从大食物观视角理解“藏粮于技”

摘要：“藏粮于技”战略自正式提出以来，围绕粮食等大宗农产品，以保证耕地数量和关键技术供给为发力点，有力增强了我国粮食生产抗风险能力，对保障国家粮食安全发挥了重要作用。随着我国人民对美好生活需求的不断提高，人民对粮食安全的追求逐步向种类多样化、营养多元化和高质量保健康方向发展。大食物观就是遵循满足人民这一追求的目的提出，也应该是深入理解“藏粮于技”的新视角。基于此视角，探讨新时代“藏粮于技”新内涵、新要义、新路径，并提出构建新型食物安全、农业科研支撑等“四个体系”策略，以期为新时期“藏粮于技”实施提供一定参考。

关键词：“藏粮于技”；粮食安全；大食物观；大农业观doi：10.13304/j.nykjdb.2024.0763

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：10080864（2024）12000106

粮食是人类赖以生存的物质基础，是民生之本。“藏粮于地、藏粮于技”战略是以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维，审视我国粮食安全态势，以新发展理念为引领，立足世情、国情、农情、粮情而作出的重大战略抉择[1]。该战略自2015年正式提出以来，对增强我国粮食生产抗风险能力和保障我国粮食安全发挥了重要作用。随着该战略实施，业界对“藏粮于技”的认识不断提升，内容不断丰富[1]。现有研究在阐述“藏粮于技”的历史背景与现实意义的基础上[2]，主要关注传统技术的发力点[34]，新兴技术在粮食供给全产业链[5]，尤其是价值链下游拓展应用[6]，其出发点和落脚点多是围绕粮食生产提质增效[7]。

当前国际形势严峻，全球粮食产业供应链受到严重冲击，国内外市场粮食价格倒挂依然突出，我国粮食主产区面临着粮食安全和生态安全的双重压力[8]。大农业观、大食物观等理念的提出极大丰富了粮食安全观的核心要义，也为“藏粮于技”赋予了新内涵、新责任、新路径。大食物观强调的是食物来源的多元化和食物结构的更优化，旨在通过拓宽食物来源渠道，提升食物供给的多样性和安全性，以满足人民日益增长的美好生活需要。大食物观的基础仍然是粮食，但将视野扩展到了整个国土资源，涵盖了植物、动物、微生物等多种资源，体现了对粮食安全、食物安全的全面把握和科学拓展。

本研究从大食物观角度解读“藏粮于技”，深入挖掘和延伸其内涵、要义和实现路径，以便为更好地践行大农业观、大食物观，确保粮食安全和食物安全，满足人民群众对美好生活的追求提供一定参考。

1 “藏粮于技”战略提出的重要意义

1.1 “藏粮于技”是确保我国口粮绝对安全的根本前提

据国家统计局（https：//www.stats.gov.cn/sj/sjjd/202409/t20240923_19566 27. html）、农业农村部（http：//www.moa.gov.cn/ztzl/ymksn/rmrbbd/202312/t20231 219_6442987. htm）2023 年的数据，我国粮食总产量已连续9 年保持在1.3 万亿斤（0.65万亿kg）以上，基本保证了“谷物基本自给、口粮绝对安全”。“藏粮于技”战略的实施对确保口粮安全具有重要意义。据报道，我国农业科技进步贡献率已从2012年的54%提升至2023年的62%，全国农作物耕种收综合机械化率已超过73%[9]，我国农作物良种覆盖率在96%以上，良种在农业增产中的贡献率超过45%，自主选育品种面积占比超过95%[10]。这一系列成就的取得都源于我国“藏粮于技”战略的实施。

1.2 “ 藏粮于技”是支撑我国长治久安的重要保障

当前，国际政治经济格局动荡，全球粮食产业供应链受到冲击，2022年全世界约有6.91亿～7.83亿人口面临饥饿，饥饿人口比2019年增加1.22亿[11]。我国人口基数大，食物需求量更大。一方面我国耕地数量有限，质量总体不高，后备资源不足，人地关系紧张；另一方面，国内外市场粮食价格倒挂严重，农业环境资源制约日益突出。进入新发展阶段后，中国超大规模市场需求与食物消费升级叠加，对粮食安全提出了更高要求。以科技助力粮食稳产增产、以科技挖掘食物增加渠道、以科技丰富食物营养、以科技保证居民健康需求是维护我国长治久安的重要条件。

1.3 “藏粮于技”是满足人民美好生活追求的战略举措

随着我国社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，国家粮食安全的内涵也需重新审视。粮食安全已不再是简单的口粮数量问题，而是满足美好生活的大农业观、大食物观、大营养观的质量问题。保障国家粮食安全，从供给侧方面看，既要保数量也要保质量，还要保多样；从需求侧方面看，既要满足品质需求，也要满足营养需求和健康需求[12]。新时代的粮食安全是包含所有食物在内的食物数量安全、质量安全、营养安全和多样化结构安全。因此，“藏粮于技”就需要藏数量于技、藏质量于技、藏营养健康于技，也需要藏多样化种类于技。满足了新型“藏粮于技”，才能安民心、顺民意、供民需，才能保障国家可持续发展。

2 新时代“藏粮于技”的内涵

党的二十大报告提出，加快建设农业强国。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，“藏粮于技”战略的未来必然朝着科技水平高、创新体系优、应用开发快的方向发展[13]。新时代“藏粮于技”中“粮”的范畴、“藏”的资源、“技”的发力点都发生了新的变化。

2.1 内容丰富的“粮”

大食物观背景下，“粮”的种类更加丰富。从单纯的粮食向多元化食物变化，从小麦、水稻、玉米、大豆和杂粮等传统意义上粮食向包括传统粮食之外的动物性食物、油脂类食物、果蔬菌类食物、木本粮油坚果食物等大食物转变。“粮”的营养更加丰富，从以淀粉、糖为主要营养向以淀粉、蛋白质、纤维素、微量元素、活性物质等更加丰富的营养转变；“粮”的功能更加丰富，从满足口腹解决温饱保数量，向品质安全、营养全面、绿色健康、功能特异等满足不同需求与追求的高质量转变。

2.2 途径多样的“藏”

大食物观背景下，“藏”粮途径更加多样。一是“藏”粮于政府管理创新。政府充分发挥管理效能，进行科学顶层设计，增加农业财政投入，培养农业科技人才，构建新型法律法规保障体系、产业科技体系和科技创新体系，为“藏粮于技”实施提供政策支持和良好氛围，实现软政策“藏”粮。二是“藏”粮于资源与空间拓展。我国广阔的资源能为“藏粮于技”提供多种途径，从耕地资源向整个国土资源拓展，向山、水、林、田、湖、草、沙要食物；从平面资源向多维空间资源拓展，实现硬资源“藏”粮。三是“藏”粮于理念的认知升华。从重点区域资源向不同区域资源拓展，向国境全域要食物；从国内资源向国际公共资源要食物，向全球供应链要食物，实现主动“藏”粮。四是“藏”粮于技术的不断升级迭代。新一轮科技革命和产业变革深入发展，生物技术、信息技术、人工智能等前沿技术集中涌现，引发链式变革，不断向粮食生产、安全、储藏、加工和销售等全产业链应用与渗透，实现优技术“藏”粮。

2.3 作用广泛的“技”

大食物观背景下，科技效能作用更加广泛、深刻。“藏”的根本是让科技创新成果广泛作用于食物生产等各个方面，为保障大食物提供多样化的先进技术储备，为不同需求人群提供各取所需的适用技术储备。让先进技术作用于食物基础、关键核心技术、产业共性技术和推广应用等研发的全周期，作用于食物生产的产前、产中和产后全链条，作用于食物贮藏、加工、运输和销售等流通的全过程，作用于食物消费品制造、消费和剩余物处理等相关环节，作用于智能化管理的全流程、作用于管理者能力提升的各阶段。通过科技的力量，为保障新时代粮食安全提供持续而有力的支撑。

3 大食物观视角下“藏粮于技”的发力点

解决吃饭问题，根本出路在科技。在新时代大食物观、大农业观、大营养健康观的背景下，科技支撑保障国家粮食安全的着力点也将发生重要变化。从布局上看，包括一个重点，即确保“口粮绝对安全”；一个优势点，即拓展多元化食物供给；一个潜力点，即充分挖掘未来食品供给。从目标上看，在重点解决粮食产量“够不够”的同时，更要着眼于食物质量“好不好”、营养健康价值“高不高”的问题，为突破资源环境约束、不断拓展农业生产可能性边界提出科技方案。

3.1 抓重点，确保“口粮绝对安全”

当前，我国粮食安全处于紧平衡态势，稳步提升粮食和重要农产品安全供给仍是重中之重，而粮食稳产增产关键在科技。

3.1.1 抓种源安全，强化科技引领 良种在促进粮食增产方面具有十分关键的作用。近年来，虽然我国育种科技创新取得显著进步，但仍存在低水平重复品种多、重大突破性和具有实际推广价值品种少等问题。为提高粮食作物单产，当务之急是通过生物育种等新方法、新技术，提高新品种质量，确保培育出的高产、多抗、优质、专用新品种能满足国家当前急需和未来发展。大力发展优质专用品种，重点提升高油高蛋白大豆、优质水稻、强筋小麦、高淀粉玉米及耐盐碱作物等优质高产品种产能，在提高粮食单产的同时，提升我国中低产田和盐碱地等边际土地的使用效率。

3.1.2 抓耕地质量提升，强化科技供给 耕地是粮食生产的命根子，耕地质量不高显著限制作物单产水平。要立足当前耕地资源自然禀赋，厘清耕地保护与高效利用所需的先进科技，围绕耕地精细调查与监测、耕地质量精准评价、高标准农田建设、耕地多功能协同高效利用等方面提供科技支撑，在摸清耕地家底的情况下，实现“保、育、用”协同推进，提高耕地质量和农业生产水平。

3.1.3 抓智能化水平提高，强化新兴科技应用 农业生产机械化、智能化直接影响作物生产效率和生产效益。围绕高效耕种、低损多收、多功能田间管理、高品质加工等环节，集中突破制约口粮产业发展的农业装备基础前沿和共性关键技术，加大新兴科技在农业装备领域协同应用，加快农业机械化、自动化、智能化发展，降低农业生产成本，提高生产效率。

3.2 抓优势点，丰富多元化食物供给

我国地域广阔，食物资源类型丰富多样、优势明显，科技支撑潜力巨大。同时，人工智能等新兴技术的迅速崛起几乎已经颠覆了全球所有主要行业，优势突出，成为未来大农业生产的重要潜力点。

3.2.1 抓资源优势 按目前我国农业科技发展的水平来看，耕地资源开发潜力已逼近极限，为实现满足美好生活需要的食物安全，必须狠抓我国丰富的资源优势。首先，大量非耕地资源蕴藏着丰富的食物生产潜能。我国现有2.31亿hm2森林[14]，300 多种木本粮食树种[15]，是公认的森林粮库，但其食物生产功能亟待开发；我国大陆海岸线全长约1.8 万km，深远海潜在养殖空间可达16万km2，如果在我国适宜开展深远海鱼类养殖的海域开展鱼类养殖生产，只要利用其中1/5的海域年产量就将达到3 914万t，超过目前我国水产养殖年产量的一半[16]，亟需培育；我国还有近57万km2 的戈壁[17]，有约1亿hm2 盐碱地，其中约0.33亿hm2具有开发利用潜力[18]，大量土地资源亟待开发，有望打造为高效生产的沃土粮仓。其次，我国微生物资源丰富，拥有包括食用菌、微藻蛋白、单细胞蛋白等多种资源。但是，除食用菌2020年产量达到4 061.43万t以外[19]，微藻蛋白和单细胞蛋白生产具有较大发展潜力。最后，智慧生产资源前景广阔。智慧生产充分依托温室、植物工厂、都市立体农业等生产模式，借助人工智能手段，不仅能拓展生产空间，提高耕地利用效率、生产效率，降低生产成本，还可以提高产品质量和营养价值。以设施蔬菜为例，我国设施蔬菜实现了用3%的耕地生产出1/4的蔬菜产品，若设施蔬菜面积再增长1倍，可减少露地蔬菜播种面积666.67万hm2（1亿亩），保守估计能节省333.33万hm2（5 000万亩）以上蔬菜生产用地，增产潜力巨大[20]。

3.2.2 抓新兴科技优势 当前，世界正处于科技创新活跃期。一方面，物联网、大数据、云计算等人工智能技术快速迭代，在各个领域的应用持续推进，已成为当代最具革命性意义的创新成果，也为我国大农业、大食物发展带来美好的愿景。相较于传统工业的标准化和规范化，大农业以其包含的生物多样性、范式多样性和生产复杂性，成为我国新兴科技的利用洼地，也是潜力高地。而智慧农业在我国的加速应用和成功实践也充分证明了人工智能在大农业、大食物领域利用的可行性和巨大优势。另一方面，以基因编辑、生物组学等为代表的现代生物技术正在不断向精细化、精准化、标准化方向发展，为人类开展目标更加聚焦的生物设计，精准、快速地改善大农业生产力和食物产品质量提供了无限可能。

3.3 抓潜力点，积极拓展“未来食品”

如今，人们对食物个性化需求日益旺盛，以细胞工厂、3D打印、智能厨房等为代表的科学技术发展日新月异，未来食品的获取方式不同于传统种养殖，更不局限于现有产品形态，将实现自然资源的高效利用，为人类提供更多食物来源和营养健康。

3.3.1 抓新兴食品 发展以合成生物学为主的食品加工技术在实现我国食物资源“增量”中具有重大的潜力。在传统食品生产基础上，人造食品通过构建细胞工厂底盘生物，以细胞培养肉和植物蛋白肉制造技术为代表，具有能够替代奶、肉、糖、油、蛋等传统食品的潜力，不仅能缓解农业生产压力，还能改善人类膳食结构，满足日益增长的食品需求。

3.3.2 抓精准营养 与过去“有啥吃啥”不同，未来食品能够针对不同人群特殊需求，有针对性地设计个性化营养方案，实现“想吃啥就有啥”。例如，儿童食品要求更加健康化、标准化、无公害，老人食品突出功能性、保健性，健身人群要求“低糖低卡高蛋白”，以及方便食品不仅要求方便更要兼具美味、营养和健康等。

3.3.3 抓功能营养 随着“隐形饥饿”、亚健康等现象日渐明显，“吃得健康”有了更加迫切的期待，具备富硒、富锌、降血糖、降血压、降血脂等功能性食品需求出现较大幅度上涨。未来食品能够结合人体组学技术和生物大数据，采用多种食物原料混合复配，使蛋白、脂肪、维生素等营养素及其他功能因子按需求比例加以平衡[21]，能够起到预防与食药同补，精准满足不同身体功能的营养需求。加强推进高营养基因发掘、基因聚合、基因编辑或转基因效率、高通量表型鉴定、加代扩繁等技术在功能营养强化育种的研发与应用，树立生物强化品种健康意识，选育并推广富含微量元素和矿物质类型新品种，提高农作物微量元素含量，让科技产品尽快服务社会。

4 新时期“藏粮于技”的战略保障

“藏粮于技”战略是保障国家粮食安全的重要抓手，当前正处于从传统农业向大农业观、大食物观、大营养健康观发展的重要阶段，要充分发挥其作用、实现其效能，需从构建“四个体系”入手，上下一心、协同发力。

4.1 构建新型食物安全体系

构建包括数量、质量、营养、结构等要素的新型食物安全体系，为实现食物安全提供全面保障。对于追求美好生活的现代中国人而言，未来的食物需求首先要有充足的数量保障，让人们安心，这是食物安全的前提。其次，要有高品质的质量保障，让人们放心，这是食物安全的本质。再次，是要符合人们对多样化的营养需求、多样化的产品结构需求，让人们省心，这是食物安全的最高追求。最后，是要有多元化食品供给，让人们可以随心所欲选择需要的食物，让人们开心，这是食物安全的幸福追求。

4.2 构建新型大食物科研支撑体系

科技作为第一生产力，作为食物生产的第一驱动力，要发挥多组分、多功能、多元化满足人类食物需求的核心支撑作用，必须在现有基础上实现对农业科研支撑体系的重构。在顶层设计上，要优化现有国家科技计划设计，从大食物观角度加强相关领域技术布局。在组织形式上，强化有组织科研，锚定当前粮食安全紧迫需求，搭建多元化支持渠道。在创新主体上，高度重视各领域科技创新力量，强化多领域、多学科科技力量交叉，实现科技力量统筹协调，为大食物生产注入融合力量，引领科技持续、高质量支撑食物生产供给，实现“藏粮于技”。

4.3 构建新型知识储备体系

“藏粮于技”的实施效果在很大程度上由科技及食物产品生产者、管理者和使用者的素质和知识水平决定。因此，构建新型知识储备体系，要全面提高全民科学生产意识、科学管理意识、科学流通意识、科学消费意识、科学保护意识等意识，提高全民科学素养和科学知识储备水平，提升大食物各领域参与人员的专业化水平，实现藏“技”于民。

4.4 构建新型科技管理体系

按照客观规律，科技作为生产力，其发挥作用的大小必然受上层建筑的制约。首先，保障“藏粮于技”和“大食物观”战略的实施，需要构建新型的科技管理法律法规保障体系，确保有法可依。其次，要构建科学合理的科技政策体系，确保为“藏粮于技”提供准确的政策引导。最后，要构建分工明确、责任明确、业务素质高、协调统一的科技管理队伍，确保管理精准、高效。让管理与技术融合，实现藏“技”于管理。

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