西广场派出所的“四必办”制度

陕西省西安市公安局站前分局西广场派出所位于西安火车站东部的尚德门内，辖区面积约1.2平方公里。辖区内交通站点密集，人员流动量大，治安状况较为复杂。基于此，西广场派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合派出所提档升级“百千工程”，立足“派出所主防”这一要求，在工作实践中总结创新出了“四必办”工作制度，即“弱势群体必帮、危难求助必应、遗失物品必找、涉旅案件必破”，全面提升“主防”质效，努力谱写了新时代“枫桥经验”的站前篇章。

弱势群体必帮，弘扬社会正能量

2024年5月14日下午，巡逻民警陈伟鹏正在南广场巡逻执勤。当来到城墙附近时，他留意到一位老人正倚坐在城墙下，用手背抹着眼睛，还发出哭泣的声音。陈伟鹏立即上前了解情况，但老人泣不成声一时说不清原委。此时，旁边的旅客告诉民警：“老人的眼睛看不见，买不了车票，回不了家。” 随后，民警通过聊天安抚老人的情绪，老人慢慢停止了哭泣。经详细了解，老人是个盲人，数日前独自来到西安看病就医，现在因为视力障碍无法购买返程的车票。“老师傅，别担心，我是站前分局的民警。来，您抓住我的手，我带您去买车票。” 陈伟鹏温声细语，握着老人的手，慢慢搀扶起老人，一起去了购票大厅。买到票后，又帮助老人过安检、进闸机、上了火车放好行李找到座位，安顿好老人并向列车长说明情况后才离开。

在南来北往的乘客中，乡村务工人员、求医问药的外地患者、青少年及老年旅行团等弱势群体占了相当大的比例。“弱势群体必帮”工作制度实施后，西广场派出所要求巡逻民警辅警变“被动”为“主动”，努力提高站区的见警率、管事率，积极为弱势群体旅客提供帮助，以“时时放心不下”的责任感展现尽责、担当的新时代公安形象。

危难求助必应，为民点亮一束光

2024年6月的一天，巡逻民警张磊正开车在辖区巡逻。他们在途经解放路—西八路路口时，发现道沿上疑似有人倒地。张磊立即停车赶过去，发现一名中年人瘫坐在地上，面色苍白，汗流不止。张磊第一时间拨打了120急救电话，并将患者扶到阴凉通风的安全区域休息。经询问，张磊得知该患者有哮喘病史，现在病发急需医治。张磊立刻通过患者联系了其家属，并跟随120救护车赶到医院，直到把患者交给医生和家属后才放心离开。

西安火车站日均发送旅客15万人次，仅2023年就发送旅客超过1.5亿人次。为了在旅客出现突发性疾病时能够第一时间施行救治，西广场派出所为每一辆巡逻车和警车都配备了医药箱，同时还在火车站南广场的“暖心警务会客厅”放置了轮椅、担架和基础医疗用品，可以在120急救车到来之前对患者进行先期照护。

除此之外，西广场派出所聘请了辖区医疗单位的专业医护人员，对一线执法执勤的民警辅警进行基础医护措施培训，还邀请新城区红十字会的专业教师对全所民警辅警进行了CPR+AED心肺复苏应急救护、海姆立克急救法的培训。课后，全所参训人员都拿到了红十字会认证的应急救护志愿者证书。为落实“危难求助必应”工作制度，西广场派出所还想方设法不断提升装备和人员技术水平，努力为旅客提供优质便利的服务，切实解决群众的急难愁盼。

遗失物品必找，展现站前暖心度

2024年5月23日22时许，一名旅客报警求助称坐上火车了才想起自己的包遗忘在饭店里，具体位置记不清楚了，只记得是一家面馆。“寻找遗失物品，一定要迅速”，民警刘航舵立即出警。经逐一排查、询问辖区的面馆，终于在省汽车站附近的一家面馆找到了该旅客的背包。在核实清楚后，刘航舵将背包邮寄给了旅客。刘航舵还没缓口气，又有一名群众到所里求助，称自己的手机不见了。报警群众十分焦急。刘航舵一边安抚报警人的情绪，一边了解情况，并且通过监控仔细查看了报警人的行动路线，发现手机是在报警人下车时掉落在地上，后被他人捡走的。刘航舵迅速前往丢失地点寻找，经走访附近商户，刘航舵成功找回手机并归还报警人。此时已是凌晨2时23分。

火车站地区人流量大、人员复杂，物品遗失现象经常发生。虽然遗失类警情的物品价值普遍较小，并且人员环境的复杂性又为寻找遗失物品带来追踪慢、取证难的困境。但案件虽小，却关乎着群众的切身利益。可以说，每一件小案都是关系人心向背的“民心案”。西广场派出所充分发挥火车站地区视频监控“数量多、覆盖广”的科技优势，提出了“遗失当做案件办”的理念，制定了“遗失物品必找”的工作制度，要求民警大到物品行李、小到手机钱包，只要群众求助，就要穷尽手段、穷尽方法，全力帮助寻找，让暖心围绕旅客平安出行。

涉旅案件必破，全力以赴护平安

“破案神速、全心为民”——这是受害群众给西广场派出所民警马鹏达赠送的锦旗上的一句话。2024年6月18日，一名旅客报警称，自己在省汽车站的一家酒店办理入住时手机被偷。马鹏达迅速赶到现场。通过酒店的监控，马鹏达注意到一名身穿白色上衣的男子具有重大作案嫌疑。经过分析研判，民警迅速锁定了违法嫌疑人的轨迹并成功将其抓获。违法嫌疑人对自己盗窃手机的违法行为供认不讳，最终被西广场派出所依法行政拘留。“警察同志的破案速度实在太快了……”旅客不禁感叹，并特意制作锦旗赠送给办案民警。

为保证火车站有平安良好的治安秩序，为旅客创造和谐稳定的出行环境，西广场派出所聚焦主责主业，严厉打击火车站地区发生的侵财、滋事、暴力等违法犯罪现象，并夯实“主防”责任，广泛进行反诈、反毒和反扒等宣传，在努力破案的同时降低发案。“涉旅案件必破”工作制度实施后，西广场派出所在打击和宣防两方面齐发力，使得破案率显著上升、发案率显著下降。西安火车站及周边的治安环境得到进一步改善，安全系数显著提升。

“四必办”制度推行后，由于主动警务、积极作为的工作理念深入人心，全所民警辅警在工作中能善于发现问题，积极解决问题，对巡逻中遇到的求助群众或面露难色的行人旅客都能主动施以援手，将很多小纠纷、小案件消化在萌芽状态，解决在发酵之初，收到了非常好的社会共治、警民同防效果，显著降低了辖区的警情数和发案率。“四必办”制度的推行，赢得了群众的认可和好评，也为全所民警辅警平添了更多的使命感、责任感，有效激发了大家的工作积极性、主动性，全所各项业务有了明显提升。（作者系陕西省西安市公安局站前分局西广场派出所所长）（金序同整理）