优化农村土地综合整治工作

土地整治不仅关系到土地资源的合理配置和高效利用，还是实现乡村经济、社会、环境全面协调发展的重要基础。部分乡村由于长期以来土地利用效率低下，导致生态环境受损严重，急需进行土地整治恢复土地生产力、改善农村生态环境。因此，文章以广西壮族自治区（以下简称“广西”）北流市新圩镇河村为例，探讨该村在乡村振兴背景下实施土地综合整治策略的过程及其社会经济影响，以期为其他乡村的土地整治提供参考。

农村土地综合整治作为优化土地资源配置、提升土地使用效率的重要措施，有助于推动乡村振兴战略的实施。广西北流市新圩镇河村的自然资源丰富，但长期以来由于种种原因，土地资源的开发和利用效率不高，生态环境亦有所退化。在此背景下，河村启动实施全域土地综合整治项目。土地整治旨在通过整合土地资源，引入现代农业技术和管理方法促进经济结构转型，从而提高农民的生活质量，实现社会、经济和生态效益的多元化发展。河村的案例提供了一个观察和理解农村土地整治成效及其在乡村振兴战略中作用的窗口，文章将对河村土地整治情况进行深入分析，以揭示土地整治与乡村振兴之间的内在联系，评估整治措施的实际效果，以期为其他地区的土地整治提供参考和借鉴，促进乡村振兴战略的实施。

土地综合整治相关概述

土地综合整治的定义与内容

土地综合整治是指在一定区域内，通过科学规划和综合治理对土地资源进行重新配置和优化利用的过程。土地整治的内容包括将低效利用或荒废的土地转变为可持续利用的农业、林业、牧业以及其他产业用地。比如，整合小规模且分散的农田，形成规模化、集约化的现代农业生产基地，以提高土地产出率；引入先进的农业技术和设施，提升整个区域的农业竞争力。此外，土地整治还包括对住宅区、工业区和公共设施区进行合理规划，从而改善人居环境，促进社会经济的均衡发展。综上，土地综合整治是多维度的，不仅是对土地进行简单的开发与利用，更是一种高度综合的管理行为。

土地整治对农村经济发展的推动作用

传统农业发展中面临着严重的土地碎片化问题，这不仅影响了机械在农业生产中的广泛应用，还降低了土地的利用效率。土地平整、合并小块农田等土地综合整治策略的实施可以有效地整合土地资源，形成适宜现代农业技术应用的大块作业区。规模化的生产方式不仅可以大大提高作物的单产，还有助于降低生产成本，提高农业生产的经济效益。在土地整治后，农民可以采用更为先进的播种和灌溉技术，优化了农作物的生长环境，从而保证了农产品的质量和产量。同时，土地整治还可以促进农村产业的多元化发展。许多农村地区开展的土地整治不仅仅是对农业用地进行整治，还对村庄建设用地和特色产业用地进行了整体规划。比如，一些地区划分了特色种植区和养殖区，发展了休闲农业和乡村旅游，这些新兴产业的发展为农村带来了新的经济增长点，也为农民提供了更多的就业机会。产业多元化发展有效拓宽了农村的经济发展道路，提高了农民的生活水平。

土地整治在改善农村生活环境中的重要性

许多农村由于历史、经济及地理位置等多种因素常面临着基础设施落后、公共服务设施不完善的问题，直接影响了农民的生活质量。采取了土地综合整治措施后，可以合理规划农村土地资源的配置，集中建设供水、排水、供电、道路等基础设施。比如，可以新建或改造道路网络为农产品的运输和销售提供便利，也可以让外部优质的教育与医疗资源能够触及农村地区，从而提高农民的生活便捷性。与此同时，许多农村居住区常因土地使用不规划、建筑密集而导致居住环境拥挤、杂乱无章，这不仅影响农民的日常生活，也造成了环境污染问题。实施土地综合整治策略，划定居民生活区、生产区和生态区以及建设绿化带和完善公共娱乐设施，不仅可以有效改善农民的生活环境，还可以为农民提供休闲与社交的场所，从而提升农民的幸福感和归属感。

广西北流市新圩镇河村土地整治情况

河村土地整治前的情况

河村在实施土地综合整治项目前，道路狭窄，未铺设硬化路面，极大限制了外部与村内的物资和人员流动。这不仅降低了农业产出的经济价值，还限制了外来投资和旅游资源的引入，制约了经济活动的多元化发展。同时，该村垃圾和污水处理设施缺乏，村庄环境污染严重，直接影响了农民的健康和生活质量，同时也降低了村庄的整体吸引力，难以发展旅游和其他服务业。随着大量劳动力向城市迁移，河村面临着严重的人口流失问题，大量农用地和公共设施被闲置，不仅浪费了宝贵的土地资源，还加大了村庄管理的难度，从而导致土地秩序混乱和村庄规划目标的偏离。农用地的丢荒影响了农业生产的持续性和效率，减少了农业产出，降低了农村经济的自给自足能力；而村庄布局的不合理则阻碍了村庄与外部的社会互动和经济合作。

主要经济活动

河村由于交通不畅、缺乏现代化农业设施，农业生产多依赖传统的耕作方法和小规模的家庭作坊式经营，农业产出低下，无法实现规模经济。其中，田地碎片化严重、农业机械化程度低限制了滴灌和现代化种植技术等高效农业技术的应用，从而影响了作物的产量、质量以及农产品的市场竞争力。由于交通条件的制约，大多数农产品仅在本地或邻近市场销售，难以进入更广阔的市场。与此同时，由于村庄信息基础设施建设滞后，村民缺乏足够的信息获取渠道，难以与外界进行有效的经济和文化交流。这种信息的孤立使得村民无法快速掌握外部市场的需求变化，限制了新技术和新知识的引入，致使村庄的经济结构难以实现转型升级。而人口流失进一步加剧了这一问题，劳动力的流失使得乡村旅游和特色手工艺品制作等具有发展潜力的新兴产业难以展开，难以激发村庄经济发展活力。

河村土地综合整治的实施策略与效果

1.河村土地整治的目标与规划

河村的土地综合整治计划提出了“因地制宜”原则，强调任何整治活动都需考虑到河村特有的地形地貌、水资源分布、土壤条件以及当前的农业生产状况等因素，以确保土地整治能够最大限度地发挥现有资源的潜力，避免浪费资源和生态破坏，确保整治效果与地区特性相契合，从而提高农业生产的总体效率和可持续性。同时，整治计划还强调了“着眼未来”，即通过土地整治预见并解决潜在的问题。在河村的土地整治过程中，这一原则可以体现为优化土地使用结构和提高土地的综合利用率，为未来乡村振兴中的产业转型或新产业引入奠定基础。河村在整治规划中设立了特定的区域用于发展高效农业、休闲旅游或可再生能源项目等新兴产业，这些产业的发展能够为村民提供新的就业机会、拓宽收入来源，从而提升整个村庄的经济水平和生活质量。并且规划也考虑到了环境保护和社会文化的可持续性发展，即在发展经济的同时做好对乡村自然资源和文化遗产的保护工作，从而实现经济、社会、环境效益共赢。通过规划的实施，河村的土地整治旨在创造一个既能满足当前居民需求又能预见未来发展需求的土地使用格局。

2.整治过程中的关键行动

首先，河村加强了对传统建筑的保护与再利用。采用“修旧如旧，就地取材”的模式，将完好的历史建筑转变为了功能多样的文化和商业设施，这些设施包括共享农庄、民宿客栈、茶馆、图书馆、咖啡屋和艺术工作室等，这一做法不仅保留了乡村的传统风貌和乡愁记忆，还创造出了新的经济活动点。具体而言，由老房子改造的民宿客栈为游客提供了具有地方特色的住宿体验，增强了旅游吸引力；艺术工作室和图书馆等文化设施的建立则为居民和游客提供了文化交流和创作的空间，促进了村庄文化产业的发展，从而提高了村庄的文化价值。

其次，河村还培育了集体经济组织，增强了农村造血功能。经村“两委”和村集体经济组织不断努力，探索出了适合本村的产业发展路线，即结合当地文化特点和传统开展了村庄历史建筑的保护修复、乡村画家回村创作、农产品展销和农村生活体验等活动。这些活动的进行一方面促进了当地文化的传承和展示，另一方面还带动了文化旅游和特色农产品销售。这种以文化为核心的经济活动成功吸引了大批年轻人返乡创业，从而提高了村集体经济组织的经营能力，形成了良性的经济循环和自我增长的经济模式。

最后，河村在环境管理和资源循环利用方面也进行了创新，如建立垃圾分类处理系统、雨污分流、养殖粪污资源化利用以及发展有机农业等，这些措施的落实不仅改善了村庄的生态环境，同时还大大提升了资源利用效率。其中，垃圾分类与资源化利用减少了环境污染，提高了垃圾的处理效率；雨污分流系统解决了村庄排水问题，改善了水质；粪污的资源化利用和有机农业的推广则增强了农业的可持续发展能力；并且河村还整治了河道，发挥了南流江的综合治理示范作用，有效改善了水环境，促进了生态旅游的发展。综合来看，河村的土地整治行动不仅在物质层面改善了居民的生活条件和环境质量，也在精神文化层面增强了村民的归属感和文化自信（见表1）。

河村土地综合整治过程中的社会经济影响

提供就业机会，提高收入水平

河村腾挪和复垦了村庄建设用地，成功将部分非农用地转变为6.4hm2的耕地，优化了土地使用结构、提升了农业生产的潜力。在此基础上，其还对新宅占用的耕地收取了开垦费，这部分费用作为村集体的经济收益，为土地资源的持续管理和保护提供了资金支持。这一经济策略的实施一方面有效提升了河村村集体的财政独立性，另一方面还增强了其在地方发展中的投资能力，为后续的乡村振兴建设项目提供了资金保障。在土地综合整治的过程中，河村还利用自治区提供的财政专项资金建立了标准厂房，从而为本地居民提供了就业岗位，吸引了外部企业的投资。这些企业通过租赁厂房和土地参与到了河村的生态特色种植业等新兴产业中，不仅增加了村集体的租金收入，也带动了地方农业的转型升级。此外，在县级平台公司的参与以及支持下，河村的复垦土地被用于发展生态特色种植业，从而丰富了农村的产业体系、提升了农业的可持续发展能力。这种产业的多样化和高值化吸引了包括年轻人在内的更广泛人群参与到乡村振兴中来。这不仅加快了乡村振兴的步伐，还展现了土地整治在推动地方经济发展和社会进步方面的有效作用。

改善河村社区结构和农民生活质量

一方面，河村在土地综合整治计划中拆除了251间不再使用的房屋，释放了大量的空间用于公共设施的建设和环境绿化，从而减少了因房屋闲置带来的安全隐患和卫生问题。与此同时，对40栋老房子进行了修缮，对503栋新房子做了进一步的美化，在恢复建筑的功能性的同时保留了乡村的传统风貌。这一举措有效提高了旧有资源的再利用率，并且增强了村庄的文化特色，提升了居民的归属感和自豪感。这些房屋被用作共享农庄、民宿客栈和艺术工作室，为村庄带来了新的经济活力，进而促进了文化和旅游产业的发展，带动了居民就业。另一方面，河村还进行了道路硬化和排水沟建设工作，村庄的交通状况和排水系统得到了根本性改善。硬化的道路大大便利了居民的日常出行以及外来游客的到来，增加了村庄的对外开放程度；排水沟的建设则有效解决了雨季水患和日常生活污水处理的问题，减少了因积水带来的卫生问题和潜在的健康风险。这也使得村庄更加宜居，提高了农民对自己生活环境的满意度。此外，河村在土地综合整治中也对生态环境进行了修复与保护，主要表现为对村庄内的危旧房屋和污染源进行了清理，结合污水处理系统和微果园的净化作用进一步改善了村庄的生态环境。生态环境的改善增强了河村的生态产品价值，村庄有能力为游客提供更多的生态服务和商品，从而促进了居民的经济收益和生活质量的提升。

综上，基于乡村振兴背景，文章选取广西河村作为案例，深入分析了土地综合整治在提升农村生产力、改善居住环境、促进社会和谐以及文化传承方面的积极作用，并得出以下结论：土地综合整治可以释放农用地潜力，推动农业现代化发展；可以促进农村产业多元化发展，为农村青年提供了更多就业和创业机会，推动社会稳定和文化传承。未来，农村的土地整治工作还需要关注土地资源的可持续利用和生态环境保护，将农村土地整治与乡村振兴战略的其他内容相结合，以进一步推动农村的经济发展。