描绘武都区农业农村现代化新图景

党的十八大以来，党中央高度重视“三农”工作，全面实施乡村振兴战略，加快发展农业农村现代化，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。文章以陇南市武都区为例，首先对其实施乡村振兴战略取得的成效进行概述，其次分析在实施乡村振兴战略和加快农业农村现代化进程中存在的问题，最后提出相应的对策建议，阐述陇南市武都区加快农业农村现代化发展的路径，以期为武都区农业农村现代化发展提供参考。

为了更快更好融入国家发展大局，甘肃省陇南市武都区第十七次党代会提出打造“一枢纽两基地两中心”，建设“三大园区”，实施“八大工程”，形成“三大百亿级产业集群”的目标任务，这是全面建设社会主义现代化幸福美好新武都的战略举措，也是武都区践行以人民为中心思想的伟大实践。立足新发展阶段，有必要挖掘武都区得天独厚的资源禀赋和生态优势，巩固拓展好脱贫攻坚成果，形成人与自然和谐共生、生态生产生活“三生合一”的现代化发展格局，更好地解决发展不足、发展滞后的特殊区情农情，以实现武都区高质量发展。

武都区实施乡村振兴战略取得的成效

近年来，武都区立足于发展阶段性特征和特殊区情农情，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面取得了新进展，为建设农业强区、加快农业农村现代化提供了有力支撑。

农村产业取得新发展

近年来，武都区主攻农村产业，经济发展质量效益明显提升。休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现，农村居民收入实现较快增长。武都区完成粮食作物播种面积377.2km2、产量达到14.62万吨，特色产业三年倍增行动圆满收官，全区“3+6”农业特色产业综合产值超百亿元。此外，武都区还成功申报省级“专精特新”中小企业1家、争取国家级重大研发项目1项、科技计划项目3项、创新型中小企业7家、科技型中小企业11家，全区工业固定资产投资同比增长199.4%、工业总产值达到38.7亿元，工业经济实现转型发展。全区旅游综合收入27.2亿元，同比增长187%。商贸物流扩量提质，区域商贸物流体系不断完善，电商销售总额达到22.7亿元。

农村生态展现新气象

陇南市位于甘肃省东南部、白龙江中游，地处秦巴山地结合部，素有“巴蜀咽喉、秦陇锁钥”之称，是甘肃省唯一全境属于长江流域的地区，被誉为“陇上江南”。近年来，陇南市武都区坚决贯彻习近平总书记的生态文明思想，实施了秦岭西段水源涵养与生物多样性保护生态修复项目，完成南北两山生态修复2km2、荒山造林约35.3km2、义务植树180万株、经济林综合管护约1 243.3km2，建成绿色长廊20km，全区森林覆盖率达到33.55%，全区空气质量优良天数比率达98.3%。“白龙江流域（武都段）水生态环境治理及生态农文旅康养融合EOD项目”成为全市首个入选国家项目储备库的 EOD项目。

农村文化彰显新风貌

习近平总书记提出，乡村振兴既要塑形，也要铸魂。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。武都区认真践行习近平总书记的文化思想，聚焦新的文化使命，坚定文化自信、与时俱进、守正创新，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续推动移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等，培育农村社会良好风尚。同时还特别注意农村青少年的教育问题和精神文化生活，促使他们健康成长。武都区结合关键时间节点，组织并举办了一系列活动，旨在挖掘农村传统文化基因，发扬崇德向善的精神，积极弘扬时代正能量，不断提升群众素质和社会文明程度。

农村治理开创新局面

近年来，武都区久久为功、守牢底线，保障社会和谐稳定。全面加强法治政府建设，扎实推进“八五”普法，区法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”称号；纵深推进“主动创稳、主动创安”行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用陇南民事直说“1234”工作法，探索形成了早起“四件事”、“固定说事日”等一批典型经验，促进基层治理有力有效。

农民生活迈上新台阶

近年来，武都区坚守初心，践行使命，持续增进民生福祉。教育、社会保障、卫生健康、就业等11类民生工程得到了长足发展，新增城镇就业3 166人，完成职业技能培训5" " " "803人，劳务输转13.22万人，劳务收入达到36.71亿元。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，实现了8 961名干部结对关爱9 050名特殊困难群众。全力推进生态及地质灾害避险搬迁工程，2023年顺利完成1 048户搬迁任务。

实施乡村振兴战略和加快农业农村现代化进程中" " " " " " " 存在的问题

武都区作为国家乡村振兴重点帮扶县，正面临着难得的发展机遇，但也存在的诸多问题和挑战。

农村产业链条短，农业供给质量亟待提高

首先，武都区由于农村人多地少，农业基础相对薄弱，人均可耕地面积远远低于世界人均可耕地面积，且多数农业生产都以小农经济为主体，沿用传统农业生产模式，生产技术落后、产业结构单一、生产效率低下、产业链条短、产销对接不畅。其次，村民缺乏对市场需求的了解，盲目生产种植，产成品销路较窄，质量和品质难以满足市场需求，供大于求和供给不足的矛盾同时存在，严重打击了农民的生产积极性，也在一定程度上影响了农业生产的稳定性。

现代化发展要求的资源要素投入不足，城乡发展差距亟待缩小

由于农村产业收益周期比较长，且存在一定的风险。同时，农村资金、人才、技术等资源要素大量流向城市，导致城乡之间的基本公共服务水平差距较大，农村公共服务的供给水平低，农村“失血”问题依然较为突出。

农村民生和生态问题较为突出，农村发展整体水平亟须提升

全区农业基础设施条件虽然得到了改善，但总体上，农业和农村基础设施现代化建设滞后，农业抵御自然灾害的能力较差，智能农机、农业信息技术应用水平较低；农村道路、供水、电力等基础设施不完善，给农民的生产和生活带来了很大的不便。此外，农村在教育、医疗等民生领域的投入不足。农村人居环境问题和生态问题日益凸显，农村环境污染、水资源短缺、土地退化等问题影响了农民的生产和生活。

农村改革任务繁重，城乡要素合理流动机制亟待健全

首先，阻碍因素当前，农村地区的基础设施建设、公共服务水平和产业发展支持等方面与城市仍然存在差距。这导致了农村经济发展的不平衡和不充分，农民收入增长缓慢。其次，农村金融改革任务繁重。农村金融体系的不完善是制约农村经济发展的重要因素之一。农村金融机构的数量和规模相对较小，服务能力有限，无法充分满足农民的融资需求。再次，农村金融产品和服务方式的创新也相对滞后，无法有效地支持农村产业的发展。最后，城乡要素合理流动机制亟待健全。当前，城乡之间的要素流动存在一些问题，如农村资源匮乏、农民土地流转难等。这些问题制约了农民的收入增长和农村经济的发展。

农村基层党建相对薄弱，农村治理体系和治理能力亟须强化

在实际的走访调查中，笔者发现武都区农村基层党建还存在一些薄弱环节，如农村治理体系不完善、治理能力不足等。

农村治理体系不完善。农村基层党建工作在一定程度上受制于农村治理体系的不完善。目前，一些农村地区的农村治理体系还停留在传统的“村委会+党支部”模式，缺乏科学合理的组织架构和运行机制。

治理能力不足。一方面，一些基层党组织的干部队伍建设不够完善，高学历、高技能人才储备不足；另一方面，一些基层党组织的工作方法和手段相对单一，缺乏创新性和灵活性。

加快推进乡村振兴和农业农村现代化发展的对策建议

随着经济的快速发展，实施乡村振兴战略和推进农业农村现代化是当前的重要任务。武都区在做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的同时，要保持主要帮扶政策总体稳定，对摆脱贫困的县区要“扶上马，送一程”，防止出现规模性返贫。

加快发展农村产业

发展农村产业是推进农业农村现代化的重要途径。首先，武都区要立足于区情农情，把资源优势转化为产业优势，依托当地丰厚的人文历史资源和自然资源，因地制宜地选择富民产业，发展特色农业、农村旅游、庭院经济等，多渠道增加农民收入。其次，加快农村产业科技创新步伐，大力发展新质生产力，推动农村生产力迭代升级。最后，利用好武都生态、交通优势和美丽乡村建设成果，推进农文旅融合发展。

投入符合现代化发展要求的资源要素

为了加快农业农村现代化发展，投入符合现代化发展要求的资源要素于武都区而言至关重要。以下是一些具体措施。

1.资金投入

一方面，要坚持把财政支出的优先领域放在农业农村上，政府应该加大对农业农村现代化的投资力度，提供更多的资金支持。建立农业农村发展基金，吸引更多的社会资金投入，为农业农村发展提供强有力的资金保障。在投资方式上，应该推行多元化的投资方式，投资主体包括政府、合作社、龙头企业等，采用多种手段鼓励社会资本参与农村现代化发展建设。另一方面，必须做好“整合”“撬动”两篇文章。政府要发挥好统筹引领作用，集中力量办大事，把各类涉农资金尽可能打捆使用，形成合力，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。鼓励将符合条件的农业投资项目打捆打包，把分散在千家万户、广大农田上的项目集中起来，通过以奖代补、贴息、担保等方式，发挥财政资金的杠杆作用，引导金融和社会资本更多地投入农业农村领域。

2.人才投入

乡村振兴，人才是关键。“功以才成，业由才广”。党的二十大报告强调“人才是第一资源”。因此，要深入实施人才强国战略，组织动员各类人才参与乡村振兴，为农村发展不断塑造发展新动能、新优势。这不仅是农业农村现代化发展的重要保障，还直接关系到乡村振兴的实施效果。农村是一个百业待兴、多元性的领域，要想实现农业农村现代化，就要加强农村地区的优秀人才储备。政府应该厘清农业农村现代化发展中需要的人才类型，重点培养和引进农业技术、市场管理、营销和财务等方面的人才，对农村人才提供培训和就业转移支持，为农业农村现代化提供人才保障。此外，农村地区应该加强与高校、企业与社会组织的合作，积极吸纳优秀高校毕业生、社会能人、农民工、企业家、科研人员到农村一线服务、施展才华，这样才能实现农村大众创业、万众创新，才能满足乡村振兴和农业农村现代化发展的需要。

3.技术投入

投入符合现代化要求的技术资源，是农业农村现代化发展不可或缺的重要环节。政府应该强化公共技术服务中心建设，通过一系列的科技推广方式，包括技术创新支持、培训、技术服务等方式，快速提高农村人员的科技水平。同时，还需要加强对农业现代化技术、现代农业生产方式信息的收集、研究和推广，建立高质量的现代化农业科技体系。

4.政策扶持

政府要出台相关政策，鼓励和扶持农村群众发展现代化农业，打造现代化农村，创造有利于农村发展的良好环境，实现农村农业向现代化转型的目标。

加强农村生态文明建设

没有良好生态就没有美好生活。不管是农村的物质文明建设还是精神文明建设，都离不开良好的生态环境，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要努力做到生态惠民、生态利民、生态为民。

在农村发展过程中，政府要加强顶层设计，全面完善农村环境基础设施和提升基本公共服务水平；通过加强社会参与、管护机制改革和建立健全生态文明制度，采用河湖长制、林长制等手段，统筹推进山水林田湖草沙系统治理措施，积极发挥政府的引领作用；更加重视推动形成绿色低碳的生产生活方式，促进农业实现可持续发展和绿色转型。

深化农村改革

全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化发展离不开改革发力。首先，推进农村金融改革，建立健全农村金融体系。可以通过设立农村金融机构、推动金融产品和服务的创新等方式，提高农村金融的服务能力，满足农民的融资需求，支持农村产业的发展。其次，建立健全城乡要素合理流动机制，保障农民工合法权益，加大对农民工工资支付的监管力度。最后，推动农村土地流转市场的发展，简化土地流转手续，提高流转效率，促进农村土地的合理利用。

创新和加强农村治理

农村治理事关党在农村的执政根基和农村社会的稳定安宁。“火车跑得快，全靠车头带。”实现农业农村现代化、补齐“三农”短板，需要坚持和加强党对“三农”工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，健全领导体制和工作机制，派强用好驻村第一书记和工作队，选优配强农村党支部书记，切实发挥基层党组织领导干部的“领头雁”作用。持续整顿软弱涣散村党组织，全面提升农村基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，推动治理重心下移、资源下沉。将陇南民事直说“1234”工作法作为党建引领农村治理的有效载体和重要途径，全面推进“政治引领、法治保障、德治润化、自治强基、智治提效”融合的“五治”行动，以“三抓三促”活动为契机，积极推进农村社区系统化、社会化、专业化和智慧化治理，助推建设同心家园、和谐家园、文明家园、民主家园、幸福家园“五好家园”。

农业强国，是拼出来、干出来、奋斗出来的。有亿万农民的创造精神、强大的经济实力作支撑，武都区有能力和信心把乡村振兴这篇大文章写好，也有能力和信心开创“三农”工作新局面。