基于SWOT理论的校园足球特色学校发展性研究

摘" 要：足球作为世界第一大运动项目，有着其它项目无可比拟的影响力，校园足球特色学校的深入发展能为我国足球事业提供更多数量、更高质量的足球后备人才，对我国足球项目进入世界前列有着至关重要的作用。本文主要运用了SWOT分析法，通过分析长沙市的人文地理、政策扶持等相关内容，例举出了长沙市校园足球特色学校发展的优势、劣势、机遇、威胁。旨在为长沙市校园足球特色学校的不断发展提供一定的建议，为长沙市体育以及教育事业的蓬勃发展提供辅助作用。

关键词：校园足球、特色学校、swot分析、长沙市

Research on the Development of Campus Football Characteristic Schools Based on SWOT Theory

- Taking Changsha City as an Example

（College of Physical Education， Hunan Agricultural University， Changsha， Hunan Province 410000 China）

Abstract： As the world's largest sport， football has an incomparable influence on other sports， and the in-depth development of campus football characteristic schools can provide more and higher quality football reserve talents for China's football industry， and play a vital role in China's football project entering the forefront of the world. This paper mainly uses the SWOT analysis method， analyzes the human geography， policy support and other related contents of Changsha City， and enumerates the advantages， disadvantages， opportunities and threats to the development of campus football characteristic schools in Changsha City. It aims to provide some suggestions for the continuous development of campus football characteristic schools in Changsha and provide auxiliary role for the vigorous development of sports and education in Changsha.

KeyWords：Campus football;Featured Schools；SWOT analysis;Changsha city

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

郑学儒 湖南农业大学体育学院 湖南省 长沙市 410000

zhengxueru zhangsha hunan Province 410000 China

中图分类号：G843

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.19.000

备注：1

作者简介：郑学儒（1999—），男，硕士研究生，无职称; 研究方向为学校体育学。

普通作者：1

基金项目：课题来源（项目名称：无；编号：无）

作者简介：郑学儒（1999—），男，硕士研究生在读），研究方向为学校体育学。

2015年1月，国务院通过了《中国足球改革方案》，该方案着重强调：“要深化学校体育的改革创新，发挥足球在培养人才方面的优势，从而培养全面发展的人才。校园足球被赋予了重要的使命，它不仅是一项基础性工程，更是一种激发激情、培养人才、塑造品格的崇高事业。通过扩大足球人口规模，我们努力让更多的青少年学生感受到足球的魅力，从而激发他们对足球的热爱。同时，校园足球也是一种全面发展的载体，它能够提高学生的综合素质，培养他们的团队合作精神、领导能力和自律意识。更重要的是，校园足球的开展有助于促进青少年的健康成长，让他们在运动中培养良好的生活习惯和积极的心态。这一方案的目标是让每个青少年学生都能够热爱足球，享受足球的快乐，从而为校园足球事业的发展注入更多的活力和动力。参与足球运动被认为是体验和适应社会规则以及道德规范的有效途径，这将有助于培养学生的社会交往能力和团队合作精神。”[1]

2015年9月，教育部、体育部等六大相关部门共同发布了《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》这一政策文件。这份意见明确提出：“要因地制宜，各市州地区在自己能力范畴内，通过不同的方式，建立健全学生参与足球的奖励机制;要求教师将学生足球学习时候的成绩及态度详细记录，并作为学生综合素质评价的重要标准;此外，方案还强调了要不断完善足球特长生的招生政策和升学通道，并加强学习管理，安排更适合体育生的文化课程，使学生能够更加积极主动的参加足球训练。这将有助于培养足球特长生的学术素养，同时提供了更多的机会和便利，以促进他们在学业和足球发展中取得更好的成绩”[2]。

从2015年到2023年截至，长沙市共有累计235所中小学通过教育部的审批成为校园足球特色学校。近十年来国内不少学者对校园足球定位、经费、文化建设、基础设施进行了广泛探索，本文拟对此进行研究与分析，以期为今后长沙市校园足球进一步发展建言献策。

1运用SWOT法分析长沙市校园足球的优势、劣势、机遇、威胁

1.1优势（S）

1.1.1组织领导对长沙市校园足球发展的积极支持

2015年6月，经湖南省人民政府批准，在省教育厅领头以及其它相关部门的高度配合下成立了省级青少年校园足球特色小组，领导小组的成立标志湖南省校园足球工作站在了一个崭新的发展起点；同年8月，时任湖南省教育厅厅长、省校园足球领导小组组长的王珂敏走进长沙市部分中小学，对校园足球教育信息化建设等开展重要调研，他多次强调抓校园足球要突出重点，要在“三抓”即抓氛围、抓普及、抓特色上做足文章[3]。这些举措旨在全面推进校园足球的普及与发展，形成了“以球育德，以球健体，以球促智”的足球文化。由此可见，长沙市的组织领导积极相应国家政策，重视校园足球的长远发展。

1.1.2湖湘文化的历史底蕴

“心忧天下，敢为人先”的长沙精神，激励了一代又一代的长沙人；回望历史，长沙人也很好的诠释了这种“吃的苦，霸的蛮”的精神。长沙人民面对困难和挫折时也表现出坚韧不拔的精神，无论是在自然灾害还是在经济发展中遇到的困境，长沙人民始终保用实际行动，勇于面对困难和挑战，用勤劳和智慧攻克难关。而现代足球作为一项高强度运动，一个球员在一场比赛中甚至需要跑动10公里以上，包括了高强度奔跑、冲刺、转身、变向等多种动作。长沙人民这种吃苦耐劳的精神为校园足球的发展奠定了身体和思想基础。

1.1.3省会城市带来的经济优势

长沙作为湖南省的省会城市，有着中部地区得天独厚的优势。近些年湖南省政府一直非常支持长沙校园足球的发展工作，2009年更是成立了足球对口资金支持项目。湖南省发改委公布了2017年省级青年校园足球场建设预算投资方案，根据公告内容，计划补助建设包括雨花区实验小学足球场在内的22个足球场。2022年长沙市财政厅预计投入4100万元，用于投资滨江体育公园14块足球场地、青少年足球月亮岛基地6块足球场地等；长沙市政府每年都会给予校园足球项目一些资金支持，相比一些西部地区没有稳定的资金支持，长沙市校园足球的发展有更大的优势，促进了长沙市校园足球特色学校的快速发展。

1.2劣势（W）

1.2.1地理气候的影响

长沙位于中国的中部，典型的亚热带季风气候，四季分明，夏天炎热潮湿，冬季相对较冷。春季气温逐渐回暖，但仍有寒潮影响，早晚温差较大，冷暖空气相互交绥，经常形成连绵阴雨低温天气，不利于足球运动的开展；长沙的夏季非常炎热，基本气温在30到40℃之间，有中国三大火炉之称，夏季日平均气温在30℃以上有85天，气温高于35℃的炎热日，年平均约30天，并且时常有暴雷和暴雨天气，持续的高温容易使人中暑，也不利于足球运动的开展；秋季平均气温在15-25℃之间，气候宜人，适合开展足球运动，但长沙的秋季较短，一般一年时间只有60天左右；冬季气温较低，盲目开展足球运动容易造成运动损失，受寒潮影响，时常出现雾霾的天气。综上所述，只有秋季适合开展足球运动，但长沙的秋季时间较短，阻碍了长沙市校园足球特色学校的深入发展。

1.2.2足球文化的匮乏

足球运动起源于北方，山东省1950年建立了山东足球队，参加过全国各级别的足球联赛，1993正式成立了山东泰山足球俱乐部，2004年中国足球超级联赛诞生，山东泰山俱乐部便有了一席之地，并且4次获得中超冠军，拥有了众多的群众粉丝和深厚悠久的足球文化。而湖南省最出名的湘涛俱乐部2006年才成立，最高只参加过中甲级别的比赛，湖南地区目前没有一支顶级职业足球俱乐部参加中国顶级联赛（中超），这使得湖南球迷缺乏直接支持和关注本地顶级球队的机会，也限制了湖南足球在全国范围内的影响力，这可能导致公众对足球的关注度不高，缺乏足球文化的氛围和认同感。

1.2.3缺乏专业的足球选拔机制

长沙市校园足球升学通道的不足还表现在缺乏专业的足球选拔机制。选拔过程的不公平现象，表现在地域差异、校园资源不均等；选拔机制中的评价标准不够清晰明确，导致选拔过程缺乏客观性和科学性；以及综合考虑、长期规划不足都会导致优秀的学生球员错失升学的机会，同时也影响了足球人才的有效发掘和培养。

1.3机遇（O）

1.3.1健康中国和全民健身大环境的推动

中共中央、国务院2014年发布《关于实施全民健身计划的意见》，2016年发布《“健康中国2030”规划纲要》，这两个文件都旨在推动全民健身活动的普及和发展，提高全民身体素质和健康水平，在大环境的推动下校园足球得到了快速的发展。全民健身和健康中国的提出促使人们关注身体健康和健康生活方式，这进一步增加了学生和家长对校园足球等体育活动的重视，激发了他们参与体育运动的意愿。全民健身和健康中国的倡导，使得学校更加重视体育教育的重要性，在这样的背景下，校园足球作为一种有益的体育项目，得到了更多的支持和重视，促进了体育教育改革和校园足球特色学校的推进。

1.3.2国家对校园足球的高度重视

2019年，教育部发布《全国青少年校园足球工作领导小组关于做好2019年校园足球工作的通知》通知中明确提出：“校园足球特色学校是今后工作的重中之重”，[5]要构建五位一体的校园足球立体推进格局。2020年4月总书记在中央深改委十三次会议审阅通过《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，会议上：强调了深化体教融合促进青少年健康发展以及加强学习体育工作的重要性，要推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展[6]。这些文件的出台都为校园足球特色学校的长远发展提供了政策支持。

1.3.3人们健康意识的提升

随着互联网的飞速发展，以及一些健身博主的出现，人们开始尝试居家锻炼，居家锻炼视频点赞、转发热度极高，甚至诞生了例如刘耕宏等一系列健身网红。很多地区飞盘、小型足球赛、攀岩等运动也开展的如火如荼，人们都抓紧一切时间进行锻炼，可见人们在后疫情时代健康意识正在不断的提升，为校园足球的发展奠定了思想基础。

1.4威胁（T）

1.4.1足球大环境的影响

公平、公正是竞技运动的根本原则，但我国各种足球比赛中，黑哨、假球等行为时常发生，严重影响了比赛的公平性和公正性。这些黑哨、假球甚至为了利益操盘整局比赛，无论何种情况的发生，观众都是最大的受害者，因为他们花了大量的时间和金钱去看球，所以这些黑哨、假球等外在因素，极大地影响了球迷的体育热情。

1.4.2传统错误观念的影响

中国人自古以来就有着望子成龙的观念，都希望后代过上安稳的生活，最好能出人头地，公务员、医生、律师这些成为最受家长欢迎的职业，所以唯“分数论和学校论”思想在很多家庭都已经根深蒂固了，普通家庭普遍认为踢足球会影响孩子的成绩，所以，这些父母不同意孩子经常去踢球，害怕孩子受伤甚至还阻止参加各种足球比赛。这种“万般皆下品，唯有读书高”的错误思想，给长沙市的中小学足球运动带来了巨大的冲击。

1.4.3其他体育项目的竞争

现在，国内传统的体育项目，如乒乓球、羽毛球等，另外网球、健美、滑板、击剑、滑轮等比较受欢迎的体育项目，都逐渐发展起来。篮球课后服务也给予校园足球的发展一定的冲击，在学校的体育教育中，由于现代体育教师的专业技能不断提高，可以传授的项目也越来越多，可以进行更多的体育活动，不再局限于足球这种常规运动。

2、长沙市校园足球发展对策

2.1加强组织领导

各大小市县地区要成立当地负责青少年校园足球的相关组织，在各个方面最大限度的给予保障，协调管理好青少年校园足球各项工作[7]。1、教育部门要起到统领全局的作用，在宏观上“带好头”，认真完善履行好青少年校园足球育人政策，加强对整体的管理和规划；2、体育部门要发挥人才和资源优势，加强技术指导、行业支持和相关服务。3、文化部门要加大宣传支持力度，让学生家长更加充分且正确的认识校园足球工作，打破疑虑，积极营造良好社会舆论氛围。

2.2增加经费收入，扩大经费获得渠道

充足的资金是中小学校园足球发展的基础，长沙目前校园足球资金来源过于单一，主要来源于政府拨款。我们应该从以下几个方面完善：1、把校园足球的专项资金纳入每年市政府的财政预算，用校园足球的场地器材建设和维护；2、落实《中共中央国务院关于深化体育改革和加快体育事业发展的若干意见》的内容，确保体育经费占总费用的10％以上；3、拓宽融资渠道，增加民间企业的资金投入；4、努力争取各个体育基金协会的支持。

2.3加强校园足球教师队伍建设

1、我们应该引进高水平的足球体育教师，巩固师资力量；2、对学校现有的足球教师定期进行校内和校外的培训，不断增加他们的执教能力；3、完善政策措施，创新用人机制，为退役运动员和高水平运动员转岗或就业成足球教师与兼职足球教练创造条件。4、通过委托培养，学校可以将校园足球的教练和培训工作交给专业的足球机构或者个人，以提高足球教学的质量和水平。

2.4打造“星式”足球

1、建立本土特色，通过培养学生的技术灵活性、速度和突破能力来打造湖南风格的校园足球；2、与湖南省足球协会、足球俱乐部或其他足球机构建立合作关系，获取资源和技术支持；3、建立完善的校园足球发展体系，包括足球选材、训练、比赛、评估等环节，为湖南足球的发展选拔人才；4、通过举办足球讲座、研讨会、足球文化节等活动，宣传湖南足球文化，增强学生对足球的认识和热爱，培养对湖南足球文化的认同感。

3、小结

根据SWOT理论分析，我们应该大力发挥优势，弥补劣势；抓住机遇，迎接挑战。为了进一步促进我市校园足球提质增效，我们必须充分发挥校园足球特色学校的示范和引领作用，坚持将特色学校的质量建设作为工作重心，高度重视特色学校的选拔和建设质量，强化“教会、勤练、常赛”的校园足球发展理念。通过持续加大学校体育重视和扶持力度，保障学校足球资源等途径全面推进各级学校体育改革，为中国足球选拔出更多数量、更高质量的足球优秀后备人才，让中国足球早日达到亚洲前列、世界一流的目标。

参考文献

[1]国务院.《中国足球改革总体方案》[N].人民日报.2015-03-17（006）.

[2]教育部等6部门.《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》[EB/OL].（2015-07-27）.https：//www.gov.cn/xinwen/2015-08/13/content_2912131.htm.

[3]长沙市教育局.《精心布局，全面推进校园足球工作—湖南省长沙市青少年校园足球工作情况介绍》[J].校园足球.2020，（03）：10-15

[4]封宏. 岳阳市中小学校园足球特色学校发展的SWOT分析及策略研究[D].湖南理工学院，2020.

[5]全国青少年校园足球工作小组.《全国青少年校园足球工作领导小组关于做好2019年校园足球工作的通知》[EB/OL].（2019-03-14）http：//www.gov.cn/zhengce/2019-12/03/content_5458021.htm.

[6]体育总局，教育部.《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》[EB/OL].（2020-08-31）.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/21/content_5545112.htm.

[7]湖南省教育厅等6部门.《关于加速我省青少年校园足球的实施意见》[EB/OL].（2015-12-3）.https：//jyt.hunan.gov.cn/jyt/sjyt/xxgk/c100959/201512/t20151230_4888348.html