忆贾拉尔大使和他创办的“印尼南海研讨会”
2025-03-03吴士存
1月15日，印度尼西亚外交界的资深老前辈哈希姆·贾拉尔（Hasjim Djalal）教授去世了，享年90岁。
在中国外交和海洋学界的年长者群体里，贾拉尔是老熟人了。他毕生服务于印尼外交事业，同时也是国际海洋法问题的顶级专家，历任该国驻加拿大、德国、联合国的大使，后来被任命为海洋事务无任所大使，从公务员岗位上退休后又担任了几年国际海底管理局主席，并创办了印度尼西亚东南亚研究所，贡献卓越。他的儿子迪诺·贾拉尔（Dino Djalal）——我们亲昵地称他作“小贾拉尔”，子承父业，曾任印尼副外长、驻美国大使，现领导着印尼外交政策协会（FPCI）。
在去年底的一次接触中，小贾拉尔就告诉过我他父亲身体欠佳，已卧床不起。噩耗终于传来，我在第一时间发去慰问。虽说已有思想准备，但仍因失去了一位曾经相处、合作、交锋过的老朋友而感到悲伤。
架起中国—东盟南海问题对话第一座桥梁
我与贾拉尔先生初识于1996年。当时，我随同中国一轨半代表团出席在印尼巴淡岛举行的“防止南海潜在冲突”研讨会（以下简称“印尼南海研讨会”），亲眼目睹了贾拉尔先生长袖善舞的组织、协调和沟通能力。
说起“印尼南海研讨会”，这是一段需要写入当代中国与周边特别是东南亚邻国协调处理海上纠纷历史的宝贵记忆。20世纪90年代初期，中国与东盟建立对话伙伴关系，彼此合作逐渐走入正轨，中国同印尼、新加坡也先后实现了复、建交。但在涉及多方、复杂纠缠的南海领土主权争端和海洋权益争议问题上，中国与东盟国家仍在激烈争吵，严重阻碍了双方政治互信的建立和发展。
当时的印尼，虽并非南海问题的直接当事方（仅其纳土纳群岛专属经济区与我国断续线内海域存在部分重叠），但在东盟组织当中影响力仍如日中天，发挥着“带头老大哥”的作用，什么事情都乐于牵线搭桥、提供想法，国家的行为模式直接塑造着各级官员的作事风格。精力旺盛的贾拉尔认为可以在官方渠道之外架起一轨半和二轨沟通的桥梁，于是发起每年一度的“印尼南海研讨会”，并成功游说加拿大国际发展署出资赞助。这个研讨会旨在把争议方聚在同一个屋檐下，围绕历史、法理、现实问题进行交流，争取为官方对话和合作提供一些基础和思路，截至2023年已经举办32届，足见其韧性和存在价值。
“印尼南海研讨会”从设立之初就开放给中国台湾地区参与。就在我首次参加的那次会议上，海峡两岸与会代表为台湾的参会名称问题争吵不休，是贾拉尔作为东道主出面说服了台方代表团接受大陆方面的立场，以“中国台湾”名义参会。也是在那次会上，我见识到了贾拉尔与中方外交部条法司时任司长许光建大使就涉及中国南海权利主张的正当性进行辩论，贾拉尔否认中国南海断续线的合法性，一直试图用现代海洋法主张覆盖中方的历史性权利，许大使予以有理有据的批驳。他俩吵归吵，会外仍是好朋友，就一系列涉及中国与印尼、东盟双边关系的具体问题进行积极的沟通协调，这或许正是外交的魅力所在。
现在的年轻人在谈论中国—东盟政治关系时已很少提起“印尼南海研讨会”，但这不妨碍它会被历史记住。因为，在中国与东盟国家和组织之间信任严重不足、对话机制也明显缺失的年代，它提供了难得的交流平台和沟通渠道，也让尚对国际地区论坛比较生疏的中国官员和学者们有一个难得机会，历练对多边主义的驾驭。而在那个时期，围绕南海问题的争论占据了中国与东盟官方对话的大部分时间，各方对“印尼南海研讨会”的支持和参与配合一轨外交澄清了一些误解，起到了“紧张缓冲剂”和“理解倍增器”的作用。
2002年中国与东盟十国经过艰苦谈判达成了《南海各方行为宣言》（DOC），很难说DOC的诞生及其框架下部分海上合作项目的实施没有包括“印尼南海研讨会”在内各方智库专家的贡献。现在，各方已经形成一个基本共识，南海问题固然重要，但不是中国与东盟关系的全部，大家要守住对话合作这个主流，同时坚持通过耐心细致的对话谈判和平解决争端和分歧。未来无论是DOC落实还是“南海行为准则”（COC）磋商，抑或南海信任措施的建立和预防性外交的开展，仍然需要有智库专家贡献智慧和力量。
某种程度上是我的“榜样”
我与贾拉尔先生第二次面对面打交道，是在2001年9.11事件之后，当时我在位于檀香山的美国亚太安全研究中心访学，他应夏威夷东西方中心学者马克·瓦伦西亚教授的邀请到那里举办南海问题讲座，我也应邀出席。他的开场发言通篇批评中国的南海政策和主张，并断言中国的南海战略是“由北向南逐步推进实际控制”，谋求“独霸”整个南海。听了他的观点，我比较愤怒且激动，站起来提出质疑，但碍于当时的英文水平，难以完整、准确地表达自己的立场，自然无法有效和充分地进行反驳。自那以后，我便对贾拉尔“怀恨在心”了，不过也承认，他在国际海洋法方面的学识十分渊博，可以做到信手拈来，激发了我更深钻研南海历史和现实经纬并积极在国际上发出中国声音的志向与兴趣。从这个意义上讲，他又是我的“榜样”。
此后，我们在挪威奥斯陆南海问题国际会议及澳大利亚海军年度论坛上同台发表演讲，在台北、新加坡、巴厘岛等会议场合频频见面。再一次的深度交流，也是将我们的友谊拉近的一次，是在一位友人的撮合下，我主持的研究机构同意对他的“印尼南海研讨会”进行为期三年的非官方资助。2016年，贾拉尔最后一次来海口出席我主办的南海问题研讨会，他在会议发言中说，南海问题用武力是无法解决的，武力只会给各方都带来损失；南中国海海洋区域和平发展每年带来的贸易价值超过5.3万亿美元，保持该区域的和平需要达成和平解决纠纷的政治协议。现在看，这正是贾拉尔先生留下的箴言。
（作者为华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席）
