7年减事放权 释放基层活力

江苏石油连续7年实施减事放权制度，为推动基层拓市、提效、强服务提供有力支撑。

“现在用券消费顺畅多了，客户扫会员码后自动匹配优惠活动，直接结算，实现秒付。员工也省去了引导客户领券、分类扫码、核券这些步骤。”日前，中国石化江苏石油南京大桥南路便利店员工祝曾宇展示了公司新推出的易捷“会员价”微信公众号服务功能，“无感支付”十分方便，多种商品可一次性以会员价结算，工作效率大幅提升。

这是江苏石油推进减事放权为基层减负的一项成果。2018年以来，江苏石油持续深化改革，连续7年实施减事放权制度，到今年5月累计发布五批减事放权清单，落实简化审批流程、减少冗余管理、下放权力权限、减少信息上报、降低操作频率等具体减负举措117项，为推动基层集中精力拓市场、提效益、强服务提供有力支撑。

抓常抓长拿出“硬措施”

“减负需要坚持短期与长期、治标与治本相结合，抓在经常、落在长效。”江苏石油副总经理谭建国介绍。江苏石油将减事放权机制常态化长效化，形成需求调研、清单发布、跟踪落实的减负流程，减负工作不止于一时一事。

江苏石油自查影响发展、效率的事项，采取自上而下、自下而上相结合的方式征集减事放权需求及建议，组建各线条专家小组逐项进行必要性及可行性评估，充分考虑“该不该减、能不能放、接不接得住、用不用得好”，确保各减事放权事项“时机、力度、方式”均合适。经过调研，以正式文件形式发布减事放权清单，分别在2018年、2020年、2022年、2023年集中发布53、28、11、11项减事放权事项，今年以来又发布14项，涉及业务及管理各领域，省公司、地市公司、县公司、基层库站各层级，使减负工作具象化制度化。以易捷“会员价”微信公众号服务功能为例，江苏石油分别在2023年、2024年两次通过优化管理、应用信息技术强化减负，最终实现不同优惠力度商品一次性结算，持续优化“无感支付”应用场景。

为推动减事放权事项落地起效，江苏石油组织各层级宣贯解释工作，确保涉及人员人人知晓。同时，加强统筹实施和协调推进，对于需要优化调整相关制度文件、线上线下流程、信息系统设置的事项，限定完成时限，强化跟踪督办，做到真减负、真放权。对于抽查发现的宣贯、执行不到位问题，进一步强化宣贯及推动落实力度，对问题较为严重的地市公司进行警示提醒。

有收有调杜绝“副作用”

减负不能“一放到底，放任不管”，江苏石油着眼长远，围绕减事放权效果及出现的新情况，定期开展复盘评估，组织各层级分别从减事放权实施者、接收者的角度，评估措施是否减到位、放到位、管到位，基层是否接得住、接得稳、接得好。通过评估，对一些减事放权事项已不符合新工作要求、个别权限的下放可能带来“乱作为”风险的及时调整优化。2022年以来按照“实事求是、利于经营、防范风险”原则，对5项减事放权事项进行收回、对6项进行调整。

为提升营销活动灵活性，江苏石油2020年将洗车网点收费模式设置权下放至地市公司。然而，跟踪实施过程中发现放权后不利于降低营销成本，经过研究评估后决定收回该权限，改为由省公司审核批准地市公司方案后实施，并优化同批下放的地市公司易捷商品零售价格调整权限，将放权范围缩小至站外店等新业态，防范风险的同时实现新领域放权。

聚焦聚力瞄准“老问题”

“账表册较多是基层站点反映强烈的情况，是基层减负的重要方面。”江苏石油企业管理部经理顾永康说。江苏石油聚焦重点难点，开展精简账表册的联合专题减负行动。

2021年，在反复摸排清查、征求意见基础上，通过合并相似项、删除重复项、线下转线上等方式，将加能站各类账表册从187项精简到61项，试行新的账表册清单。同时，为了管控账表册数量，构建长效管理机制，为账表册编码，各类账表册优化、增减均须报省公司零售中心同意，再由企业管理部核发新增账表册的编码。2022年，又对试行的账表册清单进行评估，结合试行效果、工作要求和信息系统开发情况，再次压减账表册7项，精简到54项，同时手工转线上录入7项，进一步减轻基层负担。2023年，开展账表册精简“回头看”，将账表册精简不到位、新增不规范等现象纳入合规管理负向积分范畴，进一步完善管控检查问责机制。

“我们正在进一步减轻基层账表册填写工作量，借助信息化手段减轻站端重复填报、管理端重复统计的情况。”江苏石油零售中心副经理傅诚寅介绍。江苏石油正建立站级数据统一查询平台，开发站级报表收发、统计、查询功能，零售中心扎口下发报表，各条线均可查询填报结果。目前该功能已启动试点。

减文减查坚守“硬杠杠”

文件会议、检查评比减负是基层日常反映较多的诉求。江苏石油持续保持对文件会议、检查评比的刚性约束，管控数量、提高质量、改进作风、注重实效，减轻基层办文办会、迎检迎考负担。

基层减负，要坚决向“文山会海”亮剑。江苏石油实施发文全口径管理，数量上，加强分析监测与协调管控，今年二季度发文同比减少22%；内容上，落实“短实新”要求，分类设置行文规范、字数限制，提升针对性、指导性和操作性；速度上，设置文件办理各环节时限标准，严禁“长期待办、久拖不办、应办未办”。严格落实会议年度计划管理，以“少、短、精、简”为原则，加强总量统筹和动态管控；坚持带目标、带决策、带部署，不开目的性不强、准备不充分、议而不决的会；提倡开视频会；科学规范会议规模，防止出现层层陪会等问题。

迎检工作也是消耗基层精力的一个方面，江苏石油向督查检查和评比表彰“开刀”，建立年度计划和审批报备机制。今年以来，江苏石油明确了20项督查检查及9项评比表彰计划，严格控制总量和频次，日常开展跟踪督导。加强督查检查项目、内容和时间统筹，纠治扎堆检查，通过合并检查、共享检查成果等举措，有效遏制重复检查、多头检查现象。

责任编辑：周志霞

znzhouzhixia@163.com