全面推动共建“一带一路”高质量发展

本课

对象

广大党员干部和群众。

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时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

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目的

广大党员干部和群众通过对本课的学习，深刻把握全面推动共建“一带一路”高质量发展的重大意义、风险挑战和实践路径，坚定不移推进高质量共建“一带一路”，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

2024年12月2日，习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，对当前及今后一个时期推动共建“一带一路”高质量发展作出全面部署，强调“我们要坚定战略自信，保持战略定力，勇于担当作为，开创共建‘一带一路’更加光明的未来”。习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，为推动“一带一路”实现更高质量、更高水平的新发展指明了前进方向、提供了行动指南，增强了共建各方携手战胜各种风险挑战、不断拓展共赢发展新空间的信心和底气，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、全面推动共建“一带一路”高质量发展的重大意义

共建“一带一路”倡议自2013年提出以来，从理念转化为行动、从愿景转化为现实，从谋篇布局的“大写意”发展为精耕细作的“工笔画”，取得了丰硕成果。十多年来，共建“一带一路”不断走深走实，合作领域不断拓展、合作范围不断扩大、合作层次不断提升，国际感召力、影响力、凝聚力不断增强，为增进我国同共建国家友谊、促进共建国家经济社会发展作出了积极贡献。

（一）全面推动共建“一带一路”高质量发展为中国式现代化发展提供了内生动力

首先，从营造更加稳定的外部环境的角度来看，共建“一带一路”深化规则标准对接机制建设，为中国式现代化提供了重要支撑。当前，在国际形势不稳定、不确定、不安全因素日益突显的背景下，中国式现代化秉持正确义利观，积极推动共建国家间的政策、规则、标准的协调，进一步推动各方合作，不仅增强了我国在国际治理中的国际话语权，也为我国推动高水平对外开放创造了有利条件，为中国式现代化提供了更加稳定的外部环境。

其次，从优化全球产业链供应链布局的角度来看，共建“一带一路”通过强化基础设施互联互通，不断深化我国与共建国家之间的经贸合作。例如，中欧班列的日益壮大就是共建“一带一路”倡议的生动实践成果，不仅促进了货物的快速流动，还增强了我国在全球经济中的链接能力。这一国际物流通道为我国经济高质量发展开拓了广阔的市场空间，促进了共建国家之间的贸易和投资自由化便利化，提升了我国的国际影响力。

再次，从展示中国式现代化的独特价值优势的角度来看，共建“一带一路”倡议在全球范围内取得显著成果。我国与共建国家持续推进陆、海、天、网“四位一体”互联互通，推动重大合作项目落地，改善了共建国家的基础设施和民生条件，赢得了国际社会的广泛支持和认可。“一带一路”相关项目的成功实施，如亚吉铁路、蒙内铁路、中远海运比雷埃夫斯港项目等，既为当地民众带来了实实在在的利益，也为全球经济注入了新的活力。这些成果进一步巩固了中国式现代化的全球认同基础，彰显了中国式现代化的独特价值优势和巨大魅力。

（二）全面推动共建“一带一路”高质量发展是构建人类命运共同体的重大实践

共建“一带一路”是我国扩大对外开放的重大举措，是构建人类命运共同体的重大实践。十多年来，共建“一带一路”以构建人类命运共同体为最高目标，始终秉持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，坚持同共建国家谋求合作的“最大公约数”，推动一大批标志性工程建成投用，许多“小而美”民生项目落地生根，切实造福了共建国家人民，成为一条造福各国、惠及世界的幸福之路。

首先，共建“一带一路”倡议实施后，共建国家的基础设施建设取得显著进展。在这一倡议推动下，共建国家基础设施互联互通加强，公路、铁路、港口等交通设施的总里程数显著增长，能源供应稳定性提高，通信网络的覆盖率显著提升。基础设施的完善，直接促进贸易和投资的增长，推动共建国家的贸易额、投资额实现大幅度增长。共建“一带一路”不仅有力带动了共建国家的就业，提高了共建国家人民生活水平，让共建国家人民切实感受到了共建“一带一路”倡议带来的实惠与福祉；还显著增强了共建国家的发展能力和国际竞争力，为其提供了广阔发展空间和更大合作机遇，推动了这些国家经济的快速增长和社会的全面进步。同时，“一带一路”显著促进了我国与共建国家的文化交流与融合。在倡议推动下，我国与各共建国家之间的文化交流活动数量显著增长。这进一步加深了各国人民之间的了解，促进了文化的多样性和包容性，为构建人类命运共同体奠定了坚实的民意基础。

其次，共建“一带一路”为破解全球发展难题和完善全球治理体系作出了积极贡献。共建“一带一路”始终坚持共商共建共享的原则，倡导多边主义，体现了对各国主权和利益的尊重，有力推动了全球治理体系的完善和变革。通过共建“一带一路”，各共建国家可以平等参与协商、共同决策，共同应对如气候变化、贫困问题、公共卫生危机等全球性挑战。这种创新合作模式有助于增进各国之间的互信，推动构建更加公正合理的国际秩序，为构建人类命运共同体提供有力保障。

再次，共建“一带一路”有力推动各共建国家继续深化合作，推动构建更高水平的开放型世界经济。未来，共建“一带一路”将不断拓展共建国家之间的合作领域，如数字经济、绿色经济等新兴领域，不断提升合作水平，推动贸易和投资自由化便利化，促进全球经济繁荣发展。同时，共建“一带一路”将进一步促进我国与各国和国际组织加强合作、各共建国家之间加强合作，为推动构建人类命运共同体注入新的动力、作出更加积极的贡献。

二、推进共建“一带一路”高质量发展面临的风险挑战

习近平总书记强调，在当前严峻复杂的国际环境下，推动共建“一带一路”高质量发展机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战。新征程上，要全面推动共建“一带一路”高质量发展，我们必须始终保持战略定力，妥善应对、敢于战胜各种风险挑战。

（一）经济发展水平与市场开放程度方面的挑战

在共建“一带一路”过程中，经济发展水平与市场开放程度方面的挑战不容忽视。由于各共建国家经济发展水平参差不齐，在资金、技术、人才等关键要素上的需求和能力存在显著差异，可能引发合作过程中的利益诉求分歧，影响项目的顺利实施和最终效果。此外，一些国家对外资进入存在严格限制，市场准入门槛较高，这为中国企业在当地开展业务带来不小的困难。同时，监管环境的不确定性也给中国企业带来法律风险和合规挑战，这进一步增加了项目实施的难度和成本。因此，在共建“一带一路”时，要充分考虑各共建国家的经济发展水平和市场开放程度，进一步加强沟通与协调，推动各方共同应对挑战。

（二）文化认知与风险防控方面的挑战

共建国家文化多样，在价值观、宗教信仰、社会习俗中表现出显著差异。文化差异可能导致各国对共建“一带一路”倡议的理解产生偏差，甚至出现误解和偏见，从而影响双方的信任基础和合作意愿，增加合作的难度和复杂性，最终对合作项目的顺利实施和效果产生负面影响。因此，一方面，我国要同相关国家加强文化交流、促进文明互鉴，增进相互理解和信任，推动形成共识和合力。另一方面，要加强沟通机制建设，提升沟通效率，确保双方能够顺畅地交流、协商和合作。此外，相关地区的安全形势复杂多变，存在恐怖主义、宗教极端主义等多种隐患，这不仅威胁着地区和平稳定，也对中国企业在境外投资经营过程中的人身安全、财产安全等构成严重威胁。因此，要加强风险防控和危机管理能力建设，提高应对各种安全风险的能力和水平，切实保障中国企业的合法权益和人员安全。

（三）技术创新与可持续发展方面的挑战

在共建“一带一路”过程中，我国面临技术创新与可持续发展方面的诸多挑战。一方面，各共建国家在科技创新能力上存在差异，部分国家缺乏高端技术和人才，合作项目的技术需求难以得到充分满足。中国企业在技术输出和合作过程中，不仅要突破技术壁垒，还要应对知识产权保护等难题，以确保技术创新能够精准匹配项目需求，推动项目顺利实施。另一方面，如何在共建“一带一路”过程中实现经济效益与环境保护之间的平衡，也是我们面临的难题。共建“一带一路”强调绿色发展、可持续发展，但各共建国家在环境保护、资源利用等方面存在差异。因此，我国企业要在项目实施过程中平衡经济效益与环境保护的关系，积极推动绿色发展、可持续发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

（四）国际合作与协调方面的挑战

在共建“一带一路”过程中，我们面临国际合作与协调方面的挑战。一方面，共建“一带一路”涉及多个国家和国际组织，需要建立有效的多边合作和协调机制，以确保合作项目的顺利推进，实现资源共享。然而，在实际操作中，可能会遇到合作机制不完善、协调难度大等问题，这将影响项目的顺利实施和效果。另一方面，国际社会对共建“一带一路”的认知存在差异，部分国家可能出于各种原因对其持怀疑态度，这种国际舆论环境可能对共建“一带一路”产生不利影响。因此，我国需要加强与国际社会的沟通与交流，通过多种渠道和方式宣传共建“一带一路”的原则、理念、目标、愿景和已经取得的丰硕成果，提高国际社会对共建“一带一路”的认知度和认可度。

三、全面推动共建“一带一路”高质量发展的实践路径

新征程上，我们要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，高举人类命运共同体旗帜，坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，以互联互通为主线，坚持高质量发展和高水平安全相结合、政府引导和市场运作相结合、科学布局和动态优化相结合、量的增长和质的提升相结合，统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作，完善推进高质量共建“一带一路”机制，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间，推进高质量共建“一带一路”不断取得发展新成效。

（一）构建机制基石，引领合作新篇章

首先，要确立与共建国家的合作框架。在机制建设方面，要进一步完善共建“一带一路”合作规划统筹管理机制。在实践层面，要进一步加强专门工作机构的建设，强化共建“一带一路”的顶层设计和整体协调，确保各项政策、项目和活动能够精准对接共建国家的实际需求和发展战略。同时，要完善“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制，加强我国与共建国家在规则标准制定等方面的合作，形成全方位、多层次的合作框架。

其次，要强化与共建国家的合作实效。要进一步夯实与共建国家的合作基础，加强政策沟通，确保各方对合作目标、原则和路径达成共识。要建立常态化对话机制，坚持举办“一带一路”国际合作高峰论坛，为各国提供政策对话和沟通协调的平台。要加强设施联通，为经贸往来提供便利；推动贸易畅通，降低贸易壁垒，提升贸易自由化便利化水平；促进资金融通，为合作项目提供稳定、可持续的资金支持。要积极创新融资模式，拓宽融资渠道，建立政府与社会资本合作等多元化融资平台。

再次，要完善与共建国家的合作体系。要聚焦促进全球经济增长、推动区域合作、增进各国人民福祉，构建更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的新型国际合作体系。要强化透明度，提升企业合规意识。要强化国际社会监督，加强国际反腐败合作，通过培训、监督和激励措施，构建健全的合规体系，确保每个环节都符合国际法律与伦理标准。

（二）秉持稳健理念，开创发展新境界

首先，要兼顾项目的经济效益、社会效益和环境效益。在共建“一带一路”过程中，要严格遵守国际环保标准和当地法律法规，确保项目的可持续发展；要注重项目的经济效益和社会效益相统一，实现经济效益与社会效益的“双赢”。

其次，要加强对项目的风险管理。要建立健全海外利益保护机制，加强对海外投资项目的风险评估和监测。要完善跨境争端解决机制，为共建“一带一路”提供坚实的法治保障、营造安全稳定的环境。要加强对共建国家政治、经济、法律等方面的研究和分析，为投资决策提供科学依据。要建立健全海外安全预警和应急响应机制，及时应对各类突发事件。要加强与共建国家的法律合作和执法协作，共同打击跨国犯罪活动，维护地区和平稳定。

（三）强化基础互联，筑牢发展硬实力

为全面推动共建“一带一路”高质量发展，要进一步强化基础设施互联互通。要加大对交通、能源、通信等领域的投资力度，通过建设高质量的基础设施网络，促进共建国家区域经济的深度融合与协同发展。例如，加强铁路、公路、港口、桥梁等交通设施的建设；加大电网、油气管道等能源设施项目的实施。此外，在推动一批重大标志性工程落地的同时，要推动“小而美”民生项目建设，如学校、医院、供水设施等，满足共建国家人民的实际需求。

（四）深化人文交流，搭建心灵之桥

为全面推动共建“一带一路”高质量发展，要举办丰富多彩的文化交流活动，促进不同文明之间的对话与互鉴。要通过教育、旅游、艺术、体育等多种形式的合作，增进共建国家人民之间的理解。例如，加强与国际教育机构的合作，推动共建国家学生之间的互访和交流；通过举办各类艺术节、体育赛事等活动，展示不同文化的独特魅力；加强旅游合作，推动共建国家旅游资源的共同开发和利用，为全世界游客提供更加多元化的旅游体验，为开放型经济的发展筑牢民意与社会根基。

讨论题：

1.全面推动共建“一带一路”高质量发展有何重大意义？

2.结合实际，谈谈如何全面推动共建“一带一路”高质量发展。