特种设备安全管理问题及事故预防策略研究

2025-01-31岳庆利

品牌与标准化 2025年1期

摘要：本文首先指出了特种设备管理存在的三大问题：安全管理体系不健全、使用过程中的安全隐患、安全教育培训不足。其次提出了事故预防的策略，包括加强安全管理体系、完善事故防范和保证体系、加强管制与监督、对特种设备本身进行严格检测和维护，以及强化人员安全教育和训练。最后通过这些措施，可以有效预防特种设备事故，保障人民生命财产安全。

关键词：特种设备；安全管理问题；事故预防策略

中图分类号：F426.4；F203文献标志码：ADOI编码：10.3969/j.issn.1674-4977.2025.01.032

0引言

特种设备的应用能显著提升工作效率，带来显著的经济效益，并为人们的生产生活带来便利。然而，使用过程中也可能存在安全隐患，这些隐患若未得到妥善处理，可能引发安全事故，甚至会导致生命和财产的严重损失。鉴于特种设备运行风险较大，安全管理和定期检测显得尤为重要。通过有效的安全管理，可以全面监控设备运行中的各项指标，识别并解决潜在的缺陷和隐患。特种设备工程师通过及时地校正和维护，可以有效地预防安全事故的发生。因此，我们必须对特种设备的安全管理问题给予高度重视。

1特种设备管理方面存在的问题

1.1安全管理体系方面

1.1.1没有充分重视特殊工作场所的安全作业问题

许多管理人员和作业人员在操作特种设备时，可能因为缺乏相应的资质认证，以及对工作环境的不熟悉，容易因不了解作业环境而引发安全事故。此外，在事故发生时，他们也可能难以及时得到救援。因此，特种工作场所的安全管理作业必须得到充分重视。

1.1.2未建立健全的安全管理体系

目前，许多企业在特种设备作业的各个阶段尚未建立起完善健全的安全管理体系，导致设备管理资料混乱、人员变动频繁、安全管理资料不充分等问题。缺乏安全管理体系导致设备档案管理缺位，无法对每台设备实行精细化管理。对于机电类特种设备，在日常维修和维护过程中，还经常出现机器零件丢失或损坏无法及时汇报的问题。

1.1.3针对潜在危险，未充分实施双重防范机制

许多企业的安全管理人员业务素质有待提高，这导致他们未能及时排查特种设备中存在的隐患。例如，在特种设备出现隐患初期，使用时可能会发出异响。检测维修人员可以根据这些异响及时处理设备问题，或者通过声响异常和故障表现来判断特定设备是否存在安全问题。

1.2特种设备使用过程中存在安全隐患

特种设备因其本身的特点，在设计、生产等方面不可避免地存在各种问题，特别是在使用过程中容易存在安全隐患。目前，大多数特种设备在使用时才进行信息登记，这导致监督管理人员无法从源头全面掌握设备信息。更有甚者，一些使用单位和人员在使用特种设备时未及时通知相关管理人员，这导致设备无法得到及时的保养和维修，从而增加了使用中发生安全事故的风险[1]。

1.3管理制度方面

1.3.1对特种设备认识不足

我国部分企业对特种设备的认识尚显不足，这导致在实际工作中难以准确鉴别特种设备。对于新购置和安装的设备，企业同样缺乏足够的了解，难以区分特种设备与一般设备。因此，企业在特种设备的管理上难以完全遵循《特种设备使用管理规则》，导致管理效果不佳，存在重大安全隐患。

1.3.2对特种设备执行制度落实不到位

在特种设备的管理上，许多企业会犯一些错误，这主要是由于安全管理的不足造成的。安全管理工作必须受到严格的监管制度的约束，尤其是对于那些风险较高的特种设备更是如此。特种设备安全管理应是全面和多层次的，因此需要建立一套完善的监管制度。然而，目前大多数企业的监管水平尚不够高，未能对特种设备管理实施全面监管。一些人存在侥幸心理，导致特种设备长时间处于不稳定状态，这为安全事故的发生埋下了重大隐患。

1.3.3未按时进行安全教育和训练

目前在特种设备的使用中，存在不少无证操作的案例。特种设备的从业人员在没有取得相应资格或完成必要培训的情况下频繁更换，且未能及时获得相关证件。这种情况导致在使用特种设备时缺乏必要的技术支持和安全防护措施。在重大事故发生前，由于缺少持续的安全训练和教育，事故发生时现场人员往往无法迅速有效地做出应对[2]。

2特种设备事故预防措施

2.1安全管理体系方面的事故预防策略

2.1.1重视特种设备作业场所

企业有关部门要深入分析和归纳特种设备管理的需求，并根据现有的技术差距，主动引入相应的安全管理技术。通过这些技术，特种设备管理者能够实现全天候、全方位的设备监控，实时掌握设备信息，并根据设备安全运行的需求进行有效管理。此外，企业应加强信息化建设，利用信息化优势，确保作业环境的安全可靠。

2.1.2完善事故防范和保证体系

由于特种设备的事故危害较大且数量不断增加，提升技术水平对于高质量完成安全管理工作至关重要。各单位内各部门应协同工作，可参考事故防范应急机构基础架构进行管理，见图1。特种设备事故的预防和处理需多部门通力合作，明确各岗位员工的安全隐患排查治理责任和任务。根据企业实际情况，制定详细的隐患排查整治工作表，规定排查内容、检查项目和频率。通过综合管理，全面监控特种设备，确保无遗漏，并强化资质登记管理，防止资质不当借用。加强对新办资质证书的审核，监督维修机构，开展定期维修，严厉打击无证操作，严格检查设备检验情况，对不合格产品严格把关。同时，加强特种设备安全的宣传教育，建立完善的评估体系，聘请技术、安全、设备领域专家参与，确保评估工作的科学性和有效性。

2.1.3加强管制与监督

各地主管部门需整合特种设备管理，并根据《中华人民共和国特种设备安全法》规定，在特种设备安装完毕后，以书面形式向当地市场监督管理部门提出申请、进行登记。获得批准后，方可向检测机构申请检验。特种设备在完成首次设计、安装检查后，还需定期进行检验，以确保使用安全并便于监管部门监督。对于未及时检验或超期未检验的特种设备，监管部门应严厉查处并立即采取相应措施。监管机构应对无检验报告或检验不合格的设备进行严格监管。检测机构需提升检测质量，而维修单位则应负责特种设备的维护、维修和日常运营，实施动态管理。

2.2特种设备本身引发的事故预防策略

工程师通过对检测结果的分析，不断研究和完善特种设备的零部件特性，以预防因设计和制造缺陷引发的问题。特种设备在型号试验和出厂前检查中，若发现问题，应立即进行修正。修正方案经审核批准后，须向员工发布，并由专业人士引导员工熟悉预案流程。鼓励员工对方案提出反馈，以便不断优化。企业应定期进行应急预案演练，加强员工记忆，提高他们灵活运用预案中方法和技术的能力，进一步提升业务水平。

2.3人员安全教育和训练方面的事故预防策略

2.3.1完善特种工人培训和考核制度

特种设备的使用单位在开始工作前，必须经过全面的培训和考核，以取得相应资质。此外，应加强特种设备管理，积极引进和培养专业人才。为了有效预防安全事故的发生，企业必须重视管理团队的建设，通过多种途径吸引优秀人才，这不仅提升了管理工作水平，也提高了作业质量。无论是简单还是复杂的特种设备操作，获得操作员执照都是最基本的要求，操作者的资质是进行特种设备操作的基本条件。在特种设备的安全管理工作中，除了必须具备相关资质外，使用单位还需熟悉特种设备的管理流程、操作规范，并掌握相关的安全管理知识[3]。

2.3.2健全特种设备保障体系

健全特种设备保障体系主要有以下几个方面：第一，明确行政职责，在特种设备安全管理中，要遵循预防为主的方针，让各地有关职能部门强化对其的监督，同时也要提升政府职能部门的监督能力，逐渐健全有关部门的监督体制，将有关人员的责任划分清楚。第二，对特种设备的维修、安全等各个环节采用科学、合理的手段进行管理，建立事前控制制度，同时，建立“物联网+特种设备”监管系统。第三，建立和健全特种设备安全管理基金的投资和使用机制，保证每个基金都能发挥最大的作用。