珊溪水库保水渔业发展现状及对策

摘要：总结了珊溪水库科学轮捕轮放、苗种把控、标准化管理和品牌建设等技术要点，分析了珊溪水库在保水渔业模式下取得的生态、社会、经济效益，探讨了资源利用、渔业管理、人才队伍建设等方面存在的问题，并提出了产业融合发展、加强执法、建立产学研创新平台、打造“企业+农户”合作型经济等建议，以期为各地水库生态渔业提供参考。

关键词：水库；保水渔业；鲢鳙；对策建议

中图分类号：F3264文献标识码：A

习总书记的大食物观指出，“宜粮则粮、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林”，水库作为主要的储水设施，不仅发挥拦洪、供水、发电和灌溉等重要作用，还可以发展保水渔业，兼顾净水与蛋白质供给。随着生活水平的提高和水环境问题的日益突出，绿色、生态、环保、有机的水产品受到人们的追捧和喜爱，以保水为目的，兼顾生态、环保的保水渔业模式成为淡水大水面养殖新趋势。农业农村部将“培育壮大多种业态”、“强化渔业科技”、“加强渔业执法”等纳入到了《“十四五”全国渔业发展规划》［1］，为珊溪水库保水渔业提供了发展方向。温州市大、中型水库有20座，其中珊溪水库总库容最大，是温州市域主要的供水水源，具有很强的代表性。在2009—2010年间，珊溪水库发生了大范围蓝藻水华，自此政府开始重视渔业资源和渔业结构对水质的控制作用，开展滤食性鱼类鲢鳙的增殖工作，但因缺乏科学有效的管理，水库放多少、捕多少、留多少成为亟待解决的现实问题。因此2017年温州市政府将珊溪水库渔业经营管理工作委托给温州市公用事业发展集团有限公司（下称“公用集团”），公用集团至此开始探索一条“以渔养水、以渔兴业、以渔富民”的生态利用、环境友好、资源节约、和谐发展的绿色高质量发展道路。

1发展现状

11 水域概况

珊溪水库位于浙江省南部，主流发源于景宁县与泰顺县交界处的白云尖，包括文成县、泰顺县的大部分和瑞安市的一部分。作为一个多年调节水库，它的正常蓄水位为142 m，总库容是1824亿m3，流域面积高达154585 km2，有黄坦坑等14条主要支流汇入；南部地区濒临东海，气候湿润，年平均气温196℃，年平均降水量较大，为18769 mm。由于水量大，水质好，距温州城区距离近，珊溪水库目前已经成为浙南地区最大的饮用水源地，供水范围从温州市区，扩增到下属的区县，覆盖人群高达600余万，是名副其实的“温州大水缸”。

12 保水渔业养殖技术要点

保水渔业的概念参照刘其根学者的概述，是指以保护水环境为目的，选择适当鱼类进行人工放养的一种渔业生产方式［2］。珊溪水库主要增殖滤食性鲢鳙以发挥其净水、抑藻、固碳的作用［3］，再辅以其他食性鱼类，调节鱼类群落组成，保障水生态平衡。

121 强化科技支撑，实现科学轮捕轮放

2018年起，公用集团先后联合中国科学院水生生物研究所、温州大学、浙江省淡水水产研究所常态化开展水库水生态环境调查，掌握水库生态相关基础信息，评估水库生态安全形式，为下一步特制保水方案提供决策依据。在明确了珊溪水库最大增殖容量及鲢鳙保有量后，科学开展轮捕轮放，不断优化调整鱼种投放结构和数量、制定捕捞方案并抓好落实，实现水资源保护和水产品的持续性供给。

122 严控苗种来源，做好源头把关

珊溪水库放流苗种均通过招标方式采购，选择有资质、信誉良好、鱼类质量高的生产单位开展实地考察，确保放养苗种为浙江本地种的原种或F1代，针对放流前、放流中和放流后的三个阶段，做好疫病检测、质量验收和放流保护工作。

123 强化机制体系建设，实现标准化管理

一是制订并实施生产管理标准。公司先后发布实施《珊溪水库保水渔业技术规范——鲢鳙》企业标准和《水库保水渔业技术规范 鲢鳙》、《饮用水库鲢、鳙》两项团体标准，同时对照生产管理和销售服务的各个环节逐一进行规范，建立一套完善的操作规程，实现珊溪鱼的标准化管理。二是落实水资源安全预警。公司在鲢鳙集中的暂养区配备水生态监测浮标，实时监测暂养水域的淡水蓝绿藻、叶绿素、氨氮、溶解氧等7个水质理化指标，通过对该水域的监测预判整个水域的安全风险。三是完善的资源管理机制。温州市政府专设管理会办公室，针对保水渔业建立健全的“共享共管”机制，即公用集团经营管理、政府和相关部门行政管理、属地库周村保水护渔巡查管理相结合的“共管”机制，和每年从渔业收益中安排220万元作为属地保水护渔队日常护渔巡查经费的“共享”机制。

13 鱼品牌发展情况

131 品牌创建

自开展保水渔业，公用集团先后通过了国际质量管理标准体系（ISO 9001）、有机产品等认证；生产基地先后获得“浙江省高品质绿色科技示范基地”、“浙江省水产健康养殖示范场”、“浙江省水产健康养殖示范区”、“浙江省生态渔场”、“省百家渔业共富主体”、“省数字渔场”、“省科技型中小企业”等荣誉。2020年底公用集团对珊溪水库鱼注册“峃”牌商标，珊溪鱼正式以“峃”牌进入市场。

132 开拓市场

一是授权特许经营销售，打开温州市场。通过特许经营模式，不断铺开并完善温州区域的线上线下销售网络，实现温州市域内全境销售网覆盖。二是打造特色品鱼馆，提升品牌效应。用体验营销模式，让消费者在品尝产品的过程中享受人性化服务、感受渔文化冲击，把对产品的潜在需求变成显性需求。

133 广泛宣传

一是在抖音、微信等平台建立官方公众号，定时发布企业动态和产品烹饪方法。二是积极参加产品展销会，提高品牌的知名度和美誉度。2022年，珊溪水库鲢鳙入选“温州市特色产品伴手礼”名录，同时被授权为温州农产品区域公用品牌“瓯越鲜风”。三是挖掘文化内涵，创办特色鱼宴文化节，推进保水渔业和文成旅游业协同发展。

2 取得的效益

21 生态效益持续释放

珊溪水库保水渔业模式下，可以通过鱼产品捕捞消除水体中的氮、磷、碳，有效转移消落带和地表径流带来的营养盐，达到保水的目的。中科院水生所研究表明，鲢鳙对蓝藻的消化率为30%～40%，其体重每增加1 kg就可消耗50 kg蓝绿藻等浮游植物，转移水中氮294 g，磷146 g，碳1186 g［4］。珊溪水库自开展保水渔业5年来，未出现水华等水体污染现象，水质指标常年稳定在Ⅱ类及以上水平并逐年转好。

22 社会效益成效显著

公用集团本着“护一库水，富一方人”的原则，坚持每年从渔业收益中拨出约220万元用于库周乡镇建设，珊溪水库保水渔业运行5年来，累计拨付10868万元，支持库区86个经济薄弱村集体建设。同时，公司积极创办田间学校，组织生态养殖技能培训、现场指导等一系列教学活动，不断增强企业带动能力，强力推进“渔业富民强村”工程。

23 经济效益稳步增长

珊溪水库保水渔业开展5年来，“峃”牌珊溪水库有机鱼以其健康、绿色的产品特点深得消费者的喜爱和信任，售价比普通鲢鳙高出3～4倍，授权了多个特许经营店和品鱼馆，探索出了合适的生态鱼品牌和营销体系。2023年，渔业产值612万元，对比2019年提升近98%，平均每年渔业产值增长20%，经济效益显著。

3存在的问题

31 渔业产业短链化

产业链短化是珊溪水库保水渔业现存主要问题之一，主要体现在三个方面：一是渔业资源获取形式单一，主要依赖于传统捕捞作业方式，缺乏科技支撑，导致渔业资源利用率低下。二是加工环节缺位，只开展活鱼的批发销售，产品附加值低。三是销售模式低端，销售渠道主要依赖于批发和零售，缺乏现代化营销手段和有效的市场分析。

32 渔业管理难度大

部分村民水生态环境保护意识薄弱，偷捕偷钓行为屡禁不止，以两县为主的渔政执法管理模式难以有效地保护渔业资源，公用集团没有执法权，在与相关部门联合执法过程中，执法时间与尺度把握仍有很大局限，致使涉渔违法行为打击力度不够，难以有效遏制此类违法行为的发生，严重影响珊溪水库生态保水成效。

33 技术人才匮乏

公司因其办公地点偏远，工作条件差，对人才的吸引力不足，招人难、留人难、培养难，成为产业发展的瓶颈，现有1个渔业专业技术人员和2个环保专业人员无法完全满足产业发展需要，致使捕捞、活鱼运输、活鱼暂养等技术不够成熟，基础性的本底调查依赖外部技术力量，公司发展受到严重限制。

4 发展对策

41 依托地理环境优势，打造三产融合发展模式

依托文成县5A级“刘伯温故里景区”等其丰富的旅游资源，结合珊溪水库渔产品质量优势、口碑优势，参考南湾湖发展对策［5］，以“渔”为底色，以文旅局为主导，公用集团及其他企业参与，探索引入文化、休闲、垂钓、观光、康养等文旅内容，促进保水渔业向“一产体验、娱乐，二产简便、优质，三产休闲、文旅”深度融合发展。探索结合珊溪水库工程文化和涉水、涉渔文化，探索投建生态博物馆、打造精品鱼宴、开设“张网起鱼”体验项目，同时推动水产品深加工落地，延长保水渔业产业链，实现水库赋能赋值。

42 整合巡查执法力量，实行“一支队伍管执法”

为保障珊溪水库保水渔业的顺利实施，参考千岛湖实施案例［6］，整合渔业资源的保护力量，由政府单位主导，在珊溪镇设立珊溪-赵山渡流域综合执法办公室，将文成、泰顺两县涉及渔业执法的全部执法事项划转至综合行政执法办公室，由两县各派驻1名综合执法人员（相当于“交警”）至该办公室，同时将原有的水上联合执法人员、职责、经费划转至该办公室，共同组建一支跨县水域水上综合执法队伍，水上综合执法队员经相关综合执法部门培训授予协管证（相当于“协警”），经费按照原渠道由水源保护专项资金予以保障，以破解水上生态保护、水上交通安全、渔业资源管理等突出问题，同时加强珊溪水源保护立法工作，为饮用水源地安全保驾护航。

43 建立产学研创新平台，夯实科技基础力量

公用集团应充分利用高校及科研院所各类创新资源，强化产学研合作，建立以市场为导向的企业研发创新平台，加快培养和引进创新型人才，打通技术从创新、育成、孵化、产业化的重要通道，加强以应用为导向的基础研究与共性技术研发的投入，并与高校、科研院所和企业形成优势互补的协同创新体系，从而加速研发成果的商业化、产业化。

44 打造“企业+农户”合作型经济，探索共富新路径

珊溪水库保水渔业受饮用水水源保护区制约，渔业产业规模始终较小，企业带动能力十分有限，因此在水域最大承载范围内，科学谋划渔资源增殖对深化共富工作尤为重要。对此公用集团可与农户开展订单式合作，在水库下游建设养殖基地，按需生产规格鱼苗，保障苗种品质与充足供应，同时推动库周养殖业高质量发展，带动库周居民就业，实现增收致富。

参考文献

［1］农业农村部农业农村部关于印发《“十四五”全国渔业发展规划》的通知［EB/OL］.（2021-12-29）［2024-08-14］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/07/content_5666859.htm.

［2］刘其根，陈马康，何光喜，等.保水渔业——我国大水面渔业发展的时代选择［J］.渔业现代化，2003（4）：7-9.

［3］唐启升，丁晓明，刘世禄，等.我国水产养殖业绿色、可持续发展战略与任务［J］.中国渔业经济，2014，32（1）：6-14.

［4］农业农村部渔业渔政管理局.水生生物资源养护先进技术系列连载（九）：内陆水域“测水配方”水生态养护技术［EB/OL］.（2019-06-13）［2024-08-14］.http：//www.yyj.moa.gov.cn/gzdt/201906/t20190613_6317238.htm.

［5］胡俊仪，马原野，徐佳婉.南湾水库大水面生态渔业发展现状及建议［J］.河北渔业，2024（6）：37-40.

［6］吴建平，郑家平.千岛湖大水面生态渔业实践与推广［J］.中国水产，2022（11）：57-61.