“吨半粮”生产能力建设的齐河探索

[摘要]" “吨半粮”就是粮食种植一年两季，年亩产达到一吨半，也就是1500公斤，具体为小麦亩产650公斤、玉米亩产850公斤。山东省齐河县2021年全面启动“吨半粮”生产能力建设工作，2022年率先实现20万亩全国最大面积集中连片“吨半粮”生产能力，粮食单产、总产均创历史新高。针对部分农户粮食种植意愿低、自然因素依赖强、种植成本高等现实问题，要完善农业基础设施、加大种粮扶持引导力度、加强农业技术推广、推动农业科技创新、提高农机保障水平，持续提升粮食产量，实现“吨半粮”生产能力的规模化、产业化发展。

[关键词]" 吨半粮；中国饭碗；齐河“粮策”

[作者单位]" 齐河县统计局；齐河县晏北街道学校

粮食安全是“国之大者”、民生之本，是国家经济社会平稳健康发展的重要基石。习近平总书记指出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。近年来，山东省齐河县切实扛起粮食安全责任，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对山东工作重要指示精神，加快推进农业农村现代化，坚定不移抓牢粮食高产创建工作。2021年，齐河县委、县政府出台工作方案，按照“因地制宜、科学规划、以点带面、梯次推进”的工作思路，在全县范围内启动“吨半粮”生产能力建设工作。2022年，齐河率先实现20万亩全国最大面积集中连片“吨半粮”生产能力；2023年，齐河“吨半粮”产能面积达到45万亩，粮食单产、总产均创历史新高。为牢牢端稳“中国饭碗”贡献了齐河力量，提供了齐河“粮策”。

工作措施和成效

构建党政同责机制，夯实丰产基础。坚持书记抓粮、党政同责，层层压实责任，稳定粮食播种面积。县、乡、管区、村“四级书记”分别认领“书记指挥田”，村抓样板田、镇抓示范方、县抓高产片，把各级书记“指挥田”作为“责任田”，抓成“样板田”。坚持“高产创建”和“节粮减损”一起抓，推动从农田到餐桌全链条节粮减损。在全县范围开展“粮王大赛”，充分调动种粮大户积极性，让农民种粮挣钱得利，地方抓粮担责尽义。围绕春耕春管，加大弱苗麦田的促壮措施，实行一名党政干部、一名村干部、一名技术人员，包农资、包技术、包转化、包督促的“三人四包”工作机制，干部早行动、群众早下地，带动实现丰产丰收。坚持藏粮于地、藏粮于技，建成粮食绿色优质高产高效示范区，实现了“田成方、林成网、渠相连、路相通、涝能排、旱能浇、灾能减、地力足”的目标。

推行联农带农模式，建强服务体系。全面推行“供销社+国企+乡镇联合社+党支部领办合作社+新型经营主体+农户”联农带农模式，推广统一配方施肥、统一秸秆还田、统一良种供应、统一深耕作业、统一技术服务、统一植保服务、统一宽幅精播、统一收售服务的“八统一”全链条服务，提高种粮收益。全县共培育农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营组织、农业社会化服务组织2800余家，粮食综合托管率91%，年社会化服务面积900万亩次，亩均节本增效300元以上，带动1016个村集体经济收入全部超过10万元，有效实现了村集体、农民、社会化服务组织三方共赢。

推广高效集成技术，助推粮食提质。大力推广小麦“七配套”（统一优质品种、配方精准施肥、深耕深松灭茬、宽幅精播、浇越冬水、氮肥后移、一喷三防）、玉米“七融合”（推广优质耐密品种、宽垄密植、抢茬机械单粒精播、配方精准施肥、“一防双减”、适期晚收、机械收获）绿色高产高效技术措施，抓好标准化、种出放心粮。与中国农业科学院、山东省农业科学院等加快共建小麦、玉米国家质量标准中心，深入实施国家重点研发计划“粮食丰产增效”项目，推动粮食生产向高端、高质、高效转型，农产品质量安全抽检合格率100%。

强化农业科技赋能，推动农业创新。以解决制约粮食产业发展的瓶颈问题为导向，大力进行共性技术和关键技术的研究。抓住种子要害，从种业创新中挖潜力、要增量，与中国农业大学等深化合作，建设协同创新育种中心，创建国家级制种大县、国家级区域性良种繁育基地县，核心区优良品种包衣率达100%。实施智能农业行动计划，加快普及智能机械装备、智能植保装备，利用大数据、物联网等信息技术实现精准作业，粮食生产全程机械化率达100%，农业生产管理更加精准高效。

培育粮食产业体系，延伸产业链条。以延伸产业链、提升价值链为重点，从产业、品牌、消费、创新、文化等多方面着手，打造粮食食品之城。依托全国5个以粮食为主导产业的齐河国家现代农业产业园，打造7500亩的绿色食品产业园，建设生产加工区、创意孵化区、商贸展示区、仓储物流区、综合配套区5大功能板块，涵盖生态特色食品产销全产业链。深化与新加坡丰树集团、新加坡澳亚集团、国家农业产业化重点龙头企业新疆天润乳业等名企合作，5年新增规模以上农业龙头企业80家，其中省级以上产业化龙头企业20家，食品产业产值突破200亿元，走出抓粮富民强县、推进共同富裕的“齐河路径”。

困难和问题

部分农户对粮食种植意愿低。普通种植户自有耕地面积小且种粮成本高，粮食价格低，导致种粮收益率低。而种植经济作物的收益要明显大于种粮收益，加之年轻劳动力外出务工，家庭收入主要来源以打工收入为主，许多家庭劳动力和人才流出，种粮收益占家庭收入比重小，现有种粮者普遍年龄偏大、精力不足，不想也不愿意扩大种粮面积。

已建大棚设施不适宜种植粮食。大棚设施有利于种植蔬菜、瓜果等经济作物，却无法种植粮食，且大棚经济作物的收益远高于种粮收益，部分乡镇、村庄已建大棚设施较多，有的乡镇经济作物种植已在附近产生辐射带动作用，形成产业规模，不利于扩大粮食种植面积。

粮食种植成本有所提高。化肥农药、种子等农业生产资料价格近年来呈上涨态势，同时，由于劳动力工资上涨、土地租赁价格上涨等因素，规模户种植成本上涨，尽管国家出台了一系列发展粮食生产的惠农支农政策，但仍不能充分调动农民种粮积极性。

粮食产量对自然因素依赖强。粮食种植易受自然灾害影响，农民种粮顾虑较多。洪涝、干旱对水利基础设施要求较高，低温、高温、光照影响粮食作物生长，冰冻、冰雹、大风等其他极端天气也直接影响到粮食产量。

农机装备水平有待提升。虽然解决了农作物机械“有”的问题，但还没有解决“优”的问题，小型机械多、大型机械少，动力机械多、配套机具少，低端机械多、高端机械少，农机装备结构不合理。另外，有部分农户反映，农民群众、农业经营主体、农机大户购机需求、购机数量与农机购置补贴资金不足存在矛盾，也影响了农机装备的更新换代。

优化对策

完善农业基础设施。一是实施高标准农田项目，不断完善农业生产配套基础设施，集中力量抓好高标准农田建设，巩固粮食生产能力基础保障，筑牢丰产增收保障。二是大力推广节水灌溉，加大引黄工程建设，实施节水改造，增强区域水资源调控能力，提高应对洪涝、干旱等极端自然灾害能力。三是提高农业用水效率，因地制宜推广普及高效节水灌溉技术和设备，确保节水高效、无工操作，减少灌溉成本。四是加强农田基础设施管护，强化属地管理，实行片区负责制，及时管护与维修，确保工程设施长期发挥效益。从而形成完整农业基础设施保障体系，促进农田防灾抗灾减灾能力明显增强，为农业节本增效、粮食稳产高产提供有力支撑。

加大种粮扶持引导力度。只有种粮有钱赚，才能在根本上调动农户种粮积极性。一是进一步加大政策支持力度，确保惠农政策只增不减，将各项种粮政策不折不扣落实到位。二是完善农业自然灾害补偿保障机制，完善农业保险支持政策，开展农业大灾保险试点，探索补贴撬动金融保险支农的有效路径，让农民放心种粮。三是加大粮食主产区转移支付力度，加大财政资金、专项债等支持，确保资金保障充足，调动地方重农抓粮积极性。四是向各级党政干部宣传粮食安全重要意义，向基层农户大力宣传种粮政策、收益保障政策等，稳定农民预期，引导农民提升种粮积极性。

强化农业技术推广。农业技术推广是推进农业生产标准化、规范化的关键环节。一是加大农技推广人才培养，充分发挥好县乡农业技术区域推广站作用，遴选示范作用好、辐射带动能力强的示范基地、新型经营主体、家庭农场等负责人，聘为乡村农业科技推广员，扩大提升农技服务水平。二是大力推广深翻耕技术，通过深翻耕，打破犁底层，增加耕作层厚度，增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力。三是多措施提高土壤质量，大力推行秸秆还田，推广增施生物菌肥、有机肥、硅肥、中微量元素肥料，改善土壤理化性状，全力提高土壤保障能力。四是推广先进施肥技术，坚持因地制宜，推广应用配方精准施肥、种肥同播、三位施肥等技术，以产定肥，确保创建区内全面实施测土配方施肥。

推动农业科技创新。一是扎实开展品种筛选、评价工作，建好“吨半粮”生产能力建设高产多抗品种筛选示范区，建立以国家农作物新品种区域试验站为核心的品种试验示范评价推广体系，开展新品种评价鉴定，筛选出一批适宜当地栽培的高产、优质、多抗品种。二是加强良种繁育基地建设，推进现代农业产业园、繁种基地建设与高标准农田建设、科技专项资金、田园综合体等深度融合，以繁种生产技术程序化、田间配套设施现代化、质量控制标准化、繁制种人员专业化为目标，建设良种繁育基地，保障良种供给。三是探索经营模式创新，合法有序、稳步推进土地经营权流转，大力培植种粮大户、家庭农场、粮食种植合作社，按照“支部引领、群众自愿、风险共担、助农致富、集体增收”的原则，统一组织发动，规范指导农村党支部领办土地股份合作社，把土地集中起来，把农民组织起来，实现统一生产服务和经营管理，发展适度规模经营。

提高农机保障水平。大力推广农机化新技术，提高农机保障能力，为推进粮食高产创建、实现农业现代化提供农机服务保障。一是提升农机装备水平，发展大型动力机械、联合作业机械等先进农机，夯实粮食生产机械化保障能力。二是搞好农机手作业技能培训，抓好机收减损工作落实，提高规范农机作业能力，核心区农业机械逐步实现更新换代。三是实现农机装备现代化，立足智能化、智慧化农机装备发展方向，利用物联网、大数据等，推动农机化向全面全程、高效高质发展，粮食生产全程机械化率努力实现100%。四是落实农机购置补贴政策，加大资金支持力度，简化办事流程，更加便捷高效实施，提高农户购机补贴资金申领满意度。五是加大农机农艺结合力度，通过小麦播前机械化精细整地、播前镇压、播后镇压、精播半精播，玉米苗带灭茬直播、玉米种肥同播等，减少用工成本，解决缺苗断垄、出苗整齐度差等问题，真正实现农机农艺有效结合。