，我国的兵役制度就要从过去长期实行的志愿兵役制改变为义务兵役制了。这将是我国兵役制度的一个重大改变。实行义务兵役制，将对加强我国国防力量，加速我国现代化军队的建设，保卫我国的社会主义建设和全国人民的和平与安全，都有重大的意义。究竟什么是义务兵役制？实行义务兵役制有什么好处？我国为什么现在实行义务兵役制？兵役法修正草案的基本内容是什么？我们青年应如何拥护义务兵役制的实行？这是我们都要弄清楚的问题。

实行义务兵役制有什么好处？

义务兵役制，就是通常所说的徵兵制。它的最基本的原则，就是每个公民都有根据法律服兵役的义务。服兵役是年满十八岁的男性公民的普遍的平等的义务。我国宪法上所规定的：“依照法律服兵役是中华人民共和国公民的光荣义务。”就是这个意思。

实行义务兵役制的好处，具体说来，有下面几点：

第一，实行义务兵役制，就能进一步增强我国的国防力量，保证国防安全，以保障社会主义建设的顺利进行，维护世界和平。我们要在帝国主义包围的形势下，维护我国的安全，就不但要有强大的国防工业和现代化的技术装备，还要有一支现代化的军队，需要一个适应现代化军队需要的兵役制度。按照兵役法修正草案规定，服现役期满的人就要编入预备役，这些都是训练有素的军人；又规定，在应徽年度内未被应徵的公民也编入预备役，平时要经过一定的训练。当国家一旦遇到敌人侵略时，这样一支强大的预备力量就可迅速动员起来，保证战争的胜利。俗诉说：“有备无患”。苏联在第二次世界大战中能迅速地给敌人以沉重打击并取得了最后胜利，其中一个重要原因，就是因为苏联早已实行了义务兵役制，积蓄了强大的预备力量，战时能动员大批经过训练的公民参加军队，有效地打击敌人。

第二，实行义务兵役制，就可以使公民的兵役负担公平合理，使公民更好地履行服兵役的光荣义务，义务兵役制是最公平合理的兵役制度。以前没有实行义务兵役制，有的人当了一辈子兵，有的人想当当不上。实行义务兵役制以后，每个年满十八岁的男性公民都应依法服兵役，就使大家都有了服兵役、保卫祖国的机会。并且，服现役的时间也不长，服役期满年纪还不大，不论参加学习或就业，都不算晚，也不会妨碍自己婚姻问题的解决。在服现役中，还可在部队中学习军事和政治，学习文化和技术，受到组织性和纪律性的锻练，使自己在国家建设中更能发挥积极的作用。同时，实行义务兵役制，可使每个年满十八岁的男性公民受到军事训练，提高国防观念，这也是对人民进行国防教育最实际最好的一种办法。

第三，实行义务兵役制，就可以大量节省国家财改开支，使国家能够用更大的力量进行经济建设。过去没有实行义务兵役制，没有强大的预备兵员，所以国家不得不经常保持较大的常备军，以保障国家的安全。这就使国家在减少军事费用上受到很大限制。军费开支多了，国家能投入经济建设的钱就相对地减少。另一方面，服现役的人多了，地方上参加生产的人就相对地减少，这对生产也是不利的。我们实行了义务兵役制，将能逐步积蓄强大的经过训练的预备兵员，平时就可以适当地减少军队数量，把节省下来的军费开支用到经济建设上去；另一方面，服现役的人少了，就可以有更多的人参加到生产战线上去，这就可以进一步加强国家经济建设的力量，加速国家的工业化。

为什么现在才准备实行义务兵役制？

有人说，过去几十年来，在革命战争时期，我们都是实行志愿兵役制的，广大人民都自愿地积极地参加人民车队，也保证了革命的胜利，今天为什么要改变志愿兵役制而实行义务兵役制呢？

不错，过去实行的志愿兵役制，的确对我国革命胜利起了很大的作用，它保证了战争中兵员的不断补充，斡部的培养，使我国人民解放军迅速地成长为一支现代化的国防力量。这在当时是完全合理的，并且是必要的。因为当时还没有实行义务兵役制的条件。当时是处在战争环境下，全国人民的中心任务就是取得战争的胜利。当时兵役工作的最重要的任务就是尽一切力量保证部队及时得到补充和扩大。所以当时只能实行志愿兵役制，用政治动员方式动员劳动人民参军，那里需要，就在那里动员；什么时候需要，就在什么时候动员；需要多少，就动员多少；只有这样的兵役制度，才能适应当时的战争需要。在中华人民共和国成立后，

我们就准备逐步改逐这个别度，共同纲领就曾经规定：“准备在适当时机实行义务兵役制”。但是由于当时解放战争尚未结束，各项社会改革尚未完成，实行义务兵役制的各种准备工作（例如实行义务兵役制需要精确的人口调查统计等工作）尚未进行，所以当时只能继续实行志愿兵役制。现在情况已不同了。我国实行义务兵役制的条件已经具备了。这就是：解放战争已基本结束，国家已空前统一，人民民主专政已更加巩固；国家在完成了各项社会改革之后，现在已进入了有计划的经济建设时期；宪法已经颁布，明确规定了“依照法律服兵役是中华人民共和国公民的光荣义务”；全国人口调查工作已经完成；全国人民觉悟性和组织性已大大提高，人民解放军在全国人民中的威信空前提高。另一方面，志愿兵役制在今天已显得不大合理了，这就是：它不能积蓄预备力量，平时须保持较大数量的军队，战时又无法立即徵得足够的经过训练的士兵；兵役负担也不是公平合理的；最主要的缺点是不能保证国防力量和现代化军队的迅速成长。所以志愿兵役制必须改变，义务兵役制必须实行。前不久，政务院公布的徵集补充兵员的命令就是由志愿兵役制到义务兵役制的过度性措施。

有人说，我们革命已经胜利，为什么还要实行义务兵役制，这和帝国主义的扩军备战有什么不同呢？帝国主义扩军备战是为了侵略战争，我们加强国防力量是为了保卫国家安全，保卫和平，这是根本不同的。我们坚决反对侵略战争，但是对帝国主义的侵略则必须予以坚决的反抗。只有反抗侵略才能保卫和平。我们迅速地建立一支强大的现代化的军队，就是制止侵略、制止战争、保卫和平的强大力量，而实行义务兵役制就是加强国防、建立现代化军队的必要措施。

也有人怀疑，是不是因为我国要进行解放台湾的斗争，才实行义务兵役制呢？当然，实行了义务兵役制，增强了我国的国防力量，当然也就增强了我们解放台湾的力量，更有利于进行解放台湾的斗争。但是从根本上说，我们并不是单军用了要进行解放台湾的斗争才实行义务兵役制的。实行义务兵役制，以加强我国国防力量，这是我国的根本政策。由上面所说的，我们可以看出，义务兵役制是我国远在中华人民共和国成立的时候就已规定了的兵役制度，不过现在条件已具备，所以现在才开始准备实行。也有人怀疑，实行义务兵役制和国民党反动派时期实行的徵兵制度是否一样呢？我们的义务兵役制是社会主义类型的兵役制度，和一切资本主义国家或国民党反动派实行过的徵兵制度有本质上的不同。我们知道，资产阶级的军队是巩固资产阶级专政的工具，用以在国内压迫劳动人民，在国外实行侵略，而我们的武装力量则是属于人民的，是维护人民利益、保卫祖国、维护和平的正义力量。因而，劳动人民坚决反对资产阶级的兵役制，资产阶级一贯用威逼利诱的办法迫使人民替他们当兵卖命；我们的兵役制度是在人民自觉的基础上建立起来的，人们都把参加人民的军队看成是无上的光荣，把服兵役看成是每个人应该履行的法定义务和光荣职责。

兵役法修正早案的基本内容是什么？

第一，规定了每一个年满十八岁的男性公民，不分民族、种族、职业、宗教信仰和教育程度，都有服兵役的义务。为什么规定年满十八岁的公民才有义务服兵役呢？这是因为，根据我国的情况，人到十八岁才基本成熟。服兵役是要拿起武器，保卫祖国，所以必须在身体的发育、智力的发展等方面达到基本上成熟的人，才能服兵役。有人说，我才十七岁，但是比那些十八岁的人，身体还要好，为什么不要我呢？这种情况也是有的，但这只是个别情况。从根本上来说，我们规定年满十八岁的公民才有义务服兵役，是符合我国一般人身体成熟的普遍规律的。

有些女青年问，为什么只规定男性公民才有义务服兵役，而不规定妇女也有义务服兵役呢？这是因为要照顾妇女生理上的特点。现代化的军队对身体的要求特别严格。一般说来，妇女的身体条件在服兵役方面是有很多不便和限制的。所以规定妇女不服兵役。但是这并不是说妇女就无法履行自己保卫祖国的神圣职责了。妇女虽然不服兵役，可以用其他办法来履行自己保卫祖国的神圣职责。同时，这也并不是说妇女就完全不可以到军队中服务。兵役法修正草案规定凡受过医务、兽医和其他专门训练的妇女，国防部有权在平时对这些人进行预备役登记、统计，必要时可组织她们参加集训，在战时可以搜集她们到军队中服务。

兵役法修正草案又规定了反革命分子和被剥夺政治权利的人，都不得服兵役。这是因为，人民解放军是人民的军队，是巩固人民民主专政的工具，它负有保卫祖国和保护人民利益的严重责任。所以它只能由忠实于祖国和人民利益的政治上纯洁的人组成。如果允许反革命分子和被剥夺了政治权利的人参加进来，那就会影响人民军队的纯洁性，对人民是很不利的。宪法规定服兵役是公民的光荣义务，反革命分子和其他被剥夺政治权利的人是没有资格担负这一光荣义务的。

第二，规定了军士和兵的服现役期限。现役期限，就是在军队中服役的时间。过去，参军后服役多少年是没有规定的。今后军士和兵的服现役期限是：参加陆军和公安军是三年，在空军、海岸守备部队和公安舰艇中是四年，在海军舰艇部队中是五年。为什么要这样规定呢？这是因为：在军队中每个军士和兵都必须经过一定的训练，如果规定的太短，就无法完成训练的计划，所以陆军和公安军规定是三年，而空军和海军的技术比陆军更为复杂，所以规定在空军和海军中服现役的期限要长些。同时，如果现役的期限规定的太短，每年徵集和复员的数目就会很大，实行起来就会发生困难。现在这样规定更易于增强部队的战斗力，便于地方工作的安排。

第三，规定了定期徵集制度，从每年三月一日起到次年二月底止，叫做徵集年度。在这个年度内，凡是年满十八岁起的男性公民，就要被徽集服现役。在七月一日以前，应服兵役的公民都要进行兵役登记、体格检查，登记合格的就叫应徵公民。每年十一月一日到下一年二月底为徵集时间。宣布徵集后，每个应徵公民都应按照兵役局所规定的日期到徵集区内报到。这样规定有两个原因：一个是照顾农村生产，这四个月多半是农村冬闲时间，在这个时间徵兵，不致影响生产；另一个原因是照顾部队需要，因为部队正规训练年度是从每年三月一日开始的，所以应徵服现役的人都应于二月底以前到达部队，这样就便于部队有计划地进行训练。

第四，规定了缓徵和平时免服现役的原则。缓徵就是今年不徵，明年徵。应徵公民因病暂时不能服兵役，可以绥徵。唯一劳动力和独子经当地兵役委员会审查批准，可以在平时免服现役。规定唯一劳动力和独子平时免服兵役是为了照顾群众的生活和我国民情习惯，使那些缺乏劳动力的家庭，不致因有人被徵服兵役而造成生活上的困难。但是这两种情况如果有了改变，如原来只一个儿子的，以后又生了儿子，原来家中只靠一个劳动力来维持生活的，以后家中又增加了另外的劳动力，那么原来在平时免服现役的人，自原来应徵集的时候算起的五年内仍应被徵服现役。另外，也规定了正在高级中学或相当于高级中学学习的学生，由国务院根据需要进行徵集或者缓徵。正在高等学校学习的学生则一律绥徵。这样做，是有利于培养国家建设人才的。

第五，规定了军士和兵的预备役。实行义务兵役制的主要目的就是要积蓄预备兵员。预备役分两类。军士和兵服现役期满后编入第一类预备役。在徵集年度内未被徵集的、平时免服现役的公民，和进行了预备役登记的有专门技术训练的妇女都编入第二类预备役。预备役都要按国务院的命令分期进行集训。有了预备役，我们国家就可以逐步建立起经过训练、掌握了军事知识和技术的强大后备力量。

第六，规定了军官的现役和预备役。现役军官是职业性的，没有服役期限，只有服役年龄的限期。军官服现役，到超过最高服役年龄时，即须转入预备役。（不过这一条我们还不能一下子作到，只能逐步地实行。）其他如未服满现役即已退伍的军官，预备役军士及高等学校学生中取得了预备役尉官军衔的（即相当于排长以上的军官）和国家机关或企业中授予预备役军官军衔的人员，都要编入军官预备役。预备役军官也应按照国防部的命令分期集训。

第七，规定了战时徵集制度。平时积蓄力量，就是为了战时动员，这是兵役法的最基本的精神。一旦战争发生和国家发布总动员令时，一切现役军人就停止退伍，一直到战争状态宣布结束时才可以复员；所有预备役军官都应遵照国家命令应徵；所有绥役和平时免服现役的人也应当应徵。总之，这时一切可能勤员的力量都应当动员起来参加军队，保卫祖国，争取战争的胜利。

第八，规定了学校的军训制度。高级中学或相当于高级中学的学生，应当在学校内受搜集前的军事训练；高等学校学生应在校受军事训练，并且应常准备取得预备役尉官军衔和准备担任尉官职务。这样作可以有两点好处：一方面，这些人在学习中经过一定的训练，就具有一定的军事修养和军事知识，需要时，可马上应徵入伍，适应国防建设需要；另一方面，这样更便于对学生进行国防教育，提高军事知识，锻练体质。这对国家和个人都是有好处的，完全必要的。

青年应如何拥护义务兵役制的实行？

由上面所说的可以看出，义务兵役制是最先进最合理的兵役制度。实行这一制度，是符合国家的需要的，也是符合广大人民群众的要求的。同时，我国兵役法修正草案的很多规定，也是充分地照顾了人民各方面的利益的。去年十一月开始的徵集补充兵员的工作，就是过渡到实行义务兵役制的办法。所以大家都应积极拥护义务兵役制的实行。青年在这方面的责任更是重大的。在实行义务兵役制的问题上，我们青年应该持什么态度呢？

首先，凡是被徵集的青年，应该愉快地应徵，认清服兵役是每一个公尺的光荣义务，是爱国主义的具体表现。如果自己家中有顾虑的，就应该说服家庭，周围的应徵青年有顾虑，应对他们进行说服教育，说明个人的前途与祖国的利益是一致的，只有祖国和人民的安全，才有个人的前途；而在军队中受到的教育和训练，将会帮助自己提高觉悟，增加知识；并以自己的实际行动影响这些青年。应该把逃避兵役看柞是可耻的行为，是与伟大毛泽东时代的青年的身份不相称的。应该把能参加人民解放军看成是自己的光荣。

其次，我们每年的徵集数目是有限的，只是适龄青年中的一部分，这就是说，还有大部分人是不能马上参加人民解放军的。这些人就要安心原来的工作和学习岗位，锻练身体时刻准备走上光荣的军队岗位，并且作好拥军优属工作。这同样是保卫祖国所需要的。不要因为自己未被应微而不安心工作。

按照兵役法修正草案的规定，在高等学校学习的学生，都要按规定受军事训练，我们应当积极参加军事训练，学习军事知识，锻练身体，准备取得预备役尉官军衔和准备担任尉官职务。正在高级中学或相当于高级中学学习的学生也要受徵集前的军事训练。我们应愉快地认真地接受训练，来准备自己保卫祖国的条件，以备需要时走上保卫祖国的光荣岗位。

另外，不论是应徵的或是未被徵集的，不论是男的或是女的，不论是缓役的或是平时免服现役的，每一个青年都应了解我国实行义务兵役制的重大意义，与每个人的切身关系，并且向自己的家庭和周围的人们进行解释宣传，使人人都了解我国实行义务兵役制的重要意义。

我国青年是有光荣的爱国主义传统的，是有高度的政治觉悟的。自从徵集补充兵员令发表后，广大适龄青年都踊跃应微，甚至在没有微集任务的地区，也有很多青年自动要求服兵役。这表示广大青年是热烈拥护义务兵役制的实行的。我们相信，这次兵役法草案的公布，将会进一步鼓舞青年应徵参军的热情，而将来这个兵役法草案经过全国人民代表大会通过成为法律，并在全国普遍实行后，我国的国防建设一定会得到进一步的发展。