做好养老金融这篇大文章

增进民生福祉是推进中国式现代化的根本目的。党的二十届三中全会将积极发展养老金融列入深化金融体制改革的重要任务，中央金融工作会议强调养老金融是金融“五篇大文章”之一。要积极发展养老金融，有效应对人口老龄化挑战，不断满足社会成员养老需求，助力经济社会实现新发展。

人口老龄化支撑养老金融发展。截至2023年底，中国60岁及以上老年人口占总人口的21.1%，65岁及以上老年人口占总人口的15.4%。国家卫生健康委员会预计，到2035年，我国60岁及以上老年人口将超过4亿，占总人口的30%以上。老年人口规模不断增大，对我国经济结构和社会发展带来重要影响。老年群体的经济条件和消费理念发生了明显变化，从以往注重满足基本生活需求转变为期望在旅游、健康、社交、文化娱乐等多元需求上得到满足。统计数据显示，2030年我国国内养老市场规模将达22.3万亿元，围绕老年群体在国内养老市场进行供应链重组、开展服务体系优化，是未来经济活动的“蓝海”领域。

深化重庆养老金融领域改革。重庆市老龄化状况较为突出。2020年开展的第七次全国人口普查数据显示，重庆全市60岁及以上老年人口为701万人，占全市总人口比例达到21.87%，已提前进入老龄化社会，尤其是65岁及以上老年人口占全市总人口比例达17.08%，与2010年相比，比重增加5.36个百分点，重度老龄化趋势明显。发展养老金融关系经济社会发展全局，更是推进民生保障建设、维系社会稳定的重要环节。深化重庆养老金融领域改革，要规划先行、服务带动，以完善养老金融体系支持养老服务，为维护社会稳定、促进社会和谐提供保障。要促进养老产业对接资本市场，依托养老金融形成“耐心资本”，推动养老金融发展与资本市场恢复活力形成良性互动。要推动养老金融与养老产业实现协同发展，创造新的消费市场和就业机会。要探索金融创新应对人口老龄化新模式，以发展养老金融为突破口，打造养老金融领域标志性改革成果。

先行先试打造养老金融生态圈。重庆要依托西部金融中心建设，先行先试打造养老金融生态圈。要强化统一监管优化的先行示范，完善系统全面的养老金融法律与政策体系，探索养老金融多部门监管的协调机制，不断完善养老金融产品和服务标准，提升产品服务质量，提高产品安全性和适宜性。要积极培育“银发经济”，以推进养老产业发展统筹康养、医疗、老年用品等领域金融服务需求，打造“养老+金融”深度融合格局，加大养老产业金融支持力度，用好政府和社会资本合作模式、产业专项债、政府产业引导基金等政策性金融工具，鼓励社会资本投资养老产业，发挥金融机构引领和专业化服务带动功能，整合医疗、房地产、旅游等行业资源进行跨界合作。要改善养老金融产品和服务供给，支持金融机构加强养老金融产品和服务创新，开发适合中国国情的养老金融产品和服务，进一步优化养老目标基金、养老专项债券等特色金融产品。

作者单位：重庆社会科学院